農(nóng)村農(nóng)民擁有宅基地、自留地、自留山的永久使用權(quán)，所有權(quán)是不是仍然屬于集體？

我國土地性質(zhì)公有制，是國家社會主義制度所決定的，不能因?yàn)槭褂梅绞降母淖儯l(fā)生任何變化。

我們國家的土地只有兩種性質(zhì)，一是國有制土地，包括城市和公用基礎(chǔ)建設(shè)用地，還有少部分國有制土地，暫歸農(nóng)村集體使用的土地；二是集體所有制土地，在農(nóng)村管轄范圍內(nèi)的土地，均屬于農(nóng)村集體所有，農(nóng)民個(gè)人只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)和處置權(quán)，農(nóng)民依法獲取的使用權(quán)，受國家法律保護(hù)。但必須按照規(guī)定范圍使用，超越了使用范圍，同樣是種違法行為。

農(nóng)民依法取得的宅基地，沒有政策規(guī)定是“永久性”使用的，農(nóng)民宅基地的使用，是隨著房屋決定的，地隨房走，這點(diǎn)農(nóng)民都明白，房子倒塌了，就要重新審批，如果不影響規(guī)劃，也許還能允許重新建房，如果有新的規(guī)劃，這個(gè)宅基地就不會審批給你，這怎么能說是永久使用啊！自留山、自留地也都是根據(jù)政策的規(guī)定，有政策規(guī)定長期使用，那就可以長期使用，如果政策不允許使用，有其他變化，那就要隨變化走，因?yàn)樘幹脵?quán)不在農(nóng)民手里。

農(nóng)民沒有處置權(quán)，土地就不能買賣，也不能變相買賣。農(nóng)民如果建小產(chǎn)權(quán)房岀售，也就是一種變相買賣土地的行為。另外土地管理法還有一條規(guī)定，農(nóng)用土地不能搞永久性建筑，不能改變農(nóng)用地的性質(zhì)。農(nóng)用地遭到嚴(yán)重破壞，面積達(dá)到規(guī)定數(shù)量，還將涉及觸犯刑法，農(nóng)民千萬不要誤會，長期使用并不是歸自己所有。

人口多，土地少，這是我們國家的基本國情，有計(jì)劃合理開發(fā)利用，是一項(xiàng)長期國策，土地的利用，只有在國家計(jì)劃范圍內(nèi)使用。集體所有制土地，雖說所有權(quán)歸集體，但管理權(quán)依然在國家，集體也沒有隨意改變土地使用的權(quán)力。國家的任何一塊土地的使用，都必須依法審批。

對于這個(gè)問題，我想答案是非常明確的，我國目前階段的土地所有制有兩種形式，即國家所有和農(nóng)民集體所有。也就是說，不管什么土地，國家沒有一寸土地屬于私有，只是因?yàn)橥恋匦再|(zhì)不一樣，有的土地使用權(quán)可以買賣和轉(zhuǎn)讓，有的土地使用權(quán)不可以買賣和轉(zhuǎn)讓。比如城市房地產(chǎn)開發(fā)的土地，屬于商業(yè)性用地，購房者取得房產(chǎn)證和土地證后，可以隨意買賣，不受限制。但農(nóng)村的宅基地，不屬于商業(yè)用地，不得買賣和轉(zhuǎn)讓。

對于本題所涉及的農(nóng)民宅基地以及自留地和自留山，其實(shí)農(nóng)民的使用權(quán)期限并不都是永久的。對于農(nóng)民身份不變的人來說，其擁有的宅基地使用權(quán)可以表述為永久，但這個(gè)永久是受限制的，比如宅基地使用權(quán)人如果身份發(fā)生變化，其宅基地使用權(quán)的期限也隨之發(fā)生變化，如果不再是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員，其對宅基地的使用權(quán)只是根據(jù)地隨房走的政策繼續(xù)擁有，但使用期限由永久變?yōu)殚L期，到房子倒塌后自然滅失。如果農(nóng)民去世，其宅基地使用權(quán)可以隨著房產(chǎn)繼承而轉(zhuǎn)移，但繼承下來的房產(chǎn)宅基地使用權(quán)多數(shù)也變?yōu)殚L期，除非繼承人是農(nóng)業(yè)人口并沒有自己的宅基地。

