這個問答部分我講講個人破產(chǎn)制度的一些內(nèi)容和影響,和大家做一個交流。
7月16日,國家發(fā)改委發(fā)布了《加快完善市場主體退出制度改革方案》(以下簡稱“方案”)。《方案》提到三點:
1、研究建立個人破產(chǎn)制度,重點解決企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)生的自然人連帶責(zé)任擔(dān)保債務(wù)問題。
2、明確自然人因擔(dān)保等原因而承擔(dān)與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的負(fù)債可依法合理免責(zé)。
3、逐步推進(jìn)建立自然人符合條件的消費負(fù)債可依法合理免責(zé),最終建立全面的個人破產(chǎn)制度。
個人破產(chǎn)制度工作將由國家發(fā)展改革委、司法部、中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
首先我們看到這個方案是目前只是發(fā)改委的行政文件,不具備法律效力,只有經(jīng)過人大或者人大常委的立法才能產(chǎn)生法律效力,這個方案是一個前期的試運行。
個人破產(chǎn)制度有助于激活市場主體的活力
我國一直以來只有企業(yè)的破產(chǎn),但是沒有個人作為法律主體的破產(chǎn)規(guī)定,我們知道在市場經(jīng)濟(jì)中獨立承擔(dān)風(fēng)險是基本的要求,對于企業(yè)經(jīng)營者更是如此,但是目前的債務(wù)終身制對于在活動、準(zhǔn)備活動于經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、發(fā)展的自然人來說風(fēng)險巨大,比較知名的小黃車創(chuàng)始人就因為企業(yè)經(jīng)營失敗被法院判定為老賴,可以說沒有任何的翻身可能性,這種結(jié)果對于個人、社會,乃至債權(quán)人都是最差的結(jié)果。
引入個人批產(chǎn)制度,有助于社會分擔(dān)市場獨立經(jīng)營主體的風(fēng)險,因為社會是在這個過程中整體收益的,有助于保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的積極性。
個人破產(chǎn)制度需要相配套的措施并行
對于個人破產(chǎn)制度的配套措施,《方案》中提出:
“要建立自然人債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。加強對居民部門債務(wù)水平和債務(wù)結(jié)構(gòu)的分析監(jiān)測,完善自然人債務(wù)風(fēng)險評價指標(biāo)和預(yù)警機(jī)制, 建立社會公眾財務(wù)風(fēng)險管理及理財能力教育培訓(xùn)機(jī)制,防范自然人過度負(fù)債風(fēng)險,處理好債權(quán)人權(quán)益保護(hù)與債務(wù)人生存權(quán)保護(hù)之間的關(guān)系。”
個人破產(chǎn)制度之所以引起市場普遍的關(guān)注,背景是我國居民部門的負(fù)債快速上升,網(wǎng)貸領(lǐng)域產(chǎn)生逃廢債,而年輕一代有普遍存在過度負(fù)債的問題,本文提到的信用卡就是一個縮影。
我的看法是初期影響不大,首先是試點,這個試點看起來不會從大城市開始,估計是二三線,較為完善的中小城市開始,我國的征信系統(tǒng)不夠完善沒法有效判斷是被動破產(chǎn)和主動耍賴,個人破產(chǎn)制度不會很快在大范圍內(nèi)實行;然后第一批選擇的條件嚴(yán)格,不是你說還不起就能申請破產(chǎn);第三申請破產(chǎn)后,自住房要被拍賣,而且要配合執(zhí)行,現(xiàn)階段你不申請破產(chǎn),反而可以賴在自住房里;第四,五年限制消費,十年不能貸款,每月收入扣除基本生活需要后全部還債權(quán)人,有違規(guī)記錄就破產(chǎn)失效,也很難熬的。
總體而言,利大于弊
在我國,因為沒有個人破產(chǎn)制度,在債務(wù)人無力償債的情形下,債務(wù)人本人不能申請破產(chǎn),債權(quán)人也無法申請債務(wù)人的破產(chǎn),一些債權(quán)債務(wù)就此成為爛賬,長期纏繞著債權(quán)人和債務(wù)人,讓雙方都背負(fù)著包袱。
不要以為只要申請破產(chǎn)就可獲得免責(zé),更不要將個人破產(chǎn)等同于“逃廢”個人債務(wù)。
以我國香港地區(qū)為例,破產(chǎn)人的破產(chǎn)期間為4年或者5年,在住房方面,破產(chǎn)人最長可以居住在其所有的房產(chǎn)內(nèi)12個月,期滿后破產(chǎn)人必須騰退,交付給受托人,由受托人將其變現(xiàn)償還債務(wù)。
在日常生活中,破產(chǎn)人除保留必要的日常生活開支外,其他全部收入均應(yīng)交付給受托人用于償還債務(wù);破產(chǎn)人也不得有任何高消費行為;在信貸消費超過100港幣時,應(yīng)當(dāng)事先向?qū)Ψ礁嬷淦飘a(chǎn)人的身份。
個人破產(chǎn)制度有助于迅速化解經(jīng)濟(jì)中的債務(wù)癥結(jié),不必浪費過多的社會資源在上面,形成更大的不良影響,破產(chǎn)人也可以獲取二次發(fā)展,對于債權(quán)人的權(quán)益更有利,破產(chǎn)人在社會上的信用基本上是凍結(jié)了,沒有正常人愿意去申請破產(chǎn)。
個人批產(chǎn)對“經(jīng)營失敗的誠實市場主體給予適當(dāng)寬容,使退出市場主體承擔(dān)合理有限責(zé)任,保留再創(chuàng)業(yè)機(jī)會,保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。”我們不能保證每個人都是被動破產(chǎn),但是這個制度長期來看對于社會、破產(chǎn)人和債權(quán)人都是最優(yōu)的結(jié)果,否則,債務(wù)糾纏在一個節(jié)點,市場的風(fēng)險不能化解,負(fù)債人沒有賺錢的能力,債權(quán)人想維護(hù)自己的權(quán)益幾乎是不可能的。
回到本話題,如果欠信用卡還不了,申請了破產(chǎn),第2天又中500萬算誰的?中了500萬當(dāng)然是你的,但是你只有所屬權(quán),沒有支配權(quán),這個錢需要先償還給銀行,也就是債權(quán)人,剩下的你才能自由支配。
如果我的分析對你有幫助,記得點個贊。