這個問題也是沒用在美國居住一段時間的人很難回答的。
美國的政治制度與中國完全不同，美國有憲法，各州也有憲法，互相沒有關系，美國政府總統與各州沒有上下級關系，美國總統到州里，州長沒有閑功夫陪他，也不管飯，更不用匯報工作，美國政府的人到州里，沒有領導，指導，監督，檢查的權力，只有支持配合的義務。
美國法律規定，州長要執行州議會決定，而不是聯邦政府的決定，但是一般也不會反對聯邦政府的決定，關鍵是看美國政府的決定對本州是否有利，有利就執行，否則不執行。如果美國政府對州長州政府不聽話不滿，只能向法院起訴州政府，由法院裁決。
看著好像州政府權力很大，其實不是這樣，州政府州長必須聽州議會的，權力在州議會，州政府只有執行權，沒有決定權，州與市，區也是這個關系，州長還有工資發，市長就是個打義工的人，沒有工資，就是每周一三五去政府半天義務勞動，本職工作可能是理發師，可能是工人農民，這就是美國的市長，區長。

美國總統與各州州長只是名義上的上下級，（禮儀上是要尊重上級）總統與各州長應該更多是合作的關系，總統命令州長辦事，有些州長是不會聽他的，有些事看關系，在法律上各州都有不同的法律，如果碰到脾氣大的州長直接不服總統，和總統直接對懟，從美國的全稱美利堅合眾國來看，里面有個眾國就是各州，美國是實行各州自治的，美國總統也無法召集各州州長。

上圖：布魯爾州長在機場手指總統批評

美國總統由全美國選民選出對選民負責，州長由全州選出對州民眾負責，縣長由全縣選出對縣民眾負責，各管各的，各有各的法律，各有各的警察，按照法律程序辦事就行，這樣的好處是互不打擾干涉，壞處是辦起事來效率上比較低，比如修一條跨州或跨縣的長途公路，這就要牽扯各地方政府的管轄；要經過層層商議、如果征地各方面都要通過各地不同的法律批準，這樣效率就低下來了。據說美國一條鐵路修了十來年還沒動工，錢已經花完了。

上圖：美國加州一條鐵路修了十年成了爛尾

美國聯邦政府主要管理外交，稅收，軍事對各州有權干預。從外交方面美國聯邦政府對國際關系管得更多，稅收：在美國有一句話只有死人不要交稅，稅警比美國警察更讓美國人敬畏，畢竟稅收才是保證國家正常運轉重要組成部分。美國聯邦憲法是全美國人要尊守的法律，不管是哪個州的哪個市還是哪個郡的美國公民都要尊守，美國憲法承認聯邦軍隊對各州，各州有約束的能力，憲法保證美國統一。當然治內暴主要還是國民警衛隊，美國國民警衛隊火力并不弱，如果美國發生戰爭，國民警衛隊可以被召集對外戰爭。

上圖：美國國民警衛隊士兵

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總統由大選選出
州長由本州選民選出
雙方各自為選民負責
沒有隸屬關糸
本州大多數選民支持總統時
州長對總統笑臉相迎
本州大多數選民反對總統時
州長根本不鳥總統
弄不好還埋汰總統
故，各管一攤
沒有上下級關系

美國總統和州長不是上下級的關系，他們只是各自治理的區域大小不一樣，而總統和州長的職務并無上下級之分。總統和州長平時都是各管各的事情，總統沒有權力干涉州長的事情，所以總統不能對州長下什么命令，如果總統和州長兩人政見不合，那州長在大多數時候甚至都不愿意搭理總統。

美國是由50個州和華盛頓哥倫比亞特區組成的聯邦制國家，我們把美國的一級行政單位翻譯成“州”，而實際上美國的“州”更準確的翻譯方式應該是“國”。美國的州跟我們周朝時期周王分封的諸侯國是很相似的單位，每個州都擁有很大的自主權，州長就是自己州的老大，總統壓根兒就管不了州長的事情。美國總統和州長的權力是由美國憲法界定的，而當初美國聯邦政府的權力本身就是由各州給的，各州對于聯邦政府的權力則是心懷警惕，于是美國憲法就把總統和州長的權力給獨立開來。

憲法怎么規定的就是怎么樣的，既然憲法都規定總統不得干涉州長的事務，那總統就不能給州長下命令，如果哪位糊涂蟲總統給州長下命令，對此州長完全是可以不搭理總統的，如果一定要較真兒，那也是屬于總統濫用職權的行為，這可是會給美國總統帶來很大的麻煩。美國是一個“兩黨制”國家，而美國又有50個州，所以任何時候都會出現州長跟總統意見不合的情況，由于州長權力不受總統權力的管轄，因此我們經常可以看到州長跟總統隔空互懟的情況，比如美國現任總統最近還指責紐約市的官員對他很不友好，所以他把家搬到了佛羅里達州。

