作為上海人，西湖去過太多次，瀘沽湖這些年也去過5次，說說自己看法。
首先，名氣問題。西湖是從古至今聲名在外，甚至國外都知道杭州西湖。而瀘沽湖走紅，旅游愛好者圈子也就是近20年左右吧。后來火起來，還是因為劉濤去拍了親愛的客棧那部綜藝。
第二，交通問題。杭州地理位置優越，交通便利。而瀘沽湖位于云南，遠離城市，一般需要從麗江過去，早年新的路還沒造的時候，麗江開車過去要8到9小時，還要看天氣情況。現在新路開通，也要4個半小時。
第三，收費問題。西湖你是免費玩，瀘沽湖早年100元現在80好像，有點忘了。
第四，景點周邊。西湖自身景色之外，周邊景點眾多，延伸出去還有桐廬，臨安，富陽，富春江，千島湖太多能去玩的地方。而瀘沽湖，景色雖然漂亮，還是單一了一些。周圍也就這些一些山能走走看看。而且如果不是自駕，各個村之間走動都不方便。
因為和西湖相比，瀘沽湖存在三大硬傷：名氣不夠大，位置不占優，口碑不夠好。
我們一起來說說這兩個湖的優勢和短板，就知道為何西湖能吊打瀘沽湖了。
說起杭州西湖，相信中國的老百姓幾乎沒有不知道的，就算在國際上，杭州西湖也是非常有名的景區。無論是我們國人還是外國游客，去杭州都喜歡去西湖轉轉。西湖目前是世界文化遺產，國家5A級景區，無論是在國際還是國內，西湖遠超瀘沽湖。就連我們的人民幣上，都印上了西湖的風景，也算是國家對西湖的認可。
西湖風景優美，西湖十景中的斷橋殘雪，雷峰夕照，曲院荷風等等，無不讓每位游客感到西湖的魅力。同時，西湖也有很深的文化底蘊，無論是神話傳說，還是歷史故事，都為西湖增色不少。更讓人津津樂道的是，古代文人墨客也為西湖留下了不少經典詩句，“畢竟西湖六月中，風光不與四時同”“欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜”等詩句朗朗山口，這是對西湖最大的贊譽。
相比起西湖的風景，瀘沽湖的景色當然也是非常美麗的，甚至在自然風光上，瀘沽湖可能比注重人文景觀的西湖更勝一籌。而且瀘沽湖在瀘沽湖周圍，有不少少數民族居住，他們的風土人情，也是吸引了不少游客。但在人文歷史方面，二者差距很大。
所以說，雖然在自然風光上，瀘沽湖更美一些，但在名氣上，和西湖顯然不在一個段位，所以知名度更高的西湖，則更受人青睞，游客更多。
西湖之所以有更多的游客，還有一個很大原因，那就是所處的位置。西湖所處的位置是杭州，是大名鼎鼎的“上有天堂，下有蘇杭”中的杭州。杭州如今是中國發展的最好的省會之一，而且知名度也是極高的。
作為浙江省的省會，一座準一線的大城市，杭州自身的人口就有達到了1200多萬，這個數字比一些省的人口都要多。加上浙江的人口能達到6400多萬，所以自身人口基數的龐大，為杭州西湖旅游的火爆奠定基礎。更重要的是，杭州靠近沿海地區，交通極為發達便利，無論是飛機，火車，高鐵還是高速公路，都可以說是四通八達，從我們國家任何一個地方去杭州都是很方便的，而且浙江本身有近20多處知名景區，是有名的旅游大省，去旅游的人非常多。
加上西湖是免費的世界遺產5A景區，自然更受國人的青睞，每年五一十一，西湖上都是人山人海，非常壯觀。相反，瀘沽湖的位于四川和云南的交界處，地理位置比較偏僻，交通也不夠便利，即使去云南或四川旅游，不少人都會放棄這個景點，而且這個景區的門票也非常的貴。
云南和浙江的旅游口碑，直接影響了西湖和瀘沽湖的客流量，畢竟，當一個省的旅游屢屢被爆出負面新聞后，估計很多人都很難對這個省的旅游提起興趣，而云南恰恰就是這類省。
云南的旅游資源在全國來說，也是屬于頂級了，無論是麗江的玉龍雪山還是大理的蒼山洱海，無論是香格里拉還是西雙版納，單說美景，確實讓人流連忘返，但是就是這樣一副好牌，卻被云南活生生打爛了。
云南旅游這幾年可以說是負面新聞不斷，不是宰客就是打人，要么就是低價團坑游客，或者就是旅行團強制消費，讓游客記憶受損。而且云南的旅游每一次出負面新聞，幾乎都能引起軒然大波或者上熱搜。記得當年云南還有一個副省長為了了抓旅游，搞出了一出暗訪的新聞來。
