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我把題主的問題重新梳理一遍，不然看上去有點歧意。題主應(yīng)該提問的是：“陜西省哪個縣城離西安距離最近，這對于該縣城所屬的城市有何發(fā)展意義”。不然先說縣城后又城市明顯不符。
從上圖我們可以看到，西安市以北的涇陽縣距離西安最近，也符合題主提問的縣級行政單位。以西安市鐘樓為起點，將涇陽縣政府設(shè)為終點，兩地距離約45公里，自駕時間1小時10分鐘左右。涇陽縣是距離西安最近的縣級轄區(qū)。
涇陽縣
涇陽雖然是目前距離西安最近的縣，不過涇陽卻屬于咸陽市管轄。從涇陽縣人民政府到咸陽市中華廣場的距離為34公里，駕車約50分鐘。另外涇陽還是中華人民共和國大地原點所在地。
2017年涇陽縣以75.96億的GDP總量，排名陜西縣域第51位。落后于同屬咸陽的縣域：興平（241.11億，全省第7）、三原（236.09億，全省第8）、彬州（213.62億，全省第9）、乾縣（178.94億，全省第14）、禮泉（174.17億，全省第15）、武功（140.90億，全省第21）、旬邑（122.02億，全省第30）、長武（95.92億，全省第39）。GDP總量位列咸陽倒數(shù)第3.
為何距離西安最近，GDP卻排名倒數(shù)？
涇陽分別與咸陽和西安接壤，而縱觀我國各城市接壤地區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模均低于中心城區(qū)。對于任何城市發(fā)展規(guī)劃來講，都會優(yōu)先發(fā)展中心城區(qū)，而非邊緣地區(qū)。所以無論是對于咸陽還是西安，涇陽縣的位置都比較尷尬。
其實涇陽發(fā)展前景非常好。漢陽陵博物館就緊貼涇陽，樂華歡樂世界就在涇陽轄區(qū)，而涇陽距離西安咸陽國際機場和西安北客站的距離比西安的長安區(qū)和鄠邑區(qū)都要近。那么為何西安地鐵2號線要從北客站往南修建到長安區(qū)，而不向北修建到?jīng)荜柨h呢？這個問題看上去是因為長安人口多、經(jīng)濟強，這的確是事實，可本質(zhì)是涇陽縣不屬于西安管轄，所以城市規(guī)劃方面就不會考慮這個地方。
網(wǎng)絡(luò)上很多人都阻止西咸一體化，我個人是不理解這些人阻止的原因在哪里。從歷史發(fā)展至今，合則立合則興的道理還需要再講？
我個人希望涇陽合理利用自己的區(qū)位優(yōu)勢，開拓思維，創(chuàng)新發(fā)展。人家隔壁省的三門峽市的領(lǐng)導(dǎo)班子，2017年2018年連續(xù)兩年市委領(lǐng)導(dǎo)一把手帶隊來西安，只有一個目的就是要加入關(guān)中城市群發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃中沒有三門峽市，人家積極努力爭取融入，一個地區(qū)的發(fā)展造福的是該地區(qū)的人民，守舊或者不創(chuàng)新（我不是指涇陽守舊不創(chuàng)新）的管理者就是懶政。