掛職和借調有什么區別，掛職期滿后能否留在掛職單位？掛職實際上我國培養鍛煉干部的一種方式，借調一般是幫助借調單位完成一些突擊性的中心工作，或是干部調動的過程中的一種程序。下面和大家分享我的個人觀點：

第一，什么是掛職？

目前實行干部掛職鍛煉，是我國培養和鍛煉干部最常規的一種方式，根據中組部組通字（1994）26號文件的規定，選派干部掛職鍛煉，要繼續認真貫徹執行中央決定的精神，按照干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針和德才兼備的原則，選派優秀的中青年干部到適合的地區、單位掛職。通過掛職鍛煉，使干部進一步開闊視野，解放思想，磨煉意志，轉變作風，積累經驗，增長才干，提高在建立社會主義市場經濟體制條件下的組織領導能力，以適應改革開放和經濟建設發展的需要。我國干部掛職鍛煉分為下派上掛兩種方式。下派就是從上級機關選派優秀干部，或是有培養發展前途的干部到基層單位掛職鍛煉，上掛，就是從下級選派到上級機關掛職鍛煉，主要目的還是開闊基層干部的視野，提升基層干部的管理能力和政治業務水平。選派掛職鍛煉干部，也是干部年度培訓計劃或是長期培訓內容的一個部分，本著缺什么補什么的原則，選派德才素質較好、有培養前途和發展潛力的中青年干部掛職鍛煉。掛職鍛煉的干部，必須要具有強烈的事業心和責任感，思想作風端正，有一定的組織領導能力、具備一定文化水平和專業知識，身體健康。對于不同級別的干部下派或是上掛，要根據本人的職務和年齡要求進行選派，一般廳局級干部的年齡一般在50歲以下，縣處級干部的年齡一般在45歲以下。

第二，什么是借調？

借調分為上級向下級借調，平級之間的借調，也有下級向上級借調的情況，但是下級向上級借調的情況比較少，在平時的借調中，主要還是上級向下級借調的情況比較多。大家要注意的是借調和借用是完全不同的兩個概念，一般借調包含了兩層意思，一是臨時借用，對于臨時借用的一般不超過三個月，借用期間，其工資關系和人事關系在原單位，但工作內容的考核由借用單位負責考核，借用結束以后，借用單位要對借用人員的表現情況進行實事求職的鑒定，同時將鑒定意見告訴借出單位組織和人事部門；二是借調一般是屬于正式調動之前的中過渡辦法。如果上級單位需要某一個干部，或是崗位空缺可以通過借調的方式來解決，借調時間一般為半年到一年，借調期滿如果借調單位認為該通知符合本單位用人要求的，可以正式發出調動函，履行正式調動程序；三是如果借調單位通過一年的借調期考察，認為借調人與本單位用人標準還有差距的，可以終止借調，借調人回原單位工作，借調期間的工資、人事關系由原單位管理，借調期滿也需要正式出具現實表現的鑒定材料。

第三，掛職期滿是否能留在掛職單位？

如果說借調人員還有可能調入借調單位的話，那么對于掛職的人員是否可以留在掛職單位呢？按照中組部的規定，原則上掛職是屬于一種常規性干部培訓方式，所以掛職期滿一般都要回到原單位，但在實際才操作中，也有掛職期滿以后，如果掛職者本人有意愿，掛職單位也需要的在履行必要的干部調動程序以后，留在掛職單位工作。當然這個需要具備三個條件：一是掛職者本人有意愿，這個主要是指下派掛職的情況，一般上掛的鍛煉的這種機會極少；二是掛職單位有需要。比如很多中央部委的干部都基層掛職期滿以后，如果由基層單位黨組織提出申請，掛職者本人愿意，還是可以留在掛職單位工作的；三是必須經過必要的組織程序。比如要經過當地黨委組織部門出面銜接，取得上級組織部門的同意，留在掛職單位繼續工作，對工作更加有利，也有利于干部成長和培養的，可以辦理掛職干部的正式調動手續。

綜上所述，掛職是培養鍛煉的干部的一種方式，借調是干部調動的前考察干部的一種方式，如果屬于臨時借調的，則主要為了完成一些突擊性的中心任務而采取的方式，掛職和借調是兩種不同的用人方式，掛職期滿是否可以留在掛職單位，這需要根據掛職單位、本人意愿和組織同意等程序，原則上掛職期滿應當回到本單位工作。

