俄羅斯國(guó)家杜馬是俄羅斯聯(lián)邦的下議院，“杜馬”一詞在俄文中是思想的意思，后被引申為會(huì)議的意思，博雅爾杜馬是歷史上第一次使用這一稱(chēng)呼的機(jī)構(gòu)，而杜馬一詞也一直被沿用至今，現(xiàn)在的意思是議會(huì)。

　　1905年沙皇尼古拉二世為了應(yīng)對(duì)此起彼伏的革命運(yùn)動(dòng)，宣布成立“國(guó)家杜馬”并且給予相應(yīng)的權(quán)利，但是僅僅兩年后就被強(qiáng)制解散，后面又?jǐn)鄶嗬m(xù)續(xù)選舉過(guò)幾屆國(guó)家杜馬，但都沒(méi)有實(shí)權(quán)。俄羅斯的國(guó)家杜馬1993年是葉利欽總統(tǒng)宣布建立的，他廢除了蘇維埃制度，建立起新的聯(lián)邦議會(huì)，議會(huì)的下院就是“國(guó)家杜馬”。

　　下議院雖然有彈劾總統(tǒng)、任免銀行行長(zhǎng)、同意政府總理人選等權(quán)利，但是實(shí)際上受到的制約也極大，下議院也就是國(guó)家杜馬通過(guò)的法律或者方案，必須經(jīng)過(guò)上院也就是聯(lián)邦委員會(huì)的審議才能通過(guò)，而且國(guó)家總統(tǒng)也可以直接拒絕，并且總統(tǒng)有權(quán)利解散國(guó)家杜馬（下院）。

　　和歐美國(guó)家的議會(huì)、政府、總統(tǒng)相互制衡的“三權(quán)分立”制度相比，在俄羅斯總統(tǒng)的權(quán)利可以說(shuō)是極大的，并且有權(quán)利解散國(guó)家杜馬，他們之間的關(guān)系僅僅是協(xié)作的關(guān)系，議會(huì)對(duì)總統(tǒng)權(quán)利的制約微乎其微。盡管我們看到法律規(guī)定國(guó)家杜馬是可以彈劾總統(tǒng)的，但是實(shí)際上這基本上是不可能成功的，首先彈劾案必須經(jīng)過(guò)最高法院和憲法法院的審核；還必須得到上院超過(guò)三分之二的議員的支持才可能通過(guò)。

　　2016年統(tǒng)一俄羅斯黨候選人維亞切斯拉夫·沃洛金成為新的國(guó)家杜馬主席。目前普京領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一俄羅斯黨在國(guó)家杜馬中有超過(guò)三百多席位，是其他黨派加起來(lái)的三倍左右，是國(guó)家杜馬第一大黨，這也是普京連續(xù)當(dāng)選的堅(jiān)實(shí)后盾。

在回答這個(gè)問(wèn)題前，需要清楚“杜馬”是什么。

上圖：俄羅斯國(guó)家杜馬辦公大樓

上圖：俄羅斯國(guó)家杜馬辦公大樓

“杜馬”是俄文дума音譯，意為“議會(huì)”。杜馬在俄最初形成于1870年開(kāi)始的俄羅斯帝國(guó)歐洲部分的城市管理進(jìn)程中。在這一階段，城市人口按不動(dòng)產(chǎn)的主要所有者、大的商業(yè)稅納稅人、無(wú)產(chǎn)工人分成三個(gè)階層，每個(gè)階層選出代表，組成杜馬（即議會(huì)），共同管理所在的城市。

上圖：參加會(huì)議的杜馬議員（1906年）

上圖：參加會(huì)議的杜馬議員（1907年）

但這個(gè)杜馬的權(quán)力，往往受到帝國(guó)的限制，管理城市的權(quán)力很有限。等到1904-1905年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)俄國(guó)戰(zhàn)敗，俄帝國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了要求對(duì)國(guó)家體制進(jìn)行根本改革的無(wú)數(shù)次抗議活動(dòng)，最后于1905年10月發(fā)生了一次大罷工，在俄羅斯歐洲部分和西伯利亞的鐵路網(wǎng)、工廠、貿(mào)易機(jī)構(gòu)、銀行等部門(mén)都幾近癱瘓，重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)。

