不用想了，當年國家窮慘，需要錢，國際環境惡劣（蘇美都信不過）只能信自己人，就找華僑回來投資，凡是特區，背后都有華僑勢力，

深圳－廣州佛山肇慶廣府人

珠海－江門一帶廣府人

汕頭－廣東潮州人

廈門－福建人

最后得益于香港制造業轉移，深圳大量資本進駐，大量內地人有工開，如此滾動產業迭代發展今天模樣，汕頭開頭不錯，可惜管理不行，民間大量黑吃黑，大量華僑投資損失，海外華僑圈子傳開，就沒投資了。潮州人對金錢的欲望太瘋狂了，甚至有點不擇手段形容，根本想魚苗都撈出來煮，目光不長遠點。而廣府那邊氣氛好，他們經商理念是以和為貴，少掙點無所謂，最緊要是口碑，是誠信，以后路越走路寬，大家都有錢掙，才能和諧點，以后有難自然有人幫一把，他們護城河不靠家族團結關系，而是生意伙伴信任扶持。但他們有點缺點就是占領市場速度不如潮汕人快，甚至被現在新生人淘汰，第一他們是白手起家，從小做大，不像潮汕人團結早期可以跟宗族借錢借資源起步，中期不夠潮汕人夠拼，放得開。但大后期廣府卻持久興旺。得到很多人認可。積極加入廣府經商理念中，－－不掙最后一個銅板。主動學習粵語，時不時跟廣府人一起喝早茶，交流一下某些事物看法。思想慢慢也變開明，解放。現在但凡活得好的，都是在廣府地區發跡，身邊不少廣府生意朋友。不服可以舉一個例子，純潮汕客家當地壯大且不死的企業給我看看。海內外都可以。

當時確定四大經濟特區的原因很簡單，深圳對接香港，珠海對接澳門，廈門對接臺灣，汕頭對接海外華人華僑。時間再向前推移，汕頭經濟在廣東排第二，做個經濟特區無可厚非。

汕頭經濟的淪落非常復雜，涉及太多方面。

首先，影響最大的是90年代初的拆分地級市。改革開放初期，汕頭開始招商引資，引來大批東南亞和港澳臺等商人投資，包括李嘉誠等，由于海外華僑祖籍分布各個潮汕地區，所以這些投資分布也分散在各市縣。在分市后徹底被打散，潮汕三市政策不統一，本為特區而來的投資人失去信心慢慢離開。本來都好形式的制造業曇花一現。

第二，由于經濟特區原因，政策相對寬松，造成很多經濟案件，走私非常猖獗，后面在政府大力打擊下，這些靠法律漏洞先富起來的人遠走他方，帶走大量資金。

第三，對小企業的扶持力度太小，沒有很好的引導，只注重大企業，而大企業本就從小企業而來。小企業發展非常緩慢，對比一下浙江對小企業及作坊的引導能看出來。打個比方，有個地方本來在某種產品具備完整的產業鏈，但由于是山寨貨，最后整個產業鏈只能搬往珠三角并成功幾個品牌，當時如果能正確引導其走向正規及品牌化何至于此。

最后，潮汕人相對守舊的傳統文化。潮汕人家族觀念比較強，喜歡抱團，在外更能體現這點，但在內往往會誤認為排外。實際上是語言障礙和觀念、習慣差別造成外來人員覺得難以融入。而排外思想在每個城市都有，就是深圳一樣接觸過不少排外的。

汕頭至今為止，仍然是一幅好牌，只是牌被打亂了，導致發展緩慢而己。

汕頭能成為特區，主要有兩個方面的原因，一個是地域條件優越，一個是歷史文化的原因。

當時改革開放時，總設計師劃圈的時候，劃了四個圈，成了國內第一批特區城市，深圳、珠海、汕頭、廈門。為什么這樣劃圈，主要考慮的因素是：深圳近香港。珠海靠近澳門。汕頭是僑鄉，東南亞一帶潮汕人多，便于引進外資。廈門是因為閩南人在國外經商多，毗鄰臺灣。

