能夠提出這個問題的人，我相信他對水滸傳和宋代的社會是有一定的了解的，在回答這個問題之前，我想講點題外話。
就在前幾天，福州一個8歲小孩提出一個不僅讓家長無法回答，就是語文老師都回答不了的問題，原來在教科書上前面說到江河里的水被蒸干了，然后緊接著又說后羿蹚過了九十九條大河，這個小男孩的問題就是，江河已經被蒸干了，后羿又如何蹚的河。
針對這個問題，人民教育出版社回應，會對教材進行適當修改。
有人認為這是小題大做，也有人認為小男孩比較善于思考問題。
說到這我又想起我小時候的經歷了，我小時候學過一篇叫《麻雀》的文章，是俄國屠格涅夫寫的，這篇文章講述了一個老麻雀保護小麻雀的故事，在教材中這被解釋為母愛的力量，當時我看了一本課外雜志，正好看到一個兒童質疑這個文章，說文中又沒有說老麻雀是小麻雀的媽媽，怎么就一定是母愛呢？為什么不能是父愛！在在這本課外雜志上，這個提出問題的兒童獲得了一致的好評。
當時我也想好好表現這個，于是在上課的時候，我也提出了這個問題，我們老師一臉不耐煩的說：書上說是母愛就是母愛！
全班同學都哄堂大笑，認為我是一個有毛病的孩子，對我童年造成了巨大的陰影，時至今日我都記憶猶新，不要一天到晚瞎亂問問題，這咱就不深說了，咱也不敢深說啊！
再回到牛二的故事。
楊志賣刀是《水滸傳》中經典的故事，代表了地痞流氓橫行霸道，坑拿拐騙老實人，最終讓好漢都只能走上梁山，在水滸中，楊志因為丟了花石綱，丟掉了工作，在走投無路的情況下去賣刀，結果進入了牛二的地盤，關于牛二，在施耐庵的筆下是：“原來這人，是京師有名的破落戶潑皮，叫做沒毛大蟲牛二，專在街上撒潑行兇撞鬧。連為幾頭官司，開封府也治他不下，以此滿城人見那廝來都躲了。”
要說現代社會有精神問題的人可以依靠精神病殺人不犯法，牛二也不是什么精神病，上面也沒有人，話說要是有人的話也不會破落，就這樣一個人竟然到了開封府都治不了他，當真把宋代的官府看作是文明單位了。
楊志賣刀故事發生在開封本來就是施耐庵安排上出現的問題。
我們都知道《水滸傳》并不是創造了故事，而是根據以前的故事整理而成，楊志賣刀的故事原型最早出現在《宣和遺事》中，《宣和遺事》中楊志與孫立一起押送花石綱，因為孫立沒到，楊志在潁州等了很久也沒有等到孫立，身上的盤纏花光后，楊志就去賣刀，遇到一個惡少后生跟楊志發生了口角，在爭吵中，楊志砍死了這個惡少，孫立趕到潁州的時候，楊志已經被審判完事，孫立得知這件事后感覺對不起楊志，因此與其他兄弟相約在楊志發配的路上救了楊志，然后一起去落草為寇了。
在《宣和遺事》中，楊志賣刀不是重點，重點是兄弟義氣，而在《水滸傳》中為了渲染社會矛盾，將楊志刻畫成一個十分悲劇的人物，是這個社會把楊志一點點逼上了梁山，這是施耐庵寫《水滸傳》的主要基調。
重點來了，楊志賣刀的地點是潁州，并非是開封，潁州是宋代時期的交通要道，也是運送花石綱的水路樞紐，如果在開封的話，楊志是用不到賣刀的，因為根據《水滸傳》的背景交待，楊志的家應該就在開封，在自己家門口被還需要賣刀，還會被地痞流氓威脅，明顯不符合常理。
再來說潑皮，宋代時期城市快速發展，產生了游離于農村之外的游民，很大一部分就成了潑皮無賴，了解宋代的文化我們就可以發現，宋代類似牛二這樣的人物還真就不少，在水滸傳中也是一再表示，比如魯智深在相國寺看菜園子就遇到了一群潑皮。
但是這些地痞實際上也只能干些偷雞摸狗的事情，遇到強人就會被治理的服服帖帖的，明明白白的，要像牛二這樣當街去敲詐勒索，那絕對是小看宋代的首都開封的治安情況了。別說是牛二這樣沒有背景，沒有后臺的小混混了，即使是《水滸傳》中高衙內，即使是有高俅罩著也不敢當街就調戲良家婦女。
在宋代，武將地位較低，而文官沒有兵權，在這樣的情況下，在皇帝面前做臣子的因為言行被皇帝免職的很多很多，大部分的宰相都有過被彈劾的經歷，所以，高俅一個小小的太尉，還不敢這么放肆。
宋代開封社會的治安是相當不錯的，這一點從宋徽宗和李師師的故事就能夠看出來了，宋徽宗是中國古代最風流的皇帝之一，也是經常出入青樓妓院的皇帝之一，你想想，一個皇帝敢在晚上的時候跑到青樓去玩耍，開封的治安得多好。