尼古拉二世最終在1906年8月妥協(xié)，同意由皇帝、國(guó)家委員會(huì)和國(guó)家議會(huì)（即國(guó)家杜馬）共同決定國(guó)家重大事項(xiàng)，皇帝行使與國(guó)家委員會(huì)和國(guó)家杜馬統(tǒng)一的立法權(quán)。

上圖：沙皇尼古拉二世（1905年）

上圖：1907年，第二次國(guó)家杜馬選舉計(jì)票

國(guó)家杜馬作為國(guó)家議會(huì)，所有的選舉人中有2/3是由土地所有者和大資產(chǎn)階級(jí)選出的，農(nóng)民和工人則占選舉人的四分之一左右。哥薩克有權(quán)獨(dú)立選舉自己的委員和選舉人。現(xiàn)役軍人、在校學(xué)生、25歲以下的人和婦女的選舉權(quán)完全被剝奪。而像卡爾梅克人、原波蘭王朝統(tǒng)治下的俄帝國(guó)統(tǒng)治區(qū)這樣的少數(shù)民族，被選的名額都是個(gè)位數(shù)的，甚至沒(méi)有。

上圖：1907年杜馬會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

上圖：1907年，俄內(nèi)政部長(zhǎng)斯托爾普林在杜馬上宣讀改革宣言

在1917年十月革命前，俄帝國(guó)總共產(chǎn)生過(guò)四屆國(guó)家杜馬。蘇聯(lián)時(shí)期，蘇聯(lián)政府用蘇維埃代表大會(huì)制度取代了國(guó)家杜馬制度。蘇聯(lián)解體后，葉利欽時(shí)代俄羅斯聯(lián)邦于1993年恢復(fù)了國(guó)家杜馬制度。

上圖：俄羅斯國(guó)家杜馬會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

葉利欽恢復(fù)的這個(gè)國(guó)家杜馬，就是今天俄羅斯仍在沿用的“俄羅斯國(guó)家杜馬”，通常它也被稱(chēng)作俄羅斯聯(lián)邦議會(huì)的下議院（上議院是俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)）。

上圖：俄羅斯國(guó)家杜馬標(biāo)志圖徽

俄羅斯國(guó)家杜馬從2008年開(kāi)始，五年一屆。國(guó)家杜馬共有450個(gè)席位，按比例分給俄羅斯各在冊(cè)政黨，當(dāng)選杜馬議員須年滿21歲。

上圖：俄羅斯國(guó)家杜馬辦公大樓內(nèi)部

俄羅斯國(guó)家杜馬職權(quán)方面，主要是以下：

1.有權(quán)通過(guò)對(duì)《憲法》條款和其他法律條款的修正案；

2.對(duì)總統(tǒng)任命政府總理的決定的表決；

3.彈劾和提出罷免總統(tǒng)職務(wù)；

4.對(duì)政府表示信任或不信任的表決；

5.核準(zhǔn)或免除聯(lián)邦審計(jì)分院院長(zhǎng)的職務(wù)；批準(zhǔn)或解除俄羅斯中央銀行行長(zhǎng)的職務(wù)；

6.批準(zhǔn)或解除俄羅斯中央選舉委員會(huì)代表的職務(wù)；

7.確認(rèn)或解除聯(lián)邦委員會(huì)監(jiān)察員的職務(wù)；

8.批準(zhǔn)或解除聯(lián)邦委員會(huì)中其委托人的職務(wù)。

此外，國(guó)家杜馬有權(quán)支持或拒絕總統(tǒng)的大赦決定，并有權(quán)設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)來(lái)檢查俄羅斯中央銀行的活動(dòng)。

上圖：俄羅斯國(guó)家杜馬會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

上述俄羅斯國(guó)家杜馬的職權(quán)看似很大，但有些職權(quán)實(shí)際操作難度非常大，甚至大到不可能實(shí)現(xiàn)。以“彈劾和提出罷免總統(tǒng)職務(wù)”為例，流程如下：

國(guó)家杜馬1/3以上議員“提議”→國(guó)家杜馬專(zhuān)門(mén)委員會(huì)作出“結(jié)論”→國(guó)家杜馬2/3以上多數(shù)通過(guò)“指控”→最高法院作出總統(tǒng)犯罪的“結(jié)論書(shū)”→憲法法院作出“指控符合規(guī)定程序”、罪行得到證實(shí)的“裁定”→聯(lián)邦委員會(huì)（上院）2/3以上議員贊同→彈劾通過(guò)→表決總統(tǒng)的去留。