汕頭有哪些優勢特點呢？

它是東南沿海重要港口城市和粵東中心城市。位于廣東省東部，韓江三角洲南端，北接潮州市，西鄰揭陽市，東南瀕臨南海，位置優越，海岸線長，海島多，環境優美，資源豐富。

它是潮汕文化的發源地之一，潮汕文化歷史悠久、有潮汕方言、潮劇、潮樂、潮菜、工夫茶、潮汕工藝、潮汕民俗等特色。

它有“嶺東門戶、華南要沖”、“海濱鄒魯、美食之鄉”美稱，是一個優秀的旅游城市、還有許多優勢產業和稱號，它各種資源豐富，成為首批特區城市理所當然。只是，汕頭發展緩慢甚至認為是失敗，淪為三四線城市，讓人嘆息不己。

分析起來，汕頭發展受到的影響可能存在這幾個方面原因。

1 ，傳統觀念根深蒂固，宗族家長作風很重，存在排外情況。不破不立，一個圈子打不破，就難以擁有幾個圈子。奧運會的五環也是多個圈子組成的。

2 ，部分人的思想觀念滯后，沒有及時跟進時代，經商投資環境不好，外資吸引有限，導致投資者信心流失。

3，改革開放，需要思想觀念，社會風氣，政策法規等全面開放，還需要大刀闊斧的改革，改革改革才是真正的挑戰。
汕頭的未來一定是光明的，我們有理由相信擁有如此優勢資源的城市，沒有理由不成功不發光，只是需要改革的勇氣和一定的發展時間。

加油，汕頭！

中央當時急需大量外匯，而潮汕有數百萬華僑，其中不乏商業領袖級人物而且他們都具有強烈的愛國愛鄉之情，還有汕頭市在七十年代的經濟發展在廣東省僅排在廣州市之后，數第二位，故在汕頭設立特區是正確的，盡管在近二十年汕頭市的發展有些緩慢，但卻出現后來居上的喜人前景，我看了不少對汕頭的各種評論，基本是貶的多，贊的少，就是他們沒有深入了解了汕頭，沒有全面客觀分析所至。祝福汕頭吧，愿她明天更美好。

簡單點：中國經濟的時代產物！汕頭是當時潮汕地區（包括現在的揭陽、潮州）的政治、經濟中心，中心城市！而潮汕地區又是國內著名的僑鄉，在東南亞地區的潮汕籍華橋眾多，且在經濟界具有較大影響力！改革開放之初，中央的決策就是吸引外資來華投資辦企業，以求較快的促進國內經濟的快速發展！在此政策背景下，以吳南生為代表的潮汕籍廣東省委主要領導及部分具有較高影響力的潮籍港澳僑領積極籌劃并向中央提議、爭取、奔走，最終讓汕頭與深圳、珠海、廈門一樣，成為中國改革開放后首批經濟特區！作為首批經濟特區之一的汕頭，近20年的經濟發展緩慢，本地經濟界人士戲稱汕頭為“經濟貧困特區”，戲虐之余，更多的是心酸和無奈！部分人不惜代價，紛紛將企業搬離潮汕本土，外遷到深圳、珠三角地區！個中原因，只有本土企業經營者才能體會！一句話，惹不起，躲得起……近2年的政策氛圍下，雖說有所改觀，也是根深蒂固、積重難返！人情社會，你沒有熟人、不懂人情，寸步難行！你不做生意，沒人管你！你生意做起來，天天查你！殺雞取蛋，不是把母雞殺了，就是把下蛋的母雞趕跑了！你把雞趕跑了、殺了，哪來的蛋呢？地方財政沒錢，談何發展？

當初改革開放，要定特區，肯定考慮了地域的因素。深圳接近香港，珠海緊鄰澳門，廈門、汕頭與臺灣隔海相望，選為特區，外向發展，其中明顯包含了對港澳臺政策的布局。但很顯然只有臺灣向大陸尋求機會，而且去別處的居多。澳門也太特別，賭客才對號入座。只有深圳才把握到機遇。

四個特區成立后，為了平衡各方利益，1984年，國家把大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海等十四個城市定為沿海開放城市，在對外經濟活動中實行經濟特區的某些特殊政策。從這里就可看出國家的經濟特區政策出現了微調，從北到南，從東到西，貫徹均衡發展的思路，只不過不叫經濟特區而已，稱為沿海開放城市，體現了中國文字的精妙表達。直到今天，這些城市仍是中國經濟最有活力的區域，更證明當時布局的高瞻遠矚。后來又成立最大的特區海南省，西部大開發一度還令人關注。

