問: 非農(nóng)戶口在老家老房子翻建(2018年已翻建好)算不算違建，怎么辦就合法了？

答: 按《土地管理法》規(guī)定，非農(nóng)戶口在農(nóng)村是不能翻建老房子的，2018年及以前，很多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民修建房子仍然沒有執(zhí)行宅基地審批制度，非農(nóng)戶口在農(nóng)村仍然可以自由修建，這是地方管理上存在的問題，非農(nóng)戶口已經(jīng)在農(nóng)村修建好的房屋目前只能默許無證合法。

那么這類無證自建房怎么辦才能有證合法化？

首先、按《土地管理法》規(guī)定是不能確權(quán)頒證的。

《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村宅基地屬于村集體所有，只有村集體成員才有宅基地使用權(quán)。非農(nóng)(城市)戶口不是村集體成員，沒有宅基地使用權(quán)，農(nóng)村老房子是不能推倒重建的。非農(nóng)城鎮(zhèn)戶口私自在農(nóng)村修建的房屋，相關(guān)部門不得為其辦理相關(guān)手續(xù)和產(chǎn)權(quán)證書。所以，按此規(guī)定，目前是不能進(jìn)行確權(quán)登記合法化的。

其次、按《中央一號(hào)文件》規(guī)定應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許確權(quán)。

《中央一號(hào)文件》規(guī)定，國家保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶合法權(quán)益，地方政府不得以退出宅基地使用權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件。即然進(jìn)城農(nóng)戶宅基地使用權(quán)可以不退出，那么宅基地上房屋翻建就是允許的。但是現(xiàn)在的政策到底是以《土地管理法》為依據(jù)還是以《中央一號(hào)文件》為依據(jù)？目前的政策模糊不清，對(duì)于非農(nóng)戶在農(nóng)村已經(jīng)擁有的房屋和宅基地，即不能確權(quán)頒證，又不能強(qiáng)制要求退出。《土地管理法》面臨著重新修訂，新的《宅基地管理辦法》面臨著頒布實(shí)施，我們期待著宅基地新政策盡快出臺(tái)實(shí)施。

個(gè)人觀點(diǎn)。

根據(jù)最新《耕地占用稅法》的相關(guān)規(guī)定和《農(nóng)村集體經(jīng)營建設(shè)用地入市》的意見，阿洪認(rèn)為，進(jìn)城農(nóng)戶在農(nóng)村保留的宅基地有可能最終會(huì)通過征收耕地占用稅允許頒證合法化，不辦證不繳稅，但宅基地只能居住使用，無法入市交易，只有通過繳納耕地占用稅頒證合法化后，農(nóng)村集體經(jīng)營建設(shè)用地才可能入市交易。大家怎么看？歡迎在評(píng)論下方發(fā)表個(gè)人看法。

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算違建，如果不具備農(nóng)村戶口補(bǔ)辦手續(xù)很難。

原因如下：

（1）宅基地使用權(quán)專屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織所有

根據(jù)《土地管理法》第九條第二款

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

在我國，宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)是相分離的，所有權(quán)屬于村集體，使用權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員。您已經(jīng)是非農(nóng)業(yè)戶口了，宅基地使用權(quán)已經(jīng)喪失。但是很多情況下，有人農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)戶口的時(shí)候農(nóng)村還有一個(gè)完好的房屋，這種情況下，會(huì)保留您的房屋，直到該房屋自然滅失（年代久遠(yuǎn)失修垮塌等）。因?yàn)闆]有村民資格和宅基地使用權(quán)，是不能隨意翻建、擴(kuò)建和改建房屋的。

（2）您戶口不在本村，是申請(qǐng)不了建房手續(xù)的

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

宅基地的使用權(quán)是屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員專有的，也就是村民專有的，您是非農(nóng)業(yè)戶口了，自然不是集體經(jīng)濟(jì)組織成員了，不能享受宅基地使用權(quán)，因此您的建房申請(qǐng)不可能得到政府的批準(zhǔn)。然而，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》又要求建房之前必須辦理建設(shè)許可，沒有取得建設(shè)許可進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)和限期拆除。逾期不改正的，就強(qiáng)制拆除。