上圖：俄羅斯國(guó)家杜馬辦公大樓外景

俄羅斯國(guó)家杜馬彈劾罷免總統(tǒng)很難，同樣，也難以搞定總理。俄羅斯政府是由總統(tǒng)直接組建，國(guó)家杜馬如果三次拒絕通過(guò)總統(tǒng)提名的總理或者兩次通過(guò)對(duì)政府的不信任案，總統(tǒng)就可以解散國(guó)家杜馬！

感謝閱讀！

俄羅斯國(guó)家杜馬是什么意思？確實(shí)如此俄羅斯杜馬是什么機(jī)構(gòu)，有什么權(quán)力和職責(zé)，是在總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的，還是負(fù)責(zé)監(jiān)督總統(tǒng)的日常工作等，一系列的疑問(wèn)，令人費(fèi)解。

其實(shí)俄羅斯國(guó)家的杜馬，是俄羅斯聯(lián)邦議會(huì)下議院。在中國(guó)叫人大常委會(huì)，在美國(guó)叫眾議院。俄羅斯的杜馬起源于1905年開(kāi)始建立，隨著1917年十月革命一聲炮響，廢除了沙皇一切舊的制度，杜馬也就不存在了。即而建立了蘇維埃統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的一元化制度。九十年代初蘇聯(lián)解體，直到1993年“炮打白宮”事件后，當(dāng)時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)的葉利欽，又提出建立起了俄羅斯聯(lián)邦杜馬機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)四年換屆選舉一次，有時(shí)也可以延長(zhǎng)到五年換屆選舉。俄羅斯聯(lián)邦杜馬有監(jiān)督、彈劾國(guó)家總統(tǒng)的權(quán)力。但必須占杜馬議員的三分之二人員通過(guò)才行。為啥普京總統(tǒng)穩(wěn)坐俄羅斯總統(tǒng)近二十年，那是因?yàn)槠站┧I(lǐng)導(dǎo)的俄羅斯黨在聯(lián)邦杜馬占三分之二，所以聯(lián)邦杜馬始終沒(méi)有人提出彈劾普京總統(tǒng)。

綜合上述是我對(duì)俄羅斯杜馬是什么意思的認(rèn)識(shí)。

“杜馬”一詞是俄文的音譯，意為“議會(huì)”，在職能上類(lèi)似于我國(guó)的人民代表大會(huì)和西方國(guó)家的國(guó)會(huì)。說(shuō)起來(lái)議會(huì)這一產(chǎn)物在俄羅斯的誕生可謂是一波三折：事實(shí)上世界范圍內(nèi)最早的議會(huì)并不是近代資本主義社會(huì)的產(chǎn)物，1265年由英國(guó)貴族S.de孟福爾以攝政名義召開(kāi)由貴族、僧侶、騎士和市民參加的會(huì)議被視為是世界范圍內(nèi)最早的議會(huì)，在英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命之前英國(guó)就已確立了“王在議會(huì)”、“王在法下”的政治理念。按英國(guó)多年以來(lái)形成的政治慣例：國(guó)王無(wú)議會(huì)授權(quán)不得加征新稅，正是這一慣例成為了英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命爆發(fā)的誘因之一。1688年光榮革命后英國(guó)議會(huì)通過(guò)了限制王權(quán)的《權(quán)利法案》，由此確立了英國(guó)的君主立憲政體：英國(guó)國(guó)王是國(guó)家元首、最高司法長(zhǎng)官、武裝部隊(duì)總司令和英國(guó)圣公會(huì)的“最高領(lǐng)袖”，形式上有權(quán)任免首相、各部大臣、高級(jí)法官、軍官、各屬地的總督、外交官、主教及英國(guó)圣公會(huì)高級(jí)神職人員等并有召集、停止、解散議會(huì)，批準(zhǔn)法律，宣戰(zhàn)等權(quán)力。然而實(shí)際上王室在英國(guó)的存在更多只是一種象征意義上的權(quán)力，國(guó)家的實(shí)際軍政事務(wù)由議會(huì)選舉產(chǎn)生的多數(shù)黨組織的內(nèi)閣負(fù)責(zé)處理。英國(guó)的議會(huì)制度對(duì)歐洲各國(guó)都構(gòu)成了一定影響，然而當(dāng)英國(guó)及西歐大陸諸國(guó)的議會(huì)相繼建立起來(lái)時(shí)俄羅斯卻正在強(qiáng)化君主專(zhuān)制統(tǒng)治。

