農(nóng)民私自在耕地上種樹,這屬于違法行為嗎?該如何界定?
對于這個問題,晏子想說,一般的耕地上種樹或者發(fā)展果業(yè),不僅不違法,還會受到當?shù)卣囊龑?dǎo)和獎勵。改革開放以后,為了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,各地都對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整,打破以糧為綱的框框限制,壓縮糧食作物面積,增加經(jīng)濟作物面積,林果業(yè),蔬菜業(yè)等得到大力發(fā)展。以我們當?shù)貫槔?,大部分耕地轉(zhuǎn)向紅富士蘋果種植,難道說,耕地里種植果樹違法嗎?
有些人以為耕地種樹違法,是對法律的誤讀。
看了大家的回答,有的人引經(jīng)據(jù)典,搬出《中華人民共和國土地管理法》條文,比如“國家保護耕地,嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地?!薄敖拐加没巨r(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。”以這些條文來說明,農(nóng)民私自在耕地上種樹是違法的。其實這是對法律的誤讀。嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地不假,但是,種植果樹的土地,難道說不是耕地嗎?禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚,這里的基本農(nóng)田,不是指所有耕地,把耕地和基本農(nóng)田混淆是不恰當?shù)摹?/p>
基本農(nóng)田和普通耕地的區(qū)別
國家對基本農(nóng)田進行特殊保護,但不是所以的耕地都是基本農(nóng)田?;巨r(nóng)田,是指為了滿足人口和國民經(jīng)濟對農(nóng)產(chǎn)品的需求而必須確保的耕地的最低需求量,也就是老百姓所說的“吃飯?zhí)铩?、“保命田”。而耕地呢,是指所有種植農(nóng)作物的土地,即直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,包括糧油種植地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地。而其他農(nóng)用地又分為畜禽飼養(yǎng)地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、坑塘水面和養(yǎng)殖水面、農(nóng)田水利用地、曬谷場用地等。所以,林果用地本身就包含在耕地之內(nèi),耕地為啥不能種樹呢?
界定:只有基本農(nóng)田不能私自種植樹木
大家都知道,在農(nóng)村,有些地方豎著“基本農(nóng)田保護區(qū)”的牌子,這些保護區(qū)以內(nèi)的耕地,是禁止發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚的。什么樣的土地屬于基本農(nóng)田呢?應(yīng)該說,國家優(yōu)先保護的集中連片和高產(chǎn)穩(wěn)定的耕地就是基本農(nóng)田,根據(jù)《土地管理法》規(guī)定,“經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地”“有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地,正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田”“蔬菜生產(chǎn)基地”“農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)實驗田”等等,列入基本農(nóng)田保護。
作為農(nóng)民,不可能對這些條件細細解讀,那么,你只要根據(jù)當?shù)卣_定的保護區(qū)來判斷即可。國家規(guī)定,基本農(nóng)田保護區(qū),“依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進行劃區(qū)界定,由縣人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施確定”,而每一塊基本農(nóng)田保護區(qū),對會豎有保護牌子,當?shù)卣痛迕裎瘑T會,也會將保護區(qū)范圍內(nèi)的耕種,通知到每家每戶。
所以,農(nóng)民在耕地上種樹,只要避開基本農(nóng)田,愛種啥樹種啥樹,只要不將耕地改為非農(nóng)業(yè)用地,那就不違法!