掛職是在掛職單位或地區擔任領導職務，掛職期滿后一般都要返回原單位工作；而借調只不過是幫助工作，相當于借調單位的臨時人員。

1.不論上級到基層掛職，還是基層到上級掛職，都會安排領導職務。

掛職鍛煉一般包括上級機關到基層掛職，基層干部到上級單位掛職，同級單位到西部地區或偏遠地區掛職。但不論哪種掛職形式，在掛職之前都會任命為掛職單位的領導干部。并且，掛職是上級機關干部積累基層經驗最主要的方式，因為干部任免條例規定，提拔擔任副處級以上領導職務的，都要求具有兩年以上基層工作經歷，而對于上級機關干部來說，到基層掛職鍛煉是積累基層經驗最直接的方式。

2.借調相當于到其他單位幫助工作，一般都是上級從下級單位借調。

借調和掛職是有很大區別的，掛職是有明確規定的，而借調往往都是由各個單位自行掌握。組織人社部門規定，借調期限最長為半年到一年時間，但實際操作中，很多干部的借調期限往往會超出一年時間，有的甚至達到三年、五年，甚至十年以上。正是由于借調往往發生在上級單位從下級單位借調，這也導致基層很多單位，尤其是基層鄉鎮公務員的流失。長期從基層借調人員，不僅僅會影響基層鄉鎮干部隊伍的穩定，更重要的是對這些借調人員，很多時候也是不負責任的表現，畢竟，借調多少年以后，絕大多數還只能返回原單位工作。

3.掛職期滿以后都要返回原單位工作的，除非組織部門給你繼續任命掛職單位的職務。

掛職期滿以后，肯定是要返回原單位的，因為你就不屬于掛職單位的干部，除非掛職期滿后再為你辦理調動或者任命手續。當然了，對于部分掛職干部來說，原本的目的就是到基層任職，只不過是基層工作年限或者資歷不夠，只能是先通過掛職來積累經驗和資歷。比如，想任命市直機關一名領導干部擔任副縣長，但由于這名干部不夠兩年基層工作經歷，這樣就先以掛職的形式，擔任兩年掛職副縣長，掛職期滿后再正式任命為副縣長，這種情況下，由于原本目的就是擔任副縣長，那么掛職期滿后繼續任命副縣長就可以留在掛職單位了，成為了掛職單位正式的領導干部。

總之，掛職和借調的關系都在保留在原單位，但掛職都要擔任領導干部，而借調僅僅是去幫助工作，屬于借調單位的臨時人員。

官場文化：掛職干部考核，為什么會提前一個月進行考核

掛職干部是鍛煉干部成長的一種方式，某種程度上代表著組織的信任和重用。掛職干部能不能“掛后重用”，考核工作具有重要的參考價值。認真了解就會發現，很多地方考核掛職干部，都會提前一個月進行考核，考核結束后，還需要繼續履行完掛職職責，究竟為什么要進行提前考核呢？這有利于掛職干部安心工作嗎？我們分析一下。

如何考核

掛職干部的管理和考核，一般是由組織部門組織部門統一組織考核的。在掛職即將結束前一個月，由組織該掛職活動的組織部門發文，掛職單位派人參加，對掛職干部德、能、勤、績、廉這五個方面進行考核。基本的程序是，下發考核文件—成立考核小組—掛職干部述職—投票測評—考核小組確定考核等級并撰寫考核評議。從這里可以看出來，對掛職干部的考核是在掛職的單位進行的，如果等待掛職結束后才組織考核，干部又得回到掛職所在地，無形中增加了掛職干部的掛職時間，顯然是不科學的做法，也給考核工作造成很大不便。

考核作用

考核的本質是一種事后監督。選擇掛職結束前一月進行考核，不存在掛職干部提前收兵回單位的現象，反而更加有利于督促掛職干部站好最后一班崗。如果掛職結束后進行考核，考核的監督作用必然會弱化，很多需要交接和總結收尾的工作，不能保證很好地銜接和完善，對工作是一種傷害。

如何使用

計劃提拔的干部，在掛職結束之前都需要確定新的崗位和安排。提前一個月進行考核，可以為組織部門留下研究干部的充裕時間，有利于更好地使用干部。選擇掛職結束再組織考核，一定程度上給選人用人造成障礙，延長干部醞釀調整時間，不利于優秀人才盡快發揮作用。特批情況下，有些掛職干部會無縫對接，掛職后直接安排新的工作，如果不提前考核，掛職結束后，掛職干部沒有新崗位，出現沒有單位和工作的尷尬局面，這是不合理的。

掛職和借調，多見于政府單位和事業單位，還有部分的國有企業，雖然這兩者都是培養和使用干部的一種方式，但是區別還是有的，而且仔細分析的話你會發現區別還很大。

比如掛職一般都是單位內部對于那些年富力強有發展前途的干部，為了增加他的工作經驗以及閱歷，而讓他到其他單位擔任一些領導副職之類的崗位，掛職期一般就是一兩年，需要休息的是，掛職期滿不會也不可能留在掛職單位，一般都要回原單位，不過回去以后基本都會被提拔任用。

