《退役軍人保障法》11月11日經全國人大常務會審議通過，這是全國5700萬退役軍人的福音，希望各地盡快貫徹落實并具體實施。

關于參戰人員實行特別優撫政策，我還有點不太完全理解，是指對參戰因公、因病、致殘等人員？還是指凡是參戰人員都享受特別優撫政策，以后不再分農村城鎮或將軍土兵或有無工作等等了，而做到每位參戰者都享有，即人人享有，全員覆蓋？過去參戰人員是部分享有優撫政策待遇，全國參戰老兵意見頗大，多年來參戰老兵反應最多最強烈的，就是要求做到健立全員覆蓋，人人亨有優撫政策待遇(即參戰補貼)，這是體現一個國家對全體參戰人員的尊重問題，使之顯得更加公平合理。

另外，對部隊立功者，享受什么待遇？應該有個明確規定，畢竟在服役期間，說實話，立功很不容易，一二等功往往是用命去換，那怕立個三等功，也比地方上評為省市先進都難，其含金量極高。還有一種說法，在部隊往往是，一等功家屬領，二等功躺著領，三等功站著領，總之，說明當兵立功不容易。因此，建議對凡是在部隊立功者，在退休待遇均有所分別體現，如一等功增加退休金百分之十五，二等增加百分之十，三等功增加百分之五左右。總之，不能讓立功者血汗白流。

題主問題說的有點不清楚，個人猜測題主想問的應該是：《退保法》2021年1月1日起施行，是否適用于在這之前的退役軍人吧？慢慢往下看：

今天，《退保法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過，并自2021年1月1日起施行。《退保法》的出臺意味著全國上下5700萬退役軍人的權益有了法律保障。

《退保法》作為軍人職業化的最重要一環，說是萬眾矚目毫不為過。無論對退役軍人，還是對現役軍人，起的都是"定心丸"的作用。雖然前段時間，《退保法》已經面向社會征求了不少意見建議，但最終公布的《退保法》還是有些沒明確的地方，比如：

1、參戰參試退役老兵均有提到，但超期服役的老兵，沒有任何提起。要知道，超期服役的退役老兵也是一個龐大的群體。他們為祖國奉獻了青春，好一點的城鎮兵安排了工作，農村兵只能回鄉務農。也有的城鎮兵安排工作后因各種原因而下崗。不知后續配套政策會不會對超期服役老兵這個群體有所關注。

2、廣大軍士比較關注的，軍士逐月領取退役金的"規定年限"究竟是多少年，也沒有明確。不過，大家也不用著急。既然《退保法》已經明確了軍士可逐月領取退役金，后續自然會有配套政策出臺，只不過是"規定年限"的問題。個人猜測軍士逐月領取退役金不會低于18年。

3、退役軍人在部隊服役期間的軍齡算不算特殊職業的工齡。按《兵役法》第六十一條規定：士官服現役滿三十年或者年滿五十五周歲的，作退休安置。這個年齡的軍人退休是否間接認定軍人這個職業屬于特殊職業？

如果算特殊職業，那退役軍人在部隊服役時的軍齡能否算作特殊職業工齡，是否符合提前退休條件？

如果不算特殊職業，那服役滿30年，年滿55周歲即可退休又怎么解釋？

《退保法》全文公布后，我看了好幾遍，真的是感慨萬千、一言難盡！！！

最后一點，《退保法》第二條：本法所稱退役軍人，是指從中國人民解放軍依法退出現役的軍官、軍士和義務兵等人員。也就是說，雖然是從2021年1月1日起施行，但同樣適用于這之前的退役軍人。

退役軍人保障法將于2021年1月1日起施行，退役軍人保障法適用實施日以前嗎？

不難看出問這個問題的出發點是退役軍人保障法是否適合解決施行以前的歷史遺留問題。這些歷史遺留問題包括，安置后企業破產的問題；安置后非個人原因下崗的問題等。退役軍人保障法到底能不能解決施行以前發生的問題呢，首先要明確一個法律名詞，即溯及力。

什么是法律的溯及力呢？所謂法律的溯及力就是法律溯及既往的效力，也就是題主所提到的退役軍人保障法是否適用解決施行以前的問題。如果退役軍人保障法有溯及力，那么就適用，如果沒有溯及力，那么就不適用。那么新頒布的退役軍人保障法有溯及力嗎？

我國立法法對法律、行政法規等的溯及力問題作出了明確規定。立法法第九十三條規定，法律、行政法規、地方性法規、自治條例、規章不溯及既往，但為了更好的保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。也就是說，新制定和頒布的退役軍人保障法不具有溯及力，不能解決之前出現的歷史遺留問題。

對已經出現的歷史遺留問題，只能根據問題發生時的法律和規定處理，比如服役16年的士官于2003年轉業安置到國企單位，但是一年后單位破產，轉業士官下崗失業。雖然退役軍人保障法規定國有企業接收安置轉業軍官、安排工作的軍士和義務兵應當按照規定與其簽訂勞動合同，保障相應待遇。但是問題發生時的規定是保障其第一次就業，所以退役軍人保障法對歷史遺留問題沒有溯及力。上面所提下崗的轉業士官可以按照現行的其他政策解決問題，比如公益性崗位安置的相關規定，就明確轉業安置后單位破產的可以報名參加退役士兵公益性崗位。

