這個問題不好說，看戰爭的程度，

和平時期，航母的作用遠大于潛艇，可以保證國家的遠洋利益，可以展現大國實力，

戰爭時期，如果是局部戰爭，航母還是比潛艇厲害，有了制空權才能有制海權，

如果是核大戰，那么可以發射彈道核導彈的核潛艇，就是最后的王牌。