張寶通是最早提出西咸一體化的學(xué)者，也是唯一能將西咸一體化淵源說(shuō)清的學(xué)者。要談到大西安、西咸一體化、西咸新區(qū)，張寶通一定是一位繞不過(guò)去的專家學(xué)者。作為第一個(gè)提出“西咸一體化”與建設(shè)“大西安”理論的學(xué)者，張寶通無(wú)論在陜西當(dāng)?shù)毓俜竭€是坊間，都有著極高的知名度。
而關(guān)于大西安建設(shè)中，如何處理西安、咸陽(yáng)、西咸新區(qū)這三者之間的關(guān)系，張寶通最具爭(zhēng)議的觀點(diǎn)就是“三分咸陽(yáng)”。他建議：將咸陽(yáng)中心市區(qū)和涇陽(yáng)、三原、興平、禮泉?jiǎng)潥w西安，使西安成為亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的心臟和國(guó)際化大都市;將淳化、旬邑、彬縣、長(zhǎng)武劃歸銅川，把銅川建成渭北的中心城市，解決資源型城市可持續(xù)發(fā)展的世界性難題;將乾縣、永壽、武功、扶風(fēng)、眉縣、周至劃歸楊凌，使楊凌由試驗(yàn)區(qū)變成示范區(qū)，建成中國(guó)唯一、世界唯一的農(nóng)科型中心城市。
簡(jiǎn)單地講，這個(gè)想法最重要的一環(huán)，是將咸陽(yáng)主城區(qū)(渭城區(qū)、秦都區(qū)兩區(qū))，以及與西安臨近的4縣并入西安，至于北五縣劃入銅川，以及西部諸縣并入楊凌，只是順勢(shì)得其利。
“三分咸陽(yáng)”的提法，被一些人看作經(jīng)濟(jì)學(xué)者單純從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮的一廂情愿，而忽視了千年古城咸陽(yáng)的悠久歷史文化。
咸陽(yáng)市政府也這樣認(rèn)為。在“聲明”中他們說(shuō)，“咸陽(yáng)是我國(guó)著名的歷史文化名城，具有2360多年的建城史，是中國(guó)第一帝都。這樣一個(gè)擁有厚重歷史文化傳承和充滿經(jīng)濟(jì)活力、具有廣闊發(fā)展前景的城市不可能在我國(guó)行政板塊消失。”
言外之意，咸陽(yáng)擁有區(qū)別于西安的悠久歷史傳承，這樣一座古城不可能、也不應(yīng)該并入西安。
而隨著此次西咸新區(qū)交由西安代管后，原屬咸陽(yáng)的以下區(qū)域?qū)⒔挥晌靼泊埽?/p>
渭城區(qū)：正陽(yáng)、窯店、渭城、周陵、底張、北杜
秦都區(qū)：雙照鎮(zhèn)、釣臺(tái)街道、灃東
興平市：茂陵周邊區(qū)域
涇陽(yáng)縣：涇干、永樂(lè)、高莊(部分)、崇文鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)
這意味著，渭城區(qū)、秦都區(qū)、涇陽(yáng)縣大部分區(qū)域已經(jīng)并入西安，興平也有部分區(qū)域并入西安。值得注意的是，西咸新區(qū)交由西安代管，除履行國(guó)家級(jí)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)職能外，全面托管轄區(qū)內(nèi)西安市和咸陽(yáng)市的行政和社會(huì)管理職能。
從一定意義上講，站在現(xiàn)在來(lái)看，張寶通“三分咸陽(yáng)”想法最重要的一環(huán)正在實(shí)現(xiàn)。
西安市委書(shū)記拜訪陜西省社科院的張寶通先生。