至于自留地和自留山，是人民公社時(shí)期的產(chǎn)物，其使用權(quán)以戶為單位，是農(nóng)村實(shí)行農(nóng)業(yè)合作化以后，生產(chǎn)大隊(duì)為照顧社員種植蔬菜和其他園藝作物需要，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織依法分配給社員長期使用的少量土地。這些土地的使用權(quán)，并不存在永久問題，只是長期不變。而隨著聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行，農(nóng)村農(nóng)民原有的自留地和自留山全部納入承包經(jīng)營的土地范圍，自留地和自留山從此消亡。只有個(gè)別沒有實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包的地方，可以因地制宜，適當(dāng)擴(kuò)大自留地、飼料地。國家規(guī)定，自留地、自留山和自留草場均屬于集體所有，其成員只有使用權(quán)，不得出租、轉(zhuǎn)讓或買賣，也不得擅自用于建房等非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途。

應(yīng)該說，不管是宅基地也好，自留地和自留山也好，所有權(quán)都是農(nóng)村集體所有，農(nóng)民只是憑借農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員的身份可以獲得使用權(quán)，不管使用權(quán)是長期還是永久，都無法改變土地所有制，即農(nóng)村土地屬于農(nóng)村集體所有制。

問: 農(nóng)村農(nóng)民擁有的宅基地、自留地、自留山的永久性使用權(quán)，所有權(quán)是不是仍屬于集體？

答: 《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村宅基地、承包地、自留地、自留山屬于集體所有，農(nóng)民只有使用權(quán)。其中宅基地、自留地、自留山的使用權(quán)具有無期限性永久使用權(quán)，承包地使用權(quán)是有承包期限的。宅基地、自留地、自留山隨著使用權(quán)人的身份變化從永久性變?yōu)殚L期性。

永久性使用權(quán)是建立在身份上的。

農(nóng)民憑本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份獲得宅基地、自留地、自留山的永久性使用權(quán)，也就是說，有永久使用權(quán)只針對本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，如果宅基地使用權(quán)人戶口遷出村集體，身份發(fā)生變化后，宅基地使用權(quán)的永久性將變成長期性，只有本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份永久不變的條件下，宅基地、自留地、自留山的永久性使用權(quán)才會不變。永久性使用權(quán)是建立在使用權(quán)人身份之上的。

長期性使用權(quán)是建立在房產(chǎn)證和林權(quán)證上的。

上面說了，本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有宅基地、自留地、自留山的永久性使用權(quán)。當(dāng)使用權(quán)人的戶口遷出本村集體時(shí)，宅基地使用權(quán)人不再是本村集體成員，宅基地、自留地的永久使用權(quán)從身份決定的永久性變?yōu)榉慨a(chǎn)決定的長期性，自留山的永久使用權(quán)從身份的永久性使用權(quán)變?yōu)榱謾?quán)證決定的長期使用權(quán)。原來有永久使用權(quán)的人由于戶口遷出，不在享有使用權(quán)，但由于房產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)林木屬于私人財(cái)產(chǎn)，按地隨房走隨林走的原則，在房屋有居住使用價(jià)值的條件下，宅基地、自留地使用權(quán)人可以長期使用宅基地和自留地，在自留上有林權(quán)存在的情況下，自留山的使用人可以長期使用自留山。

總之，宅基地、自留地、自留山所有權(quán)屬于村集體，農(nóng)民在身份不變的條件下享有永久性使用權(quán)，當(dāng)農(nóng)民戶口遷出本村集體后，由房屋產(chǎn)權(quán)和林地產(chǎn)權(quán)決定宅基地、自留地、自留山的長期使用權(quán)，也就是說，戶口在的就享有永久性使用權(quán)，戶口不在的，房產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)林木產(chǎn)權(quán)在就有宅基地使用權(quán)，房產(chǎn)和林木產(chǎn)權(quán)不在了，使用權(quán)歸村集體。