那么再來說說借調，借調其實嚴格來說并不是培養干部的一種方式，只能說是一種用人機制，或者說是臨時用人的一種辦法，往往就是上級單位因為事業發展需要人手比較緊張，從而會從下級單位選調一些比較優秀的，業務能力比較突出的，而且綜合素質過硬的人才，借調過來幫忙一段時間，注意借調人員的工資還是原單位發放的，所以對于借調人員來說，唯一的前途就是爭取被借調過去以后能就地轉正列入編制，這種情況其實也有很多。

但是對于大部分借調人員來說，往往很尷尬的一點就是，借調過去以后被長期借調，但是工資關系以及身份卻一直留在原單位沒法解決，這也使得很多借調人員對于被借調往往抱著又愛又恨的比較復雜的心態。

我以前也認識一位掛職干部，掛職三年時間，幾乎沒什么實質性工作，但是擔任的是單位副職領導，基本就是開開會，參加一些活動，但是掛職完回原單位后，立馬就被從副處提到了正處級領導崗位，所以對于掛職，應該是比較看好的。

以上僅是個人意見，歡迎大家交流。

雖然都是干部交流鍛煉的方式，但其作用并不相同，鍛煉目的也不相同，我詳細說一下：

先來說說掛職：

掛職是一種干部交流鍛煉方式，側重年輕的干部，歲數太大或者沒有職務職級的一般不適用于掛職。掛職可上掛也可下掛，基層單位上掛到上級管理部門；機關單位干部可以下掛到基層單位。上掛一般擔任副職干部，下掛一般擔任基層單位的主要領導。掛職后干部薪酬、待遇、福利均在原單位，原單位的提拔、選推掛職干部也均在范圍內。掛職一般是兩年，若有特殊情況需由上級領導班子批復，可提前或者稍晚調回。

干部掛職其實是種鍛煉，讓沒有過基層工作經歷的機關干部，充分了解基層管理和具體工作，擔任基層單位主要負責人可以提升處理復雜問題的能力；而基層干部往往對政策把握欠缺，處理問題往往只顧眼前，不著眼長遠，掛職到機關掌握新的政策和標準，對其未來發展極有好處。

再來說說借調：

借調可以算是一種交流鍛煉方式，主要借調的都是年輕干部（一般無職級、職務），一般都是從基層借調到機關，從事機關部門的具體工作。借調和掛職的管理方式相同，均由借出單位管理，借調一般需要履行借調手續，一年一次，并沒有確切的頻率標準，也就是借多久都行，但一般不會這樣做，畢竟借調的干部都是年輕優秀干部，長期借調影響個人成長。借調后借調部門一般會給予一份工作鑒定，一般在同等條件下，優先使用有借調經驗的干部。

其實，借調是針對年輕干部（無職級）的一種鍛煉，一方面完成上級工作任務，另一方面鍛煉干部的思維和工作能力，為基層使用干部和機關遴選干部打下基礎。

總之，上述兩種方式均為交流鍛煉方式，但其目的和效果并不相同，員工一般說借調；干部一般用掛職，請分開把握！

掛職和借調的相關規定情形

掛職和借調有嚴格的區別，兩者從形式上來講，完全相反。

一、掛職。一般有三種情形：

1、隸屬級別較高的上級部門或單位，因工作需要到下級市縣政府或部門掛職鍛煉，原因一般是提拔過程中缺乏基層鍛煉經驗，或者崗位緊缺等。

2、對口幫扶。

3、專業技術培訓鍛煉，或者經驗學習等。

二、借調。借調是同級或上級部門，因業務需要，抽調能力出眾，或者掌握某種特定技能的人員到該單位服務。借調一般有時間限制，多為臨時性質的，其工資待遇由原單位發放，考核由原單位進行，身份不發生變化。

借調者一般都有正式調動的欲望，選擇借調單位時，都會想方設法，通過努力工作得到認可，從而正式調動或提拔到借調單位工作。由于公務員及事業單位管理規范化，基本上凡進必考，借調人員除提拔作用外，想通過調動或者定向招考進入借調單位工作，已基本不可能，尤其是跨行業調動，或者借調到公務員單位和參公單位。純事業還能想辦法解決，或者有能力提拔任用也可以考慮。

其他借調就是去做牛做馬，出苦力去了。市縣一級，借調七八年調動不了、提拔不了的情況并不少見，借調四五年的更是到處都是。組織人事部門近年來也在不斷清理，要求回原單位工作，否則停發工資。最難受的就是借調單位沒能力辦理正式調動手續，而原單位也沒有了自己的崗位，夾在中間，不上不下，最害人了。

