我在日本工作了六年多,對這個問題有所了解。
首先,日本社會是大社會小政府,日本做為一個市場經濟國家,政府對于企業的管理是按照市場規律靠法律進行,基本上人的管理很少。我原來在日本一家上市公司做高管,在日本的六年多時間里只接待過日本經濟產業省的一個研究小組到公司訪問,而且他們在訪問之前還是事先通過郵件聯系是否可以到公司調研,得到公司同意以后才依約來訪。其他就沒有接觸過任何的政府機構來訪,也沒有和公司所在地的區、街道的官員有過任何的接觸和聯系。企業所有行為基本上都是自己按照公司章程進行,很少審批事項,我所在的公司作為一家上市公司,只有少量按照相關法律需要向東京證交所和東京財務局進行備案,而非審批。
政府公務員的職責就是服務納稅人,所以他們所做的工作主要是一些非常瑣碎的事務性服務,因此,日本的公務員人數不多,每個人所承擔的工作量不低,也是非常辛苦的。日本中低層公務員的工資待遇在各行業并不是最好的,只是達到了平均水平以上,和日本的各大商社、銀行、能源以及醫療機構相比有比較大的差距。所以日本的大學畢業生首選就職單位是大商社、大公司。在日本的公務員里面,殘疾人占有一定的比例。
日本政府的公務員大概有兩個類型,政府機構的長官都是通過選舉產生的各級政府首腦組閣而來的,這些人員并非通過下級公務員提拔而來,而是當選的政府首腦根據政治平衡的原則,選擇各黨派的人員擔任。另一類中下層的公務員都是從事專業性事務性的工作,這些公務員工作強度比較高,待遇不太高,而且晉升的通道并不寬敞,和在大企業相比,前途反而并不優越。
日本對公務員的管理是非常嚴格的,對公務員的行為約束非常的詳細。公務員不得接受企業和個人的任何宴請和饋贈。在日本的時候接待國內家鄉的領導的時候,日本公務員的表現讓人深有感觸。我們國內所在的市與日本某市為友好城市,國內的副市長帶隊到友好城市參訪,對方接待非常熱情,專門派了兩個工作人員全程陪同,并安排了所有的行程,他們到東京時我們宴請家鄉領導的時候,日方兩名陪同人員婉言謝絕了我們一起的宴請的邀請,他們說政府公務員不可以參與企業的宴請活動,所以兩人自己在附近的飯店自費吃了晚餐。
日本公務員一方面因為政府沒有過多的審批,所以沒有過多的權利,另一方面,日本政府對公務員嚴格的制度使日本的公務員沒有什么額外的灰色收入。
其實日本公務員的吸引力不是最低的,最低的就是個人創業。日本民族是非常保守的,他們不太喜歡冒險,喜歡按部就班的生活,所以大學生首選進入大商社大企業,一旦錄取就相當于進入了保險箱,日本的勞動終身制讓能夠進入大企業的員工一輩子無憂。所以日本人很少選擇自己創業當老板。
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