成都近些年來的快速發(fā)展是政策機遇把握、內(nèi)部動力打造和外部資源搶占共同作用的結(jié)果。
2001成都GDP1495億元,排在杭州之后,居全國第九位。2016年成都GDP12170億元,居全國第八位。由此可見,在中國快速的經(jīng)濟發(fā)展中和城市激烈競爭中,成都增速超過了平均水平,穩(wěn)重有升,增速不算非???,但考慮成都的區(qū)位、交通和發(fā)展基礎(chǔ),又是相對比較快的。最主要的原因在于三點,一是西部大開發(fā)中政策受益極核,而是狠抓新型工業(yè)化的內(nèi)部動力,三是外部資源搶占和動力注入。
一、西部大開發(fā)中的政策受益極核
”2000年1月,國務(wù)院成立了西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導小組。“西部大開發(fā)”是中華人民共和國中央政府的一項政策,目的是“把東部沿海地區(qū)的剩余經(jīng)濟發(fā)展能力,用以提高西部地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、鞏固國防。
西部大開發(fā)的范圍包括12個省、自治區(qū)、直轄市,實際無論是政策傾斜、資金投入、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件,西部大開發(fā)不可能實現(xiàn)全面的同步開發(fā)發(fā)展,必須通過部分增長極的形成而帶動域面的發(fā)展,而成都和重慶因為交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、輻射能力和政府效能,成為西部大開發(fā)中率先發(fā)展、率先崛起的極核區(qū)域。
這中間有三個因素,一是成都具備輻射云貴川,以及青海、西藏的基礎(chǔ),這在西部大開發(fā)的區(qū)域中,是獨一無二的,實際上西藏、青海工作的藏漢同胞把成都當成第二省會,和養(yǎng)老置業(yè)的后花園。其二是成都大專院校和科研基礎(chǔ),在西部大開發(fā)中僅次于西安。其三是政府效能,成都和四川先后進行了一些的建設(shè)項目并聯(lián)審批、政府效能評估、免除“不在狀態(tài)”官員等一系列創(chuàng)新舉措。
基于三個因素,成都在西部大開發(fā)中率先舉辦了中國西部論壇,后來的西博會(現(xiàn)在是永久論壇),2007成為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū),一系列的西部大開發(fā)重點項目在成都和四川實施,成為西部大開發(fā)中政策、資源、機會和投資的最多受益區(qū)。
二、新型工業(yè)化下注的內(nèi)生動力
2004年成都實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,堅定不移地走新型工業(yè)化道路。大力推進工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整工程,以信息化帶動工業(yè)化,加快發(fā)展電子信息、機械(含汽車)、醫(yī)藥、食品(含煙草)四大主導產(chǎn)業(yè),壯大冶金建材產(chǎn)業(yè),培育石油化工產(chǎn)業(yè)。
提出工業(yè)增加值年均增長13%以上,其中規(guī)模以上企業(yè)年均增長15%以上。工業(yè)增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重2007年達到37%,2010年達到39%。規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)2007年達到140%,2010年達到150%。全員勞動生產(chǎn)率2007年達到8萬元/人,2010年達到10萬元/人。
基于新型工業(yè)化的落實,尤其是電子信息產(chǎn)業(yè)和汽車,幾乎是從零起步,迅速成為成都發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和增長帶動力量。
以電子信息產(chǎn)業(yè)為例,2016年,全市電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達4800億元、增長3.5%,其中軟件業(yè)務(wù)收入2300億元、增長12%。到2020年,全市電子信息產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將力爭達到10000億元,成為首個上萬億的工業(yè)產(chǎn)業(yè),建設(shè)為國家先進電子制造基地和世界軟件名城,為成都建設(shè)國家中心城市、西部經(jīng)濟中心提供有力支撐。
其三、外部資源與動能的注入
在利用內(nèi)外資方面,2016年成都市實際到位內(nèi)資4165.97億元,新批外商投資項目268個,利用外資實際到位86.17億美元。截至目前,落戶成都的世界500強企業(yè)已達278家,其中境外企業(yè)201家,境內(nèi)企業(yè)77家。
成都是中國城市較早開始城市營銷,并取得成效的城市。今天成都在中國類似于網(wǎng)紅級知名度和好感的城市,與一系列城市營銷是分不開的。在2003年成都聘請張藝謀拍城市宣傳,拉開成都城市營銷序幕。2008年以后,成都市政府跟國際知名公關(guān)公司合作,策劃包裝了系列城市營銷活動。
成都城市營銷的一個著名案例,是在《功夫熊貓2》的電影中大量植入成都元素。據(jù)公開報道,“熊貓攻略”背后,是成都市政府與制片方,兩年時間的大量視頻會議、郵件、對接協(xié)商等溝通。2012年成都拿下《財富》全球論壇在成都的舉辦權(quán)。每一屆活動,都會吸引到數(shù)百名全球政壇領(lǐng)袖和全球500強CEO齊聚成都,既提升了成都全球知名度,也利于吸引外商投資。
在旅游方面,2016年接待游客總?cè)藬?shù)突破2億人次,達2.003億人次,實現(xiàn)旅游總收入突破2500億元大關(guān),達2502.25億元,同比增長22.65%。位居全國第五位,高于GDP排名。
在吸引高端人才方面,成都出臺了一系列政策。獵聘網(wǎng)最新發(fā)布了《2017年人崗爭奪戰(zhàn)及職場流動力大數(shù)據(jù)報告》(以下簡稱《報告》),《報告》顯示,在人才凈流入率方面,杭州、深圳、成都三個城市位列全國三甲,恰好分別位于中國的東部、南部和西部,這也代表了三大區(qū)域的人才主要流入方向。
結(jié)語:綜上所述,成都正是抓住了政策機遇,優(yōu)化內(nèi)部動力,同時借助外部資源取得了快速發(fā)展。