相對于云南來說，浙江的旅游口碑要好很多，尤其是浙江有不少景區都是免費的，像杭州西湖，貴為世界遺產，5A景區，依然是免費開放，還有國清寺等一批景點也是好評不斷，所以整體上浙江的旅游更受人喜歡。
正是因為此消彼長，所以到浙江旅游的人要遠遠超出去云南旅游的人，而去西湖的人自然要比瀘沽湖多的多，即使瀘沽湖的風景屬于絕佳的，但是比較去云南旅游的人都比浙江的少，瀘沽湖的會多到哪里去呢？
所以，瀘沽湖一年兩百萬游客，西湖卻有1.6億，這是有原因的，而且這種狀況在我看來還會持續很多年！
我來回答這個問題。
滬沽湖我退休后先后去過三次，西湖從1966年10月開始去西湖游覽至今，卻去了無數次（兒子曾在西湖畔上大學）。我來談談同為湖泊旅游景點，為什么游客差距這么大的原因：
第一，從自然風光來談，兩個景點開發的時間點不一樣，因此知名度的懸殊就特別大。杭州西湖，從7OO多年的南宋時期，西湖作為游覽地和與之有關的民間傳說就在民間口口相傳，幾乎家喻戶曉。例如西湖舊十景，蘇堤春曉、三潭印月、斷橋殘雪等等西湖勝景多少年前就聞名中外了。我在1966年11月游西湖就在三潭印月湖心亭拍照留念。那時剛滿十八歲。而瀘沽湖卻是八十年代才被宣布為全國五A級景區。從時間點上差距太大。
第二，從人文景觀上來比較，關于有關西湖的故事、傳說等等可以汗牛充棟，比比皆是。幾百年來在民間流傳，不斷擴大了西湖的知名度和美譽度，例如《白蛇傳》的愛情故事傳說、戲劇、電影等等，就直接把西湖相識、斷橋相會、水漫金山、雷峰塔倒塌等等寫入故事。這樣讓西湖在中國幾乎家喻戶曉，人人皆知了。而瀘沽湖也有納西族中的摩梭人的母系社會文化等人文景觀，但傳播度和知名度，兩者就差別很大了。
第三，不同的地理交通環境，也是游客產生巨大的懸殊原因之一。俗話說：“上有天堂，下有蘇杭”，比喻蘇州和杭州是中國最美麗最富裕的地方。西湖座落在城市之畔，全世界凡是來杭州旅游的游客必游西湖，每天數不盡大巴汽車、火車、飛機從全國全世界各地慕名前來游西湖。而從云南、四川兩省進出瀘沽湖的汽車班車和旅游車有限，每天游客受交通條件制約，兩地游客相比，那就天差隔地遠，差距就太大了。
雖然同為湖泊，面積相差不了多少（西湖為60平方公里左右，瀘沽湖5O平方公里左右），而且滬沽湖水質比西湖好，能見度達12米，但比起西湖，游客就少之又少了。我認為就是上述三個原因。
敬請關注。
首先糾正所問的這個問題，西湖最多一年接待游客在2800多萬。
我不知道題主的一億六千萬數據是從哪里來的？也太跨大了，太不靠譜了。
2019年3月19日，杭州西湖風景名勝區管理委員會聯合高德地圖共同發布《西湖文旅大數據報告》。大數據顯示，西湖超越北京奧林匹克公園、麗江古城等景區，成為2018年全國景區中的“人氣王”。
《西湖文旅大數據報告》顯示，西湖景區2018年全年接待游客2813.94萬人次，十一期間接待431.54萬人次；其中10月3日單日接待83.37萬人次，創全年最高。在2018年全國景區人氣指數排名中，西湖景區位列第一，緊隨其后的是：南京夫子廟-秦淮風光帶、北京奧林匹克公園、云南大理古城、麗江古城等幾大知名景區。
到處查不到2019年西湖景區接待游客的總數據，杭州西湖區統計局每季度公布西湖主要景點入園數據，而不是訪客數據，這個數據2019年與2018年比，沒有增長：
2020年，杭州市文化廣電旅游局發布《2019杭州文旅消費報告》，大數據報告，預估杭州市接待游客超過20276萬人次，同比增長10%左右；游客占比的增幅最大區縣是桐廬，增幅約20%。
報告沒有提供西湖的數據。2019年西湖不是增幅最大的，按最大的桐廬的20%計算，西湖的游客：2813.94X（1+20%）=3376.73（人次）。這也離題主所說的“一億六千萬”有十萬八千里。
難道“一億六千萬”出現在疫情控制下的2020年，我只能哈哈哈~
如下是杭州西湖區統計局的數據，這一數據與網絡高科技大數據有很大的差別，高科技是根據手機移動情況作為主要依據的，如果一人帶2部手機，就算兩人，如果夫妻倆帶一小孩入園，3人兩部手機，只算兩人？此外，就是設在各路口的監控攝像頭統計人數，綜合起來的。