無論是美國的總統，州長還是市長，他們都沒有上級，只有法院和議會在約束著他們，另外媒體和反對派也在盯著他們。總統管聯邦政府的事情，州長管州政府的事情，他們誰也不需要對對方唯唯諾諾。能夠左右州長行為的除了州長本人之外就是州長的選民，誰能夠給州長選票州長就討好誰。至于總統，州長沒有吃總統也沒有拿總統，他為什么要聽總統的命令呢？所以美國總統是使喚不動州長的。

美國總統和州長并不是上下級關系，因為州長并非由總統任命，自然也不需要服從總統的命令，州長是否服從總統命令，關鍵看州長心情。

美國實行聯邦制，50個州相當于50個獨立的小王國，而作為“國王”的州長是各個州的民眾通過選舉產生的，然后經過議會確認，所以美國州長并不是總統任命，自然不必服從總統的命令，只要對本州民眾負責就行。

美國幅員遼闊，人口眾多，而且作為移民國家，美國情況遠比一般國家復雜，不同文化、宗教、種族在美國融合碰撞，各個州情況差異巨大，不可一概論之，所以在制定法律時，必須充分給予各個州自主權，而聯邦制最能夠滿足各個州的管理需求。

聯邦制度下，美國各個州都有自己的法律法規，比如在禁毒問題上，大麻在20多個州可以合法使用和出售，但是其他地區禁止使用，此外在墮胎、持槍等問題上，各個州的態度也不盡相同，州內案件也由州法院負責審理。

聯邦政府和總統職責是什么？

只有各個州無法管理等事務，才由美國總統和聯邦政府負責，比如國防、外交、藝術文化、科研、稅收、郵政等，僅靠一個州是無法完成的，必須要由聯邦政府統籌規劃。美國在全球擁有374個軍事基地，平均下來每個州可以分7個，但是如果沒有聯邦政府，各個州恐怕沒有能力維持海外軍事基地，美國的海外利益也會大打折扣。

特朗普在移民問題上比較保守，曾耗費巨資修建與墨西哥之間的邊境墻，但是依然無法阻擋數量龐大的非法移民，所以特朗普要求與墨西哥接壤的各個州派國民警衛隊前往邊境地區負責維持治安，阻擋非法移民，各個州按照特朗普的要求，均派出國民警衛隊。

特朗普與加利福尼亞州州長因為修建高鐵而爆發矛盾，特朗普不再向加州提供資金，加州州長原本就反對特朗普的移民政策，加州的繁榮離不開移民，所以加州州長一怒之下將已經派往邊境的警衛隊全部撤回，而特朗普無計可施，根本無法直接命令國民警衛隊。

美國不要說州長，即便是市長，也是通過選舉出來的，所以不需要服從總統命令，只要能夠符合選民的利益，就不怕總統，而且總統本身也沒有權力任免州長。總統如果與州長關系破裂，又怎么能夠獲得該州的選票？這將不利于總統的連任。

美國總統和州長是不屬于上下級關系的，對于美國總統下達的行政命令，各地州長也有權拒絕還執行！一般來講只要不會危害到州內，各州長也會執行行政令的！

美國是聯邦制國家，各大州的州長并不是由高層直接任命的，而是由各州人民選舉產生的，所以州長不需要對總統負責，只需要對選民負責即可！同時美國各州長還可以參加美國總統的競選，成為美國新一屆的美國總統！

美國總統是國內最高權利的掌控者，而各地州長則是各州的最高掌控者，兩者看似有所關鍵，但是又相對比較獨立，兩者各司其職為美國的發展服務！

兩者看似相同，但是也有著明顯的不同，美國總統所代表的聯邦政府，擁有者外交權、軍事權、司法權，而各州長沒有外交權、軍事權！換而言之，對外只有總統具有話語權，而對內則是各州長具有話語權！美國總統所做的一切，都需要經過探討決議，才能頒布實施