綜上，您2018年的房子是違建，只要他還存在著，這種違法狀態(tài)一直存在，該違法行為隨時(shí)可能會(huì)被發(fā)現(xiàn)，該建筑也隨時(shí)可能會(huì)被拆除。因?yàn)檫`法行為被發(fā)現(xiàn)時(shí)間不確定，因此，您的違建被拆除的時(shí)間也不一定，有可能一兩年發(fā)現(xiàn)了拆，也有可能十年二十年才發(fā)現(xiàn)。

此類房屋想通過補(bǔ)辦手續(xù)的方式變?yōu)楹戏ǖ模菐缀鯖]有可能的。

筆者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事村建國土工作，農(nóng)房的建設(shè)與管理是日常工作內(nèi)容之一，特結(jié)合現(xiàn)行政策和通常做法作如下答復(fù)，本答復(fù)的核心內(nèi)容是：

1. 對(duì)嚴(yán)格按原址原面積翻建的，因與房屋產(chǎn)權(quán)證登記情況基本一致，若非極特殊的情況，房屋與產(chǎn)權(quán)登記保持現(xiàn)狀不變。
   

2. 對(duì)涉及擴(kuò)建的，因與房屋產(chǎn)權(quán)證登記情況差異較大，嚴(yán)格來上講已是違建，若不涉較大面積超占宅基地（含新占用基本農(nóng)田）及群眾反映強(qiáng)烈等特殊情況，保持房屋現(xiàn)狀的可能性較大，但超建的面積無法進(jìn)行確權(quán)。

3. 若涉及嚴(yán)重超占宅基地特別新占用基本農(nóng)田、群眾反映激烈的，以及被衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的，一般會(huì)以拆除超建部分這一整改方式進(jìn)行整治。

下面，就擇其要點(diǎn)說說相關(guān)情況：

第一，非農(nóng)戶口人員的農(nóng)房，嚴(yán)格上講只能維修，個(gè)別地區(qū)有所放開，是經(jīng)申請(qǐng)后可以在原宅基地上按原面積進(jìn)行翻建。

翻建是對(duì)農(nóng)房進(jìn)行改擴(kuò)建的一種，字面意思是推翻原來的房屋重新建設(shè)，在重新建設(shè)時(shí)不涉及增加宅基地面積或增加建筑面積就是改建，增加宅基地面積或增加建筑面積就是擴(kuò)建。嚴(yán)格意義上講，只要是改擴(kuò)建，都要審批，且其當(dāng)事人要符合審批的相關(guān)條件。

但由于在實(shí)際之中，各地對(duì)于只改建的（含非農(nóng)人員改建農(nóng)房的），由于可以不重新辦理產(chǎn)權(quán)證，未審批的也不少。

嚴(yán)格按原址原面積翻建的，與房屋產(chǎn)權(quán)證登記情況基本一致，也可不涉及重新確權(quán)的問題，無特殊情況，目前是一般沒有人過問。何況一些地方，已適當(dāng)放開對(duì)宅基地的管制，已準(zhǔn)許非農(nóng)戶口人員申請(qǐng)后在原址上原面積翻建。

第二，未新占用基本農(nóng)田擴(kuò)建及超建面積不多的，一般仍可保持房屋現(xiàn)狀，但超建部分不能確權(quán)。

這種情況雖已屬于違建行為，但性質(zhì)不嚴(yán)重，且未引起不良影響，就相當(dāng)于按原址原面積的翻建處理。但若涉及鄰里糾紛等不良影響的，又新占用了基本農(nóng)田的，拆除超建部分將是大多時(shí)候采用的整改方式。

第三，新占用了較大面積的基本農(nóng)田、衛(wèi)片巡查發(fā)現(xiàn)的、超建后群眾反映強(qiáng)烈的，這些都極有可能要拆除的情形。

較大面積的基本農(nóng)田、衛(wèi)片巡查發(fā)現(xiàn)的是必須拆除的情形，是性質(zhì)較嚴(yán)重的違建行為，也是“兩建”整治的重點(diǎn)對(duì)象。