歐洲各國(guó)在中世紀(jì)時(shí)代盡管沒(méi)形成現(xiàn)代的憲政制衡理念，但由于歐洲各國(guó)并不是像古代中國(guó)一樣高度集權(quán)的大一統(tǒng)帝國(guó)，在封建采邑制度下貴族、教會(huì)和王室之間彼此博弈，而歐洲各國(guó)議會(huì)的前身往往就是這種博弈的產(chǎn)物，這對(duì)歐洲各國(guó)的王權(quán)是一種極大的牽制。正是在分權(quán)制衡的狀態(tài)下歐洲形成了“無(wú)議會(huì)授權(quán)不得征稅”、“未經(jīng)審判不得逮捕他人”、“農(nóng)民的茅草屋即使再破舊不堪，然而風(fēng)能進(jìn)、雨能進(jìn)，就是國(guó)王的軍隊(duì)不能進(jìn)”等理念。俄羅斯的歷史起源于東斯拉夫人的基輔羅斯國(guó)家，在俄羅斯的早期歷史上也形成過(guò)貴族制衡王權(quán)的會(huì)議，這被視為是杜馬最早的雛形。然而蒙古人的入侵改變了俄羅斯原有的歷史軌跡——在經(jīng)歷蒙古人帶來(lái)的兩百余年?yáng)|方專(zhuān)制統(tǒng)治之后莫斯科大公在反抗蒙古人的過(guò)程中逐漸統(tǒng)一了俄羅斯諸公國(guó)，此后莫斯科大公升級(jí)成為俄羅斯沙皇。沙皇統(tǒng)治確立之后進(jìn)行了一系列強(qiáng)化專(zhuān)制皇權(quán)的改革：廢除地方領(lǐng)主的封建采邑，提拔在朝廷素?zé)o資歷根基的中下階層出任職業(yè)官僚，建立直接服從于沙皇的常備軍，皇室直接掌控大量土地。在經(jīng)過(guò)這一系列措施之后俄羅斯的沙皇專(zhuān)制統(tǒng)治日漸穩(wěn)固，在此之后的三百余年間歷代沙皇不斷強(qiáng)化專(zhuān)制統(tǒng)治，沙皇俄國(guó)也因此被視為歐洲專(zhuān)制制度的堡壘。然而俄羅斯在存在數(shù)百年專(zhuān)制集權(quán)傳統(tǒng)的同時(shí)也有著數(shù)百年向西方學(xué)習(xí)的歷史：1697年荷蘭的贊丹港迎來(lái)了一支俄國(guó)使團(tuán)，在這支使團(tuán)中有一個(gè)名叫彼得米哈·伊洛夫的下士，令荷蘭人頗為不解的是整支使團(tuán)上上下下無(wú)不對(duì)這位下士禮敬有加，多年后人們才知道這位下士其實(shí)就是當(dāng)時(shí)的俄國(guó)沙皇彼得一世。彼得一世在俄國(guó)迅速掀起了一股全面學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事制度的風(fēng)潮，不過(guò)彼得一世的改革是一種功利實(shí)用性的改革——其著眼點(diǎn)在于增強(qiáng)俄國(guó)的實(shí)力，對(duì)生活在底層的人民群眾的命運(yùn)彼得大帝并不關(guān)心，他的改革也并沒(méi)直接觸及到俄羅斯的專(zhuān)制傳統(tǒng)。然而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑——當(dāng)俄國(guó)按西方模式改革自己的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事制度的同時(shí)西方的思想文明也隨之到來(lái)并開(kāi)始逐漸對(duì)俄國(guó)產(chǎn)生潛移默化的影響。

