古代的江蘇有點(diǎn)奇怪，那就是其巡撫衙門并不在省會(huì)江寧，也就是南京，而是設(shè)立在蘇州，包括當(dāng)時(shí)執(zhí)掌江蘇財(cái)賦的布政使也在蘇州。
更有意思的是，倒是隔壁的安徽，其布政使在江寧待了很多年。
而在江寧府，有另外一個(gè)封疆大吏的衙門存在，那就是兩江總督。
相較于管轄江蘇的江蘇巡撫，兩江總督管轄著江蘇、安徽與江西三個(gè)地方，不過這兩者管轄的范圍不同，沒什么直接的可比性。
為何江蘇巡撫在蘇州，兩江總督在南京
其實(shí)江蘇省建立的時(shí)間比較遲，因?yàn)樵谇宄埃]有“江蘇”這么個(gè)地方，明朝時(shí)，將如今的江蘇與安徽還有上海市等地并稱作“南直隸”，由應(yīng)天府直轄。
清朝入關(guān)后，將南直隸改為江南省。
然而，江南省乃是天下的財(cái)富與文化匯聚之地，無論哪一方面的實(shí)力都相當(dāng)驚人，因?yàn)榻鲜〉膶?shí)力太強(qiáng)，清廷怕不好掌握，因此將其一分為二。
順治時(shí)期，江南省分成左右兩個(gè)布政使司，康熙年間，江南左布政使司取安慶府、徽州府之首字定名安徽，右司取江寧府、蘇州府首字定名江蘇。
江蘇建立之后，沿襲明朝“應(yīng)天巡撫”的舊衙辦公，而應(yīng)天巡撫的駐地就在蘇州。
至于江蘇的省府南京，當(dāng)時(shí)有“江南江西河南三省總督”常駐，而這就是兩江總督的前身，康熙年間正式定名兩江總督，管轄江蘇、安徽與江西三省的軍政。
有趣的是，主掌民生財(cái)賦的布政使方面，江蘇的布政使也在蘇州，不在江寧，反而是安徽的布政使在江寧。
而后江蘇由增設(shè)“江寧布政使”，管轄江寧府、揚(yáng)州府、徐州府、淮安府、海州與通州，而江蘇布政使管轄的只是蘇州府、松江府、常州府、鎮(zhèn)江府與太倉(cāng)州。
蘇州雖然不是江蘇的省府，但在當(dāng)時(shí)江蘇乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖中，占據(jù)著極其重要的地位，讓江蘇巡撫常駐此地，更加方便為朝廷籌措錢糧。
巡撫與總督，這兩個(gè)封疆大吏如果在同一個(gè)城市，很容易產(chǎn)生各種不好的沖突，對(duì)整體的安穩(wěn)沒有好處，所以讓江蘇巡撫常駐蘇州也很有必要。
如此一來，江蘇的地方最高長(zhǎng)官江蘇巡撫駐在蘇州，而執(zhí)掌民生財(cái)賦的布政使，在江寧與蘇州各有一個(gè)，執(zhí)掌三省軍政的江南總督坐鎮(zhèn)江寧。
兩江總督品級(jí)高，但與江蘇巡撫并非上下級(jí)
表面上來看，江蘇巡撫管理的僅僅是一個(gè)江蘇而已，但兩江總督管轄的是三個(gè)省，怎么看都是兩江總督比較厲害。
然而，有些事情的實(shí)際情況，未必完全像表面看上去那樣簡(jiǎn)單。
從品階來看的話，江蘇巡撫是從二品，如果加兵部侍郎銜的話，就是正二品，然而兩江總督本身就是正二品，如果加兵部尚書銜，就是從一品，加殿閣大學(xué)士銜就是正一品。
總督能夠加殿閣大學(xué)士銜，但巡撫不能，從品階來看，江蘇巡撫不如兩江總督。