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（本文圖片來自于網(wǎng)絡(luò)）

老祖宗宅基地不允許翻建是說不過去的，故鄉(xiāng)不有了！什么常回家看看丶還有永恒的鄉(xiāng)愁！

告老還鄉(xiāng)。我認(rèn)為農(nóng)村外出工作的，退休后想回老家，國家應(yīng)該支持，體現(xiàn)以身為本，人性化管理

非農(nóng)業(yè)戶口居民在農(nóng)村合法的房屋可以合理地重建，也不會(huì)無償?shù)厥栈亍?br/>

不動(dòng)產(chǎn)登記條例是依據(jù)物權(quán)法等法律法規(guī)制定的，非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員以依法繼承方式取得宅基地及房屋；原為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以正常人口遷移成為非原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，在原農(nóng)村批準(zhǔn)建造的宅基地及房屋；以及1999年1月1日《土地管理法》修訂實(shí)施前，原城鎮(zhèn)居民合法建造的農(nóng)村房屋；可申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。

國*家依法保護(hù)個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)以及保障其增加財(cái)產(chǎn)收益，那么個(gè)人也必須依法依規(guī)辦事。根據(jù)農(nóng)村住宅拆翻改建審批的有關(guān)規(guī)定，已享受過國家相關(guān)住房?jī)?yōu)惠政*策的其中保括公積金、房改房、集資房、經(jīng)濟(jì)適用房等的非農(nóng)戶籍人員，其在農(nóng)村的住宅僅適用于原拆原建。因此，非農(nóng)戶籍人員在原農(nóng)村的合法房屋，重建的方式為原拆原建。

以原拆原建方式建房的，不能突破原有合法建筑四至、高度、層數(shù)、建筑面積，在取得村兩委會(huì)的同意意見后，按照規(guī)定提供申請(qǐng)材料，根據(jù)規(guī)定程序，審核審批后可以實(shí)施原拆原建。因此非農(nóng)業(yè)戶口居民通過依法審批和按審批內(nèi)容實(shí)施建設(shè)是合法合規(guī)的。

至于題主已翻建好的房屋算不算違建，關(guān)鍵看其建房時(shí)占用宅基地是否超過原有宅基地面積、是否增加了建筑高度、層數(shù)和建筑面積。非農(nóng)戶籍人員在未審批以及不按照規(guī)定進(jìn)行擴(kuò)建，是違反土地管理以及城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)規(guī)定的。

怎么辦就合法了？不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)歷史遺留形成的違法建筑的處置有明確的規(guī)定。而對(duì)于新發(fā)生的違法建筑，各地在“無違建”創(chuàng)建中也有具體政*策規(guī)定。歡迎補(bǔ)充指正，不同觀點(diǎn)，歡迎交流。

感謝閱讀，謝謝關(guān)注。

祖宅含地，應(yīng)當(dāng)合法。祖宅不論集體還是城鎮(zhèn)戶口。從前都合法，不因戶口而變不合法，沒道理。

非農(nóng)戶口在老家老房子翻建（2018已翻建好），算不算違建？

這個(gè)問題我們要弄明白兩個(gè)詞，否則怎么說都沒有意義。第一個(gè)詞什么是翻建。第二個(gè)詞，非農(nóng)戶口。

翻建和修繕是兩個(gè)概念，翻建是改變房屋結(jié)構(gòu)和地基面積。修繕或翻新則不同。如果是翻建不論是農(nóng)戶非農(nóng)戶都是違法的，確權(quán)以前翻建不予發(fā)放確權(quán)證。確權(quán)以后，會(huì)面臨被拆除的可能。如果按照宅基地法來實(shí)施不算違建，如果違建則只能接受相應(yīng)處罰。