葉卡捷琳娜大帝在位時(shí)期俄國(guó)的專(zhuān)制傳統(tǒng)披上了一層“開(kāi)明專(zhuān)制”的外衣——葉卡捷琳娜推崇法國(guó)的啟蒙思想：1767年葉卡捷琳娜召集了新法典起草委員會(huì)會(huì)議——通過(guò)頒布新的法典打破俄國(guó)森嚴(yán)的階級(jí)壁壘，實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等的法治理念，盡管這一目標(biāo)最終未能實(shí)現(xiàn)，但已對(duì)俄國(guó)傳統(tǒng)的專(zhuān)制統(tǒng)治有所觸動(dòng)。葉卡捷琳娜甚至試圖改善農(nóng)奴制度，但在貴族勢(shì)力的強(qiáng)烈反對(duì)下未能實(shí)現(xiàn)。彼得大帝和葉卡捷琳娜的改革盡管都沒(méi)真正觸及俄國(guó)專(zhuān)制統(tǒng)治的核心（事實(shí)上作為專(zhuān)制君主的他們也不能去觸及），但已然使俄國(guó)的專(zhuān)制統(tǒng)治被打開(kāi)了一扇門(mén)——在向西方學(xué)習(xí)的過(guò)程中俄國(guó)的貴族子弟逐漸接觸到了西方文明并開(kāi)始了對(duì)俄國(guó)現(xiàn)狀的思考。拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)后期俄軍一路反攻到巴黎，在這一過(guò)程中那些實(shí)地親身接觸到西方文明的俄軍官兵們開(kāi)始日益滋生出對(duì)專(zhuān)制制度的質(zhì)疑。1825年11月19日戰(zhàn)勝拿破侖的沙皇亞歷山大一世突發(fā)疾病身亡，由于他沒(méi)留下子嗣，因此皇位應(yīng)由他的二弟君士坦丁繼承。當(dāng)時(shí)君士坦丁被任命為俄國(guó)駐波蘭總督，亞歷山大一世和君士坦丁的弟弟尼古拉當(dāng)時(shí)就在沙俄都城彼得堡，以我們傳統(tǒng)的思維觀念而言：在專(zhuān)制統(tǒng)治下權(quán)力的誘惑足以戰(zhàn)勝親情——身在京城的尼古拉完全可以對(duì)外封鎖消息，然后宣稱(chēng)兄長(zhǎng)生前已確定自己為繼承人。然而尼古拉并沒(méi)這么做，而是立刻派人向身在波蘭的二哥君士坦丁通報(bào)了身為沙皇的兄長(zhǎng)病故一事并請(qǐng)君士坦丁立刻回京繼位。更為戲劇性的是：君士坦丁明確拒絕回京繼位，原來(lái)他愛(ài)上了一名波蘭的平民女子，他愿意為她放棄皇位和自己的貴族頭銜留在波蘭生活，于是他回復(fù)三弟尼古拉：自己將放棄皇位并請(qǐng)尼古拉繼位。尼古拉在得到二哥的回復(fù)后并沒(méi)順勢(shì)繼位，而是率領(lǐng)京城官吏向二哥君士坦丁宣誓效忠；然而與此同時(shí)身在波蘭的君士坦丁也率領(lǐng)自己的部署向尼古拉宣誓效忠。被視為歐洲專(zhuān)制堡壘的沙皇俄國(guó)竟然出現(xiàn)了推讓皇位的現(xiàn)象。君士坦丁和尼古拉這番兄弟情深互讓皇位的大戲直接導(dǎo)致了十二月黨人起義：一批遠(yuǎn)征西歐的俄軍官兵在親眼見(jiàn)證法蘭西、德意志、意大利等地的民族民主革命后懷著對(duì)俄國(guó)農(nóng)奴制和專(zhuān)制制度的不滿于俄歷12月14日發(fā)動(dòng)起義。由于當(dāng)時(shí)身在波蘭的君士坦丁大力支持波蘭憲法，因此被起義者視為是一個(gè)主張憲法治國(guó)的人，他們希望君士坦丁能繼承皇位，然后將俄國(guó)的君主專(zhuān)制制度改造成為君主立憲制度，于是他們打出了“我們要君士坦丁，我們要憲法”的口號(hào)。十二月黨人起義結(jié)束了君士坦丁和尼古拉之間互讓皇位的舉動(dòng)——尼古拉隨即宣布繼承皇位并著手鎮(zhèn)壓起義，盡管起義被平息了下去，但這次起義給予俄國(guó)的專(zhuān)制統(tǒng)治最早的打擊，此后俄國(guó)就進(jìn)入了一段革命歲月。就此而言：二月革命和十月革命的種子其實(shí)就是十二月黨人起義種下的。