這個問題牽涉到美國的政治體制。

在美國新冠疫情流行期間，美國總統特朗普命令各州“復工復產"，美國加州等多州州長對特朗普說：“不！"美國的州長為什么如何理直氣壯？

美國的總統和州長既是上下級關系，又不是上下級關系；美國總統用行政命令州長辦事，州長會聽嗎？具體情況具體分析。

在美國法律的層面上，總統與州長既是隸屬關系又不是隸屬關系！

如此之說，看似自相矛盾的，但是又是不矛盾的。

美國是聯邦制國家，它是由50個州組成的，美國的50個州都有自己的法律，但是不能違反聯邦大法。

美國總統是由50個州競選出來的最高長官。州長則是各州選民選出來的最高長官。總統替聯邦政府負責，州長替各州選民負責。

總統無權任命州長，更無權罷免州長。兩者之間，只存在法律意義上的隸屬關系，不存在行政上的隸屬關系。

美國的政治體制是三權鼎立，州長在法律的范圍內，必須服從（美國《聯邦憲法》范圍內的）總統領導，這是無可爭辯的事實。這就是實際意義上的隸屬關系，不承認還真不行！

美國的法律規定，總統管轄的是聯邦的行政事務和對外外交以及軍隊調動事務。總統提出的內閣人選組成，須得到參議院的批準。總統對國會負責，美國眾議院和參議院有權彈劾總統。

州長管轄州政事務，無外交權，替本州選民負責。

美國總統無權解聘州長，只有本州議會有權解聘（罷免）州長職務。

美國各州的州長可以依據實情，總統的命令對本州的利益有沖突，州長可以不聽總統的話。兩者的權限由法律來界定。如果兩者之間存在巨大分歧，有法律來調解，而不存在總統與州長之間上下兩級的隸屬關系。2012年1月27日，奧巴馬任上去亞利桑那州視察，就曾經被女州長布魯爾指著鼻子訓斥，而出現奧巴馬忍氣吞聲“俯首聽令"的場面。

布魯爾訓斥奧巴馬畫面。

原創文字，不知你對此有何評論。

美國總統和各州州長的關系從政治層面上來看確實是上下級關系，但是州長也不是在所有事情上都必須聽總統調遣。單純的認為州長是總統的下屬，或者認為州長的權力大到完全可以無視總統，這兩種看法都是錯誤的。

聯邦制是美國的兩大基本原則之一，美國憲法規定，美國的總統是美國聯邦政府首腦，而美國的州長是該地區州政府的首腦。這種關系有點類似于古代的天子與諸侯，但是諸侯必須要聽天子的命令，但是州長不一定聽總統的命令。如果美國總統命令州長辦事情，只要不違反憲法，那么州長可以名正言順的拒絕，總統不能追究其任何責任。但是如果總統的命令從本質上來說是要求州長遵循憲法行事，那么州長就不能拒絕。如果拒絕，那么該州長可能會被彈劾下臺，然后送進監獄。

資料圖| 奧巴馬被亞利桑那州女州長布魯爾指著鼻子罵

舉個簡單的利子，如果美國總統向國會提交所有美國公民周六必須吃漢堡的法案，而且該法案順利通過，那么總統要求州長在周六吃一個漢堡，州長就得乖乖的聽總統的話。如果州長拒絕不吃，那就等于違法，等待他的就是法律的審判。如果總統讓他周天必須吃一個漢堡，那么州長可以果斷拒絕。在美國的法律體系中，聯邦法律高于地方法律，地方法律可以根據實際情況自行設置，但是不能與聯邦憲法相沖突。

再從大家喜聞樂見的軍事指揮權來說，美國總統是美國聯邦軍隊的總司令，統領美國陸軍、海軍、空軍和海軍陸戰隊，而州長是該地區國民警衛隊的總司令。從理論上來說，州長的軍權要遠小于總統的軍權。其實美國州長也并沒有我們想象中的那樣權利無限大，他也只能負責州政府的事情，而他所在的州下面的各個縣也有自己的縣長，縣長與州長的關系就和州長與總統的關系一樣，所以州長的權利也是有限的。

美國總統與州長，肯定不是上下級的關系。因為美國各州的州長，是靠競選上來的，不是總統任命的，當然不是上下級關系了。另外，美國的政體是合眾國，每個州都相對獨立，有自己的法律。如果這個州長與總統是一個黨的，有些事情還好說；如果總統屬于共和黨，如特朗普，而州長是民主黨，如紐約州州長安德魯·科莫，那么這兩個人不但沒有一丁點上下級的味道，甚至經常出現爭執，說對手或敵人都不為過。這次疫情防疫上，幾乎凡是科莫提出的建議，特朗普都反對，反之亦然。

美總統、州長屬平級，州長只聽涉聯邦層次的命令，各州事務聯邦總統干涉不了。即，各州自愿組成聯邦，讓度了一些權力如國防外交的權力給聯邦政府處理，只有這部分權力所涉的事務州里才配合聽令。