沒有大數據的年份，統計局的數據還是蠻權威的。
題主所說的瀘沽湖一年接待游客不足200萬，比較接近實際，2018年，瀘沽湖接待游客160多萬。
瀘沽湖與西湖的差距還是顯而易見的。原因如下：
一、杭州西湖無論是自然風光還是人文底蘊，在全國排名是數一數二的，名氣絕對高于瀘沽湖。
二、杭州西湖是5A景區，且免費入園（園中幾個主要景點要門票），瀘沽湖是4A景區，景區門票100元。
5A景區除了風景美，各種旅游設施更完善，旅游體驗肯定更好，相比之下，吸引力更大。瀘沽湖顯然不能比。
三、杭州西湖是比較城中湖，又處在“上有天空，下有蘇杭”的杭州，杭州市人口1千多萬，得天獨厚的條件，游客自然更多，有數據顯示，杭州本地的游客與外地游客大概各占一半，也就是說2018年杭州人游西湖入園人次就有1千4百多萬。
因免費入園，西湖是杭州人首選游覽和休閑地，不排除西湖周邊居民一天三次入園的情況。這是他們的福利。
杭州交通四通八達，地鐵、公交、出租、單車出行到西湖都十分方便。
而瀘沽湖是遠離城市，云南最北，四川最南的一個湖泊，離最近的城市麗江市200多公里，還沒有公交車相連，只能自駕和坐旅游大巴才能到達。而且都還要安排在瀘沽湖住宿一夜。
相形之下，西湖游數據中，有許多人是每天去鍛煉、休閑、溜灣的，而到瀘沽湖去的絕大多數是純旅游的。
這些原因，西湖旅游接待人數遠遠大于瀘沽湖，并不奇怪。
為什么瀘沽湖的游客，比西湖的游客人數少？主要原因就是，交通的問題，瀘沽湖的交通不方便，有點偏遠。西湖是免票的，瀘沽湖景區門票100元。還有就是瀘沽湖是一個不成熟的景點，景區內的設施建設還不完善，服務也不夠全面。這些都是它游客不足的原因。
顯而易見，主要原因有三：
第1、位置決定其價值，一個在杭州，一個在四川和云南交界的一個地方，這兩個地方人口密度就決定了這個地方的旅游價值，這是其一。說白了，你想想在杭州就算沒有游客去，當地人隨便走走，一年都是上千萬！
第2、文化價值鏈的傳播，基本上所有的中國人都知道在西湖有個雷峰塔鎮壓過白娘子！說一句不好聽的，本人今天看了這個您提的問題才知道有這個瀘沽湖！
第3、第三本人去過西湖，從交通的角度上來說，去西湖非常的方便，開車公交飛機都很快的，能夠到達西湖的景點！而對應的瀘沽湖的話，可能從人口密集地方想到打你這個地方，需要的時間成本會非常的高！
第4、從營銷的角度上來說，想要提高瀘枯湖的年收益，或者說游客的量！個人建議打造一條品牌故事，或者在當今網紅社會打造出一條爆款的文化紅視頻，網紅拍攝地或者其他的網紅類的產品！
最后住瀘沽湖的旅游文化產業越來越好！
這也就是西湖的水不再清澈而瀘沽湖清澈如故的原因之一啊。在珠三角和長三角，即使是一個4a級景區，流量都很大的。但是在偏遠的云貴川其實是5a景區恐怕也少有人去啊。
用浙江杭州的西湖同云南和四川交界的瀘沽湖對比客流量，這是非常荒唐的！西湖位于中國經濟最發達的省份之一的浙江省省會，瀘沽湖位于中國經濟比較落后的云南和四川交界的崇山峻嶺中，怎么去比客流量？
杭州西湖，位于主城區，己成為市民鍛煉健身的自家后花園。每天早晚，市民圍著湖邊健身走湖，這一組數據，還是有必要甄別開來。以每天有一萬杭州市民在西湖溜彎為例，每年市民健身就占三千六百五十萬游客份額。
云南的瀘沽湖，雖與大理，麗江名聲齊名。但由于實行門票收費制。景點門票，乘船費，環保費，篝火費。總共加起來要一百多塊錢。這就制約了一些游客，不愿去瀘沽湖游玩的因素。構成了每年只有約兩萬游客去游玩。
受季節性影響也是一個主要因素。杭州西湖一年四季，對外開放。越是雨季，下雪天氣等惡劣氣候。去西湖邊游玩的游客越多，享受蒙蒙細雨，欣賞斷橋殘雪。游客游覽量，絲毫沒有受到季節性干擾。
而云南瀘沽湖，進入冬季，游玩的游客就比較少了。完全靠春，夏，秋季，吸引游客欣賞。
雖然兩湖都是著名的旅游風景區，所處的位置有明顯差異，根本沒有什么可比性。
把杭州西湖游客量。和上海外灘游客量來比較。這兩個景點地理位置相近，不妨一試來比較。