19世紀(jì)后半期的俄國(guó)幾乎成為了歐洲各種思潮的交匯地：專(zhuān)制主義、憲政主義、共產(chǎn)主義、無(wú)政府主義......幾乎當(dāng)時(shí)存在的所有思潮都能在俄國(guó)找到。俄國(guó)的文學(xué)家用文字批判農(nóng)奴制和專(zhuān)制制度的腐朽，俄國(guó)的音樂(lè)家用旋律抒發(fā)對(duì)專(zhuān)制的控訴，俄國(guó)的科學(xué)家以探索的精神破除陳腐的迷信，正是在這樣的狀態(tài)下俄國(guó)為世界貢獻(xiàn)了列夫·托爾斯泰、柴可夫斯基、門(mén)捷列夫等等，與此同時(shí)俄國(guó)的革命家們正躍躍欲試要打造一個(gè)新世界。1861年在社會(huì)各界的壓力下和克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)失敗的影響下沙皇亞歷山大二世廢除了農(nóng)奴制，使俄國(guó)走上了資本主義道路。從19世紀(jì)70年代開(kāi)始俄羅斯也出現(xiàn)了類(lèi)似于西方國(guó)家的地方自治的城市區(qū)劃：自治城市的所有屋主、納稅的手工業(yè)技工和工人依其財(cái)富狀況被政府依序登記在戶口，再經(jīng)過(guò)估算來(lái)劃分三個(gè)等級(jí)，各自代表三大群體向城市杜馬派出代表，每個(gè)群體的代表人數(shù)相近，城市的行政權(quán)由民選的首席市長(zhǎng)和一位經(jīng)理來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，而這些人是由民選的杜馬議員組成，然而在亞歷山大三世在1892年到1894年頒布法令，每個(gè)自治地區(qū)的城市杜馬必須聽(tīng)命于政府派任的總督。1904年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，這時(shí)俄國(guó)國(guó)內(nèi)的民族矛盾和階級(jí)矛盾也已異常尖銳，國(guó)內(nèi)要求立憲的呼聲越來(lái)越高，1905年當(dāng)日俄戰(zhàn)爭(zhēng)失敗的消息傳回俄國(guó)國(guó)內(nèi)后迅速引發(fā)了大規(guī)模的群眾革命運(yùn)動(dòng)，沙皇尼古拉二世為緩和政治危機(jī)于同年9至10月間宣布召集“國(guó)家杜馬”。然而在俄羅斯這個(gè)有著數(shù)百年專(zhuān)制統(tǒng)治傳統(tǒng)的國(guó)家杜馬的命運(yùn)可謂是一波三折：沙皇時(shí)代的杜馬自誕生以來(lái)一共選舉了四屆議員，但對(duì)皇權(quán)的牽制作用并不大，事實(shí)上沙皇可以隨心所欲的解散杜馬。1917年俄國(guó)相繼爆發(fā)二月革命和十月革命，隨后杜馬被廢除，取而代之的是蘇維埃制度：蘇維埃不僅可以立法，還可以直接派生行政機(jī)構(gòu)，相當(dāng)于議會(huì)和行政機(jī)關(guān)的結(jié)合。蘇聯(lián)解體后作為其最大的加盟共和國(guó)的俄羅斯成為獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家，不過(guò)俄羅斯并沒(méi)立即恢復(fù)歷史上的杜馬制度，而是直到1993年的“炮打白宮”事件后時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)的葉利欽才宣布解散蘇維埃制度，恢復(fù)杜馬制度。

