長遠來看,公益一類事業(yè)單位無論各方面都好于公益二類。
公益一類事業(yè)單位主要是指出主體職責是提供公益服務或行政輔助,不宜由市場配置資源的公共服務機構。公益一類事業(yè)有兩個明顯特點:一是全部由財政全額撥款供養(yǎng);二是主要集中在科教文衛(wèi)領域。像疾控中心、科技館、圖書館、博物館、公立小學和初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等,都是公益一類事業(yè)單位。公益一類事業(yè)機構是事業(yè)單位的主體,除了少部分因為職能相近等原因進行必要的撤并整合外,其余基本不受分類改革影響,在事業(yè)單位中屬于風險最小、最穩(wěn)定、可靠的一類。
公益二類事業(yè)單位是指可由市場配置資源,同時提供部分公益服務的公共服務機構。公益二類一般為差額撥款性質(zhì),財政提供部分撥款予以支持,其余由單位自營收費資金補足。像縣級以上公立醫(yī)院、高校、公園、房產(chǎn)交易所、設計院等,基本上都是公益二類。公益二類受改革沖擊比較大,按照經(jīng)濟效益情況區(qū)分,大致呈現(xiàn)三個方向:一、部分經(jīng)濟效益較差,主要職責是公益服務的,剝離收費或經(jīng)營職責,改公益一類;經(jīng)濟效益一般,可以維持單位正常運轉的,保持現(xiàn)狀;經(jīng)濟效益較好,主要職責是經(jīng)營或收費的,剝離公益職責改企業(yè)。整體來看,未來大部分公益二類事業(yè)單位或都會保持現(xiàn)狀。
對比公益一類和二類事業(yè)單位,從發(fā)展前途來看,公益一類更好;從收入來看,公益二類因為有經(jīng)營收入,實際上很多都高于公益一類,比如醫(yī)院就是典型;從改革來看,公益一類更穩(wěn)定,未來不排除全部取消公益二類。因此綜合各方面比較,公益一類無疑更具優(yōu)勢。