因而建議：借調須謹慎，定向不靠譜，優先是胡說，公平最重要。

關于掛職和借調的區別，粉友已經解釋得很清楚了，在此不論多述了。現在關鍵講一下掛職和借調能否留下的問題。

第一，掛職能不能留下？答案是肯定的，能，無論是上掛還是下派，但很少。我知道的就有一些，本市一個副市長，就是中央部委一個副廳級處長掛職留下的，之前他在其他地市也掛過副市長，想留沒留下，后來到我們市掛職，期限快滿的時候，找了書記幫忙，書記同意了，就留了下來。像這種上級部門下來的掛職干部，要留下來相對容易，只要地方同意，他所在的原單位一般不會阻攔，畢竟人家有了好去處還是實職，況且他一走部委還空出了位子，大家樂見其成。按慣例，一般下掛人員掛滿期限后，回原單位都會提拔，所以多數人掛滿后都會選擇回去，想留下的很少，相對來說留下的機會就大。

這是下掛，再來說說上掛。上掛相對來說留下來的機會就更小了，畢竟你去的是上級機關，組織派你去的主要目的是學習，你要留下就要搶人家位子，況且不像下掛留任，來的都是上級機關，領導幫打個招呼，下面的人會聽一下，你上掛的單位本身是下級，說的話上級機關就不會那么在意的，想留下自然就難。當然，也不是沒有上掛留任的。有的人本就能力特強，被上掛單位看中，也有留下的。本市有幾個鄉鎮書記在去省里掛職，就都被留下了，綜合來看，還是他們能力強，引起了領導關注，剛好上面需要人，就留下了。

還有一種平掛。主要是欠發達地區到發達地區掛職學習的，這種留下的比較少，一來主要目的是學習，師夷長技；二來去掛職的人比較特殊，大多是縣區級副職或正職，本身權重比較大，如果留任職務不理想，一般是不會選擇留下的，畢竟回來提拔的機會還大點。

第二，借調能不能留下？關于這個問題，我回答過很多次了，我的觀點是，無論能不能留下，有機會借調，都要去。一來可以增加接觸面，增加人脈資源，畢竟都是上級機關借調。這種關系和資源，你不知道什么時候會起大作用；二來也是展示自己能力的機會。你想往上走，連借調跟班都不去，怎么展示能力，又如何讓領導認識你？換而言之，你連借調這點虧都吃不起，你還想提拔往上走？凡事都不要太在意眼前，把眼界放寬了，也許收獲更意想不到。

一家之言，僅供參考。

其實掛職和借調本質上沒有什么區別，都是從一個單位到另一個單位上班。

要說有什么區別，我想最大的區別就是，一般來說掛職是從更高級別的單位到更低級別的單位工作。

比如現在的掛職副縣長，專門支援扶貧工作的，往都是自治區一級的處長或者副處長到縣里掛個縣委常委、副縣長，或者不掛縣委常委。

而且借調呢，往往都是從下級單位借到上級單位上班，編制和工資在原單位，這和掛職是一樣的。

另一個區別就是掛職往往不分年齡，不由所在掛職單位所左右，因為是由上級單位分配下來的，沒有選擇的余地。而借調就不一樣了，往往要的是年輕人，能干事，而且能干成事，有培養前途的年輕人。是由借調單位挑選而來的。

掛職人員掛職結束后能否留在掛職單位的問題，這個一般不是能不能的問題，是你想不想的問題。比如，我們這里有兩個掛職副縣長，一個是自治區能源廳的副處長，一個是廣東對口扶貧的四會市的副市長，你說他們想留在一個離省城遙遠的小縣城嗎？你說一個四會市（縣級市）的副市長，想要留在廣西一個縣當副縣長嗎？顯然，不樂意。

另外，如果掛職領導確實想留在掛職單位，我想還需要多方的同意。首先是得到掛職單位的認可，工作能力，為人處事各方面。還要得到原單位的放行，還有組織部門等等吧。

掛職和借調是兩個不同的概念，一般只會發生在干部（公務員）身上。掛職一般是上級機關擬提拔的干部到下級機關掛職，為的是熟悉基層工作，增加閱歷，時間在兩年以內。期滿后即回原單位提拔任用，或調出原單位提拔，或留在掛職單位提拔任用。借調一般是上級機關從下級機關借調干部，或者經上級干部管理部門批準，兩個平級機關之間進行借調，時間一般在一年左右，這個主要看工作需要，沒有硬性規定。但干部在借調以后，也不一定會被提拔任用。

掛職是到基層鍛煉兼任職務，比如從省的部門選擇干部到縣掛職科技副縣長，州市的則柚到鄉鎮任副職或扶貧，是對以后要提拔重用的干部進行培養和考察的一種途經。借調是到另外的單位叫協助工作，掛職期滿后是不能留在掛職單位的。比如我有個侄子從工信廳下派到滇西某縣掛職副縣長后再回原來的單位。