如今的俄羅斯實(shí)行兩院制度——其議會(huì)分為聯(lián)邦委員會(huì)和國(guó)家杜馬，聯(lián)邦委員會(huì)相當(dāng)于美國(guó)的參議院或英國(guó)的上議院，國(guó)家杜馬相當(dāng)于美國(guó)的眾議院或英國(guó)的下議院。在1993年制定的俄羅斯憲法第95條規(guī)定：俄羅斯國(guó)家杜馬一共有450個(gè)席次，同時(shí)俄羅斯憲法第96條規(guī)定：國(guó)家杜馬每四年改選一次，第97條規(guī)定：年滿21歲的俄羅斯公民才能角逐杜馬議員的選舉。俄羅斯還制定了專(zhuān)門(mén)的杜馬選舉法：杜馬代表在全聯(lián)邦選舉中按黨派原則產(chǎn)生，得票率5%以上的政黨才能進(jìn)入國(guó)家杜馬并按得票率分配議席。2008年改革以后杜馬議員的任期由4年延長(zhǎng)為5年。由于實(shí)行總統(tǒng)制的俄羅斯總統(tǒng)的權(quán)力很大，所以杜馬的權(quán)力就相對(duì)很小了——如果杜馬要彈劾總統(tǒng)則需要三分之二的議席通過(guò)，實(shí)際上這是比較難以做到的。距離目前最近的一次杜馬選舉是2016年9月18日的第七屆國(guó)家杜馬選舉，其結(jié)果如下：統(tǒng)一俄羅斯黨342席、俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨42席、俄羅斯自由民主黨39席、公正俄羅斯黨23席、俄羅斯國(guó)家黨1席、公民綱領(lǐng)黨1席、無(wú)黨籍人士1席。由普京領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一俄羅斯黨在國(guó)家杜馬中有超過(guò)三百多席位，是其他黨派加起來(lái)的三倍左右，是國(guó)家杜馬第一大黨，這也是普京連續(xù)當(dāng)選的堅(jiān)實(shí)后盾。

根據(jù)查閱的資料了解：俄羅斯國(guó)家杜馬是指俄羅斯議會(huì)的院制機(jī)構(gòu)。“國(guó)家杜馬”這個(gè)稱(chēng)呼是從舊俄國(guó)套用過(guò)來(lái)的。俄羅斯議會(huì)分為兩院制聯(lián)邦會(huì)議，其上院稱(chēng)聯(lián)邦委員會(huì)，下院稱(chēng)國(guó)家杜馬，每屆任期4年。俄國(guó)家國(guó)家杜馬由450名議員組成，其中半數(shù)席位由全國(guó)225個(gè)大選區(qū)各選一名代表產(chǎn)生，另半數(shù)席位則由在選舉中得票率超過(guò)5%的競(jìng)選黨派按得票多少分配產(chǎn)生。 俄國(guó)家杜馬選舉法還規(guī)定，國(guó)家杜馬的225名代表在全聯(lián)邦選舉中按黨派原則產(chǎn)生，得票率5%以上的政黨才能進(jìn)入國(guó)家杜馬，并按得票率分配議席。國(guó)家杜馬另225名代表則在“單席位”選區(qū)的選舉中由多數(shù)票產(chǎn)生，即在全國(guó)設(shè)立225個(gè)選區(qū)，每個(gè)選區(qū)產(chǎn)生一名代表。

另?yè)?jù)俄憲法規(guī)定，任何沒(méi)有跨越5%得票率“大關(guān)”的黨派不僅不能參與黨派競(jìng)選席位的分配，而且該黨以獨(dú)立候選人身份在地方選區(qū)當(dāng)選的代表也無(wú)權(quán)在國(guó)家杜馬中單獨(dú)組成議員團(tuán)。俄羅斯國(guó)家杜馬的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)起草和制定國(guó)家法律、審議總統(tǒng)對(duì)政府總理的任命以及決定對(duì)總統(tǒng)的信任等。它下設(shè)國(guó)際事務(wù)委員會(huì)、安全委員會(huì)、國(guó)防委員會(huì)、立法委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)、民族事務(wù)委員會(huì)等20多個(gè)委員會(huì)。

　“杜馬”一詞，是俄文(дума)音譯，意為“議會(huì)”。沙皇俄國(guó)原是封建專(zhuān)制國(guó)家，1905年爆發(fā)革命運(yùn)動(dòng)后，沙皇尼古拉二世為緩和政治危機(jī)，于同年9-10月間宣布召集“國(guó)家杜馬”，賜予一定權(quán)力。1906年和1907年，產(chǎn)生了第一、第二屆國(guó)家杜馬，但隨后不久就被解散。后來(lái)又產(chǎn)生了第三、第四屆國(guó)家杜馬，其權(quán)力都不大，但名義上是國(guó)家的議會(huì)。1917年十月革命勝利后，蘇聯(lián)建立了“議行合一”的蘇維埃制度。1993年俄羅斯又恢復(fù)“國(guó)家杜馬”的稱(chēng)呼。在此之前，俄沿用蘇聯(lián)時(shí)期的辦法。蘇聯(lián)的議會(huì)是“人民代表蘇維埃”，其常設(shè)機(jī)構(gòu)是兩院制的“最高