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當(dāng)然是永遠(yuǎn)屬于集體，這是法律所規(guī)定的。除非國家征收，就屬于國有的了。

首先，明確一個(gè)三權(quán)分置的概念，明確了這個(gè)概念，這個(gè)問題也就明了了！

這個(gè)三權(quán)，是指農(nóng)村土地的：集體所有權(quán)，農(nóng)戶的承包權(quán)，土地的經(jīng)營權(quán)！

農(nóng)村土地的所有權(quán)歸集體，分到土地的農(nóng)戶有承包權(quán)，把土地流轉(zhuǎn)給他人的，他人就有土地的經(jīng)營權(quán)的！

所以，宅基地，自留地，自留山的所有權(quán)永遠(yuǎn)都是屬于集體的，而你的使用權(quán)也不是永久的，在你的承包的合同期限內(nèi)，比如合同規(guī)定是三十年，那你的使用權(quán)也是三十年，合同規(guī)定是五十年的，那你的使用權(quán)也只能是五十年！

也就是在你承包的合同期內(nèi)，宅基地，自留地，自留山，是歸你使用的，你也就可以在你的宅基地上蓋房子的，如果當(dāng)?shù)貨]有特殊的規(guī)定和要求，你就可以在你的自留地里種植你想種的任何農(nóng)作物的，而你承包了自留山，你也可以在山上種植你想種的任何果木的！

如果你把你的自留地，自留山，轉(zhuǎn)租給他人的話，你也要同他人簽訂轉(zhuǎn)租合同的，這個(gè)轉(zhuǎn)租合同的期限，也是你承包合同的期限，超過了期限的，在超過的期限內(nèi)也是無效的，你與他人簽訂了轉(zhuǎn)租合同后，你可以收取在合同約定的轉(zhuǎn)租費(fèi)用，而轉(zhuǎn)租你土地的他人就可以在你的自留地，自留山中去經(jīng)營種植農(nóng)產(chǎn)品和果樹林木的！

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農(nóng)村農(nóng)民擁有宅基地、自留地、自留山的永久性使用權(quán)，所有權(quán)是不是仍然屬于集體？關(guān)于這一個(gè)問題，要分開來解答：

第一，農(nóng)村宅基地、自留地、自留山的使用權(quán)或是經(jīng)營權(quán)，在承包經(jīng)營期內(nèi)，承包農(nóng)戶可以合法擁有。但是桂農(nóng)通查了有關(guān)法律，卻始終沒有哪一條法律說過可以永久性的擁有。

因此，永久的使用權(quán)這一說法沒有法律依據(jù)，也不符合當(dāng)前我國的國情。當(dāng)然，目前我國農(nóng)村的宅基地的使用，只要有房子，只要有人住著，一般都不會變動這宅基地的使用權(quán)。

但這并不是說就是永久性地使用了，如果國家有需要，需要進(jìn)行一些公益性的大型項(xiàng)目如高鐵、高速路等建設(shè)征用到，不管什么地照樣也要讓出來，國家按照規(guī)定給予補(bǔ)償。

第二，在我國，農(nóng)村里所有的土地，包括宅基地、農(nóng)用耕地、林地、草地、荒山荒地、自留地等，所有權(quán)都?xì)w農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用。

也就是說，在我國還沒有土地私有化，不允許私人賣買土地。農(nóng)村集體所有權(quán)，是在意思就是屬于全村集體所有，當(dāng)然包括本村全村人。

第三，如果個(gè)人想在耕地上建小產(chǎn)權(quán)房，那是不合法的。首先，農(nóng)村的耕地是農(nóng)業(yè)用地，只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也就是農(nóng)地要農(nóng)用。

土地法和農(nóng)村土地承包法都有規(guī)定，未經(jīng)審批同意嚴(yán)禁在耕地上建房，用于非農(nóng)建設(shè)。如果你要在耕地上建房就是違法行為了，不管否是小產(chǎn)權(quán)房都一樣。

何況，據(jù)我所知小產(chǎn)權(quán)房目前是辦不了房產(chǎn)證，無法在市場上正常賣買流通的。

綜合所述，農(nóng)村的土地在承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶可以擁有合法的承包經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)，但不管怎么樣，這些土地的所有權(quán)都是農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用，個(gè)人在耕地上建上產(chǎn)權(quán)房是違反相關(guān)法律的。