九二年總設計師南巡時，充分肯定了深圳經濟特區的成績，但偉人的目光已經轉向上海，因而九十年代發展得更快的就是長三角一帶。

經濟特區政策在當時屬于試點性質，后面還不斷修改迭代，早已不是原來的樣子了。用過電腦的人都知道，不少軟件的版本是時常更新的，用著最新版本的人已經很難想像最初的版本那種原始狀態了。但是很多人還在糾結汕頭是經濟特區這一點，感覺好像當過前四名，怎么現在發展這么緩慢呢？

汕頭只是地級市，地處偏僻，觀念閉塞，改革開放難以施展。不僅是汕頭，全國很多地級市甚至省會城市都有類似的情況。你想發展，想邁大步子，就必須與當地固有的觀念形成劇烈的沖突，結果往往是老的一套更占上風。汕頭還是汕頭，并未因經濟特區的光環就提升了多少，仍然按照原有的慣性走下去。但在全國很多地級市中，汕頭還馬馬虎虎過得去，只不過大家對它寄予了不切實際的厚望而已。

中國之所以提出辦經濟特區，最早就是從利用汕頭海外華僑眾多優勢開辦出口加工區開始的，是當時出身潮籍的廣東省委書記吳南生到汕頭調研后向中央提出后批復的。后來由于蛇口更接近香港，所以先在那里開辦。

為什么汕頭可以當特區！

當年偉人劃了一個圈、深圳，珠海，廈門，汕頭、四大特區！

深圳有香港、隔一條河、來往方便、也是近水樓臺先得月，也是深圳政策好、吸引了世界各地人材、也是海納百川的宗旨！

深圳特區排名第一！

排名第二、夏門、近水樓臺、臺灣！

不管是房價、還是GDP夏門第二、是亳無疑問的！

珠海、近水樓臺、澳門、房價、GpD排名第三、

汕頭，呵呵！排名最后、很多人笑稱特困區了！

但為什么會為特區呢！因為潮汕人是華僑中最多的人口、約估計有三千萬潮人在海外、所以有人說有潮水的地方就有潮汕人！也可能是國家認為潮汕僑人多，可以回來助一筆之力！把汕頭劃為特區

但四大特區開發時、汕頭并沒有引進多少外資、也是有人說潮汕人在外一條龍、在內一條蟲、互咬了、雖然潮汕富豪中國排名第一、但并沒有多少潮人回來投資、然后廠少、要工作的人多、產生競爭、自然是本地人優先了、然后留下排外的臭名！

還好的就是、雖然外資少、潮汕人有喜歡經商的天性丶自己開廠、買地建廠、和海外的僑人一起、組成世界經商網絡圈、在2020世界經濟都不好時、汕頭今年上半年進出口增長速度排名競然廣東第一、后起之秀啊！

雖然汕今年行情不錯、但很多廠找工難、希望汕頭有更好的政策、吸引外資、人材！

相信汕頭！雄起！加油！

當時設為經濟特區確實是個意外。旁邊沒有香港沒有澳門沒有臺灣。可以說汕頭就是吳南生一手拉上來的，不過汕頭專區當時還是有大量的僑資涌入，90年代發展到頂峰。但從90年代開始可以說是直線下落，主要導致汕頭如今這個局面的有3件事。1 分市，分市對于其他城市或許沒有那么嚴重，但十分依賴僑資的汕頭專區來說，分市就是在分資，僑資從那開始發生嚴重的分割。2 嚴打偷稅漏稅，看起來十分正確的事，發生了迎賓館事件，加上港澳回歸，深圳珠海地位無限拉升，本來深圳就是計劃單列市和副省級本來就沒得比，回歸之后汕頭基本失去掰手腕的機會。這件兩件事之后中央對汕頭可以說是徹底放棄了。3 嚴打走私，又是一件看起來無比正確的事，但是在當時深圳口岸99%走私客的情況下不抓，跑來汕頭抓，對汕頭無疑是一次沉重的打擊。

汕頭做特區是一個戰略決策。最主要原因是離香港距離合適，又在歷史上就是港口，所以把汕頭做為一個出口點，對抗香港。

也因此，汕頭曾經水貨泛濫，走私。也因此，汕頭其他產業發展緩慢，重心就在港口上。也因此，汕頭經濟發展緩慢，香港順利回歸，汕頭沒有成為國際港必要性了，缺少環境支持。沒有及時轉型，淪為一個三線特區，恥辱一生。

所以說汕頭之所以成為特區因為港口，汕頭之所以落后，因為港口。成也蕭何敗也蕭何。