所以，退役軍人保障法沒有溯及力，對施行以前發生的問題不適用。

退役軍人保障法不該受時間限制，應該以本人實際服役時間軍齡作為硬指標才是公平合理的。更不能分成三六九等的五花八門，同樣為國家盡義務當兵，一年兵就是一年軍齡，農村的城市的有區別嗎？當面臨戰爭時都是一條命，都是用自己的血肉之軀保衛祖國，沒有區別。有人說農村影響家庭收入，不能照顧家，不能掙錢。那么工人子女當兵就能掙錢嗎？能照顧家嗎？同樣不能。有人說工業戶子女當兵退伍后給算工齡，給分工作，那么工齡給錢嗎？沒給分配工作的自已謀生的大有人在嗎？為什么有的獲得許多優惠待遇，有的一無所有，這種情況不但沒有調動積極性，反而給許多退役軍人添堵！作為我們當過兵的軍人，對國家沒任何需求，只是在當兵服役期間，為保衛祖國盡義務。在面臨戰爭時義無反顧，投入戰斗，和平年代頑強堅守。國家要給退役軍人優惠待遇應該是以軍齡為標準，不受其它的無關條件的任何干繞。如果發生戰爭時，只有沖鋒陷陣，難道還存在誰的命值錢誰的命不值錢嗎？另外對于干部，級別，及立功受獎自然國家有這方面的規定另當別論。不能混為一談。退役軍人成千上萬，一視同仁才是對他們的最大鼓舞和鞭策。至于地區之別，城鄉之別，工農之別，干群之別，貧富之別等等，不能與為國家盡義務的兵齡混為一談。你為國家盡一年義務有一年的軍齡，盡多少年義務多少年軍齡，優待也以此為標準這是最大的公正。

任何法律頒布實行，都有個時間過程。《退役軍人保障法》，經全國人大三審現已通過，并于明年一月一日實行。這說明，在一些保障措施未到位的，只有到退保法實行后，國家或退役軍人事務部再依法制定相關配套政策進行落實。有法可依，有章可循。退保法的頒布實行，標志著退役軍人的保障丶正當訴求丶合法權益保護進入國家的法律軌道。

退役軍人保障法草案，經全國人大常委會審議通過，并在全國范圍內進行了一個月的征求意見，在退役軍人保障法的細則更加完善，做了大量的工作，但在退役軍人保障法立法之前的不適合，因為還沒有立法。

包括各地的情況不同，有望明年有更好的政策出臺，統一全國性的優待證等，對全國5700萬退伍軍人是一件好事，讓軍人這個職業得到全社會的尊重，非常有必要，為了祖國的安寧，為了人民的幸福，中國人民解放軍永遠都是祖國的鋼鐵長城。

中國退役軍人保障法應適用全體中國退伍軍人！

這個問題其實就是一個法律溯及力的問題，根據一般立法原則，新法頒布實施時一般而言不溯及既往，也就是說不會對過去的加以約束。但是，因為現在的退役軍人權益保護法，其立法原則原本就是要給過去的歷史欠賬一個交代，對以后加以規范，統一整理理順和補充過去的多頭管理，卻推諉不管，法律法規的相互重疊等問題，從而從根本上做到政出一門，令行一家。但是，因為《保護法》又屬于基本法屬性，不具有對具體問題的可操作性，所以對于以前的參戰退役軍人如何具體保障，還是要根據以后出臺的《保障法實施細則》來加以明確！相信國家相關部門會很快出臺相關實施細則。戰友們不要著急，期待會有一個令廣大參戰退役軍人滿意的實施細則的。不讓英雄流血再流淚是國策！

不知一個曾經為國戍邊參戰老兵的回答是否滿意！

適用，而且主要的實施和惠及對象就是以前的退役軍人。

《退役軍人保障法》將于2021年1月1日起開始實行，這個新法的實施，將成為未來退役軍人保障的實施標準，不管你是建國前的老戰士，還是明年要退役的小戰士，都將依據保障法的要求來落實相關要求。

對于一些新增的要求，則會從明年的1月1日起開始生效，比如，在該法中提出了軍士也可以逐月領取退役金，這項政策以前是沒有的，以前軍士退出現役只有兩種辦法，一是自主就業，二是轉業安置。但是現在已經正式增加逐月領取退役金方式，那么明年面臨退役的軍士，就可以多一項選擇了。

另外，保障法只是一個大綱性的法律，它的意義在于指導和定義，并沒有細則性的規定。在保障法出臺之后，相關部門和各地政府，肯定還會相繼出臺配套政策，用具體詳盡的標準細則來落實，以便讓基層在執行該法的時候，看得見摸得著有對照。所以，大家還要繼續再等一等。

退役軍人保障法，第二條已經明確規定，該法適用的退役軍人范圍，也沒有時間限定。不論退出現役時間在該法律頒布前或后，都在保障法保護范疇。