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農(nóng)村的宅基地、承包地、自留地、承包荒山地等，都屬于該村民委員會集體所有。土地歸集體所有，村民委員會行使監(jiān)督和管理權(quán)。這在土地法中有明確規(guī)定。

謝邀，農(nóng)村的土地集體享有所有權(quán)，宅基地、自留地、自留山?jīng)]有法律規(guī)定其期限，沒有規(guī)定村民可以一直使用，如果有新的法規(guī)或政策再進(jìn)行確認(rèn)。

集體所有權(quán)不是狹義理解為村民所有，因?yàn)榇迕竦纳矸菔强赡馨l(fā)生改變的。集體土地上不能隨意建房，首先要確認(rèn)建房的土地是建設(shè)用地，其次要獲得建設(shè)規(guī)劃許可，才可以在集體土地上建房。我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”

歡迎咨詢愛土拆遷律師團(tuán)。

（轉(zhuǎn)載）（節(jié)錄）

土地所有權(quán) 編輯

土地所有權(quán)是土地所有者在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對其擁有的土地享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，是一定社會形態(tài)下土地所有制的法律表現(xiàn).新中國成立后，廢除了土地私有制，經(jīng)過社會主義改造和農(nóng)業(yè)合作化，建立了兩種所有制形式并存的社會主義土地公有制，并在法律上確認(rèn)下來，形成了國家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)。土地所有權(quán)受國家法律的保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。土地所有權(quán)的行使必須符合國家法律的有關(guān)規(guī)定。 [1]

中文名 土地所有權(quán) 外文名 Land ownership 權(quán) 利 使用、處分

主 體 特定性

交 易 禁止性

權(quán) 屬 穩(wěn)定性

權(quán) 能 分離性

————————（節(jié)錄）

第五十九條 本規(guī)定由國家土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 本規(guī)定自一九九五年五月一日起施行。一九八九年七月五日國家土地管理局印發(fā)的《關(guān)于確定土地權(quán)屬問題的若干意見》同時(shí)停止執(zhí)行。 [5]

————————-結(jié)束

這里必須強(qiáng)調(diào)我們中國的土地是公有制的。屬于中華人民共和國的。集體所有僅是并存于這個(gè)公有制里受國家管轄的。農(nóng)民屬于集體所有制下和國家簽約，取得使用權(quán)/經(jīng)營/收益/處分（處理的意思）的權(quán)利。但是不具有所有權(quán)。比方，無論農(nóng)民個(gè)人或鄉(xiāng)集體無權(quán)把土地賣給外國人。國家有權(quán)禁止。但是國家要向集體征用時(shí)就要出征用費(fèi)。其他還有細(xì)則這里先不提，免得記不清。

這些最基本的概念一定要搞清楚。清楚了這一點(diǎn)就知道為什么農(nóng)民生產(chǎn)的糧食一定要讓國家統(tǒng)購糧食再統(tǒng)銷給其他階層的人民吃飯。幾十年的統(tǒng)購統(tǒng)銷直到92年放開。直到現(xiàn)在糧價(jià)還是國家掌控。因?yàn)榧Z價(jià)牽扯到國民經(jīng)濟(jì)的命脈，牽一發(fā)而動全身。不能亂。可以這么說，目前中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，離不開國家強(qiáng)有力的掌控。令行禁止。這是資本主義國家，土地私有制國家做不到的。

我們是發(fā)展中國家，前面還有很長的路要走。我們面臨的國際形勢不容我們享樂不容我們停滯。還要全體人民艱苦奮斗萬眾一心！

謝謝悟空！

謝邀請！自留地和山總稱是歸集體所有，只有宅基地永久是個(gè)人所有。如果政策有變動就很難說，目前來看還是歸集體所有。不管政策怎么變田和山總是農(nóng)民來耕作，這一點(diǎn)是肯定的，田和山由集體分給個(gè)人，年限都是由全村村民來定，比如三十年，五十年為到期，其體情況就是這樣。謝謝！