尤其是在晚清，像是李鴻章等人擔(dān)任兩江總督之后，兩江總督的地位進(jìn)一步上升，堪稱當(dāng)時(shí)頂級(jí)的大吏。
如果現(xiàn)實(shí)中，江蘇巡撫真的遇到了兩江總督，那么還是要行下臣之禮，以表示尊敬，不過這只是品級(jí)上的問題，并不意味著兩江總督能管得到江蘇巡撫。
兩江總督，主要執(zhí)掌的是軍政。
所謂的“兩江”，指的是之前的江南省與江西，這一片地區(qū)從兩宋開始，就是天下財(cái)富匯聚的重要地區(qū)，也是兵家必爭(zhēng)之地。
當(dāng)年的明王朝退守江南，若是好好經(jīng)營(yíng)，未必那么快就玩兒完，駐守江寧，掌握兩江，守住整個(gè)東南的半壁江山是非常重要的。
江蘇巡撫，偏向于民政方面。
江蘇地區(qū)非常富有，原本的江南省供應(yīng)著清王朝三分之一以上的收入，而其中江蘇占了將近六成，是天下的錢袋子與糧食袋子。
正因如此，清朝時(shí)期往往將軍政與民政分開，讓總督與巡撫分署，免得一人獨(dú)攬，從而形成割據(jù)地方的強(qiáng)悍勢(shì)力，無異于藩鎮(zhèn)。
總督管不著巡撫，但可以進(jìn)行節(jié)制
清朝賦予總督“節(jié)制”巡撫的權(quán)責(zé)，雖然總督不能直接管著巡撫，但通過節(jié)制之權(quán)，總督可沒少插手去管地方上的非軍務(wù)方面。
晚清時(shí)期，兩江總督曾國(guó)藩參奏江西巡撫沈葆楨，因?yàn)樯蜉針E想要自行發(fā)展江西軍政財(cái)務(wù)，截留所有供應(yīng)湘軍的錢糧。
按照慣例，總督能夠督掌地方軍務(wù)與支配地方財(cái)務(wù)錢糧之權(quán)，沈葆楨明顯越權(quán)，不過明明占理兒的曾國(guó)藩，卻被朝廷判了與沈葆楨各打五十大板，雙方均分江西錢糧。
當(dāng)然，這是個(gè)特例，因?yàn)槟菚r(shí)朝廷害怕曾國(guó)藩的湘軍太強(qiáng)難以掌控，如果在正常情況下，兩江總督如此奏請(qǐng)，必然是得到絕對(duì)的支持。
江蘇巡撫與江西巡撫一樣，都是巡撫，他們與兩江總督只是處于同一個(gè)地區(qū)辦公而已，并不代表他們有上下從屬的關(guān)系。
無論兩江總督還是江蘇巡撫，都是朝廷直接任命的封疆大吏，兩人管理的領(lǐng)域也不同。
只不過，理論與現(xiàn)實(shí)不同，若非巡撫像沈葆楨那么硬骨頭，要是個(gè)軟柿子，那自然就只能被總督隨意拿捏了，因此，大多數(shù)總督都跟巡撫分開辦公。
清朝時(shí)期，多數(shù)的巡撫都不跟總督在同一城，但有四個(gè)例外：
湖廣總督與湖北巡撫共駐武昌，兩廣總督與廣東巡撫共駐廣州，閩浙總督與福建巡撫共駐福州，云貴總督與云南巡撫共駐昆明。
這幾個(gè)地方，經(jīng)常發(fā)生總督與巡撫因?yàn)橐庖姴缓投鵂?zhēng)執(zhí)的事情，遇到事情推諉扯皮，各項(xiàng)權(quán)限職責(zé)劃分也不明確，問題麻煩一大堆。
整體來說，兩江總督的品階的確要高于江蘇巡撫，而理論上，兩者沒有從屬關(guān)系，互不相干各管各的，但現(xiàn)實(shí)中，江蘇巡撫受制于兩江總督的情況比較多。