第二個(gè)詞，非農(nóng)戶口。這個(gè)非農(nóng)戶口是指農(nóng)村原非農(nóng)業(yè)戶口，是原來的城鎮(zhèn)戶口，并非城市戶口，其實(shí)在原來戶口不明確時(shí)屬于懸掛戶口，并沒有落戶與城鎮(zhèn)也未落戶于農(nóng)村。從2018年以后，原農(nóng)村非農(nóng)戶統(tǒng)一改為農(nóng)村居民戶口。為什么要這樣做。就是保障這些人的合法權(quán)益，在村里原來沒有土地的仍然沒有土地。原來有宅基地的仍然擁有宅基地各種權(quán)利。落戶于城市的城市戶口，不管是原農(nóng)民還是原非農(nóng)民，分兩種情況，一種是家庭內(nèi)部成員有農(nóng)村戶口，宅基地仍然按照原宅基地辦法確權(quán)，如果家庭全部成員沒有農(nóng)村戶口，則沒有宅基地使用權(quán)，無法確權(quán)，只有物權(quán)，即房屋所有權(quán)，房屋倒塌，集體收回宅基地使用權(quán)。

不管怎樣，國家在宅基地與土地的政策上都是基于穩(wěn)定的基礎(chǔ)上的，原則是穩(wěn)定不動(dòng)。宅基地不屬于私人財(cái)產(chǎn)，只有使用權(quán)，無法買賣與繼承，所以沒有利益上的關(guān)系。農(nóng)村人應(yīng)該認(rèn)清一個(gè)事實(shí)，地是用來種的，房子是用來住的。所有人都能能認(rèn)清這個(gè)事實(shí)，就不會(huì)有太多的關(guān)于土地與宅基地的問題。

非農(nóng)戶口在老家擁有房子，房子是你的所有財(cái)產(chǎn)，宅基地隨著房走的原則，所以你暫時(shí)擁有宅基地的使用權(quán)，為什么說你只是暫時(shí)擁有宅基地的使用權(quán)呢？

因?yàn)槟悴皇寝r(nóng)村戶口，不是本村集體內(nèi)經(jīng)濟(jì)組織成員。所以，你沒有農(nóng)村宅基地使用的資格，不過你已經(jīng)建有房子，暫且擁有農(nóng)村宅基地的使用資格。農(nóng)村里的老房子不可以翻建，老房子倒塌后，村里會(huì)收回宅基地，這時(shí)你也就失去了宅基地使用權(quán)。

但是，2018年你就已經(jīng)翻建好農(nóng)村里的老房子了。只能說明當(dāng)?shù)剞r(nóng)村管理不嚴(yán)，雖說你這樣做是不合法的。但是當(dāng)時(shí)村里并沒有阻止你建房子，建好后的房子也是你的所有財(cái)產(chǎn)，所以現(xiàn)在也只能是默認(rèn)你翻建好的房子不是違建房。但是，你家鄉(xiāng)里的房子依然是辦不了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

如果你家鄉(xiāng)進(jìn)行拆遷，依然會(huì)補(bǔ)償拆除房子的錢給你，其他賠償款你則無福享受。像你這種情況在農(nóng)村還是比較常見的，我國農(nóng)村地區(qū)比較多，有些貧困的農(nóng)村地區(qū)在管理上是比較松散的。所以很多人會(huì)進(jìn)行房子翻建。如果是在拆遷區(qū)，則房子肯定是不可以翻建的。

農(nóng)民要記住，不管怎么樣也不能在農(nóng)田上蓋房子。今年將會(huì)拆除農(nóng)田上的建筑，農(nóng)田是用來耕種糧食的，不是用來蓋房子的，就怕有人起了頭在農(nóng)田上蓋房子，而又沒有人管，其他農(nóng)民就會(huì)跟風(fēng)在農(nóng)田里蓋房子了。所以，是絕對(duì)禁止農(nóng)民在農(nóng)田里蓋房子的。

謝謝邀請(qǐng)！先說說個(gè)人對(duì)這類問題的理解。

首先，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓。無論是城里還是農(nóng)村、單位還是個(gè)人、現(xiàn)在還是將來，堅(jiān)持依法辦事，有章可循，有法可依，這是基本原則和準(zhǔn)則。但是，處理任何事情都得實(shí)事求是，具體問題具體分析，處理好依法、執(zhí)法與穩(wěn)定、和諧和發(fā)展之間的關(guān)系。法制國家和社會(huì)建設(shè)，法制觀念和法律意識(shí)的提高，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。

