首先明確,村委會(huì)是群眾自治組織,不是基層政府。村委會(huì)從來(lái)都沒(méi)有審批宅基地的權(quán)力和資格,但宅基地要審批,村委會(huì)是第一道關(guān)口,負(fù)責(zé)很多基礎(chǔ)性工作,你的宅基地要審批,必須經(jīng)過(guò)村委會(huì)的初審?fù)狻⑸蠄?bào)相關(guān)政府部門(mén)審批、出具《建房用地許可證》、《村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等法律文書(shū)。
所以,村委會(huì)開(kāi)具的證明,不是合法的建房審批資料,僅僅有這樣的證明,還是違法建房。
一、在宅基地審批中,如何看待村委會(huì)
村委會(huì)是"關(guān)卡",負(fù)責(zé)建房條件的初審,包括戶口、人口數(shù)核定、可審批面積初審等,只有符合條件的資料,村委會(huì)才能上報(bào)上一級(jí)政府部門(mén)審批。村里不上報(bào),你就“死翹翹”,所以實(shí)際生活中,村委會(huì)雖無(wú)審批權(quán),但又比上級(jí)審批部門(mén)更重要,一般的常規(guī)就是村里上報(bào)了,上級(jí)也就審批通過(guò)了。
但,現(xiàn)實(shí)情況是,建房戶多,建房指標(biāo)有限,往往要排隊(duì),這個(gè)“誰(shuí)優(yōu)先”,就是村里的權(quán)力了,基本也就是村支書(shū)的權(quán)力了。
所以,現(xiàn)實(shí)生活中,按照我們的人情社會(huì)看,建房戶要跟村支書(shū)搞好關(guān)系,怎么個(gè)搞法子,就是“八仙過(guò)海 各顯神通”了,你懂的。
請(qǐng)注意一個(gè)情況,跟村干部搞關(guān)系,你也要知道,自己建房的位置,難度大不大?比如要占用永久基本農(nóng)田的,目前看來(lái)幾乎不可能,而村干部亂答應(yīng)、亂承諾,要你源源不斷的“孝敬”,最后事情也辦不了。或者說(shuō)“你造著好了,村里同意的”這樣的糊涂話,萬(wàn)萬(wàn)不可“未批先建”。
二、目前最新的宅基地審批流程
當(dāng)前,宅基地審批權(quán)限已有自然資源局劃轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,但按照“權(quán)力下放”,基本上各地審批權(quán)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣級(jí)自然資源部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。所以,明確的是宅基地最終審批權(quán)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。主要流程如下:
1、農(nóng)戶申請(qǐng)。按照“一戶一宅”原則,提出書(shū)面申請(qǐng)。
2、村級(jí)討論,公示。將建房戶的人口、面積、位置等上墻公示。
3、村級(jí)審查上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。公示無(wú)異議的,上報(bào)。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)審核。一般是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)綜合條件的審查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所審查建房地塊是否符合國(guó)土空間規(guī)劃,符合的頒發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。這個(gè)證書(shū)就是法定合法證書(shū)。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》,上門(mén)的紅頭印章,必須是“XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府”。
6、縣級(jí)自然資源局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
7、放樣。確定建房位置、標(biāo)注界樁。
8、竣工后驗(yàn)收。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗(yàn)收,符合要求的出具《驗(yàn)收意見(jiàn)表》。
9、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。根據(jù)驗(yàn)收意見(jiàn)表及其他相關(guān)資料,不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)辦理宅基地確權(quán)登記。
至此,宅基地建房所有程序完成,你的房子才是合法有效的。
三、幾點(diǎn)建議
1、不要“未批先建”。最近農(nóng)村宅基地建房抓的緊,特別是占用耕地私自建房的,都有巡邏隊(duì)員在到處跑的,一般也建不完成,就算建完了很有可能要拆除。這樣就真的是“房財(cái)兩空”了。
2、通過(guò)審批的,嚴(yán)格按照審批位置、面積建造。
嚴(yán)格按審批相關(guān)要求建房,如果超面積占地建房,無(wú)法通過(guò)驗(yàn)收,也無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。不要想著“找熟人、托關(guān)系”,現(xiàn)在的情況,不會(huì)有公職人員愿意冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。
3、跟周邊鄰戶搞好關(guān)系。
農(nóng)村鄰居關(guān)系也很重要,特別是建房這樣的大事,總有影響到鄰居的事,或出入引路、或日照遮擋,鄰居總是投訴也影響你建房,也頭疼。

本地農(nóng)村建房規(guī)劃有序