比如說，非農(nóng)戶口在老家翻建老房子，不能簡(jiǎn)單地說違法還是不違法，更不能說違法了就得拆除。

比如說，農(nóng)民在農(nóng)田里建了房子，也不能簡(jiǎn)單地以違法用地就給拆了。雖然屬于違法用地，但是如果確實(shí)屬于“一戶一宅”，多數(shù)是按照違法用地進(jìn)行處罰，補(bǔ)辦手續(xù)。如果說要拆除，前提是要給這家找房子住，妥善安置。

比如，農(nóng)民世世代代傳下來祖宅、祖產(chǎn)，只因?yàn)檫M(jìn)城落戶了，就不能翻建。就得眼瞅著倒塌、滅失？！

一切不與實(shí)際相結(jié)合的照本宣科都是形式主義、官僚主義和教條主義。一部好的法律，要符合客觀規(guī)律，社會(huì)普遍認(rèn)同，遵守。制定法律不是最終目的。法律，要有尊嚴(yán)、敬畏。但是，法律同樣也要體現(xiàn)人文關(guān)懷。

非農(nóng)戶口在老家老房子翻建，算不算違法，怎么辦就合法了？

——國家引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民進(jìn)城落戶，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)城。同時(shí)，國家又規(guī)定：不得以進(jìn)城落戶作為收回農(nóng)民承包地和宅基地的條件。我理解就是：農(nóng)民進(jìn)城落戶，加速城鎮(zhèn)化，要通過政策引導(dǎo)，順其自然，水到渠成，不能強(qiáng)制，更不能搞“一刀切”。一切都要尊重農(nóng)民意愿。

——凡是依法獲得的財(cái)產(chǎn)都受法律保護(hù)。農(nóng)民進(jìn)城落戶了，原來在農(nóng)村老家依法獲得的財(cái)產(chǎn)，包括房子和宅基地，到任何時(shí)候都不可能僅僅因?yàn)檫M(jìn)城落戶了就變成不合法了，就給拆除或者沒收了。

——農(nóng)民的房子特殊。特殊的不是房子，而是宅基地。按照現(xiàn)行的法律法規(guī)和政策規(guī)定，農(nóng)村宅基地是只有農(nóng)民才有資格享有的福利。按照這一規(guī)定理解，非農(nóng)戶口不應(yīng)該享受這個(gè)福利。但是，同樣是非農(nóng)戶口，進(jìn)城落戶的農(nóng)民與城里人、宅基地上有房子與沒有房子，在政策的執(zhí)行上是有區(qū)別的。所以，國家嚴(yán)禁城里人到農(nóng)村，通過購買農(nóng)民的房子獲得宅基地，特別是興建別墅和樓堂館所。

——非農(nóng)戶口，只要是依法獲得的宅基地，包括房子，尤其是祖宅、祖產(chǎn)，都給確權(quán)登記發(fā)證。唯一的區(qū)別是：宅基地證上會(huì)標(biāo)注“非集體經(jīng)濟(jì)組織成員”。

綜上所述：

第一，討論這個(gè)問題真的沒有什么實(shí)際價(jià)值和意義。因?yàn)檫@類房子，即使違法也不會(huì)處罰和禁止使用，更不會(huì)拆除。既然不會(huì)處罰和拆除，那么討論違法還是不違法，還有什么價(jià)值和意義呢？！只是徒增煩惱而已。

第二，只要是依法獲得的宅基地和房子，無論是不是農(nóng)業(yè)戶口，都不違法。經(jīng)過村委會(huì)同意，都可以確權(quán)發(fā)證。區(qū)別是，非農(nóng)戶口占用的宅基地，將來可能要繳納使用費(fèi)；遇到征地拆遷，得不到征地補(bǔ)償費(fèi)……。

第三，如果宅基地、房子，以及翻建房子違法，肯定是以前就屬于違法，跟戶口遷出沒有關(guān)系。比如，宅基地和房子，以前就存在未批先建、違法用地等問題，翻建也沒辦理（無法辦理）審批手續(xù)。如果是這樣，只能先處罰，然后才能補(bǔ)辦手續(xù)。補(bǔ)辦了手續(xù)就合法了。

個(gè)人觀點(diǎn)：

非農(nóng)戶口+老家（祖籍）+老房子（祖宅），只要這類房子有手續(xù)（宅基地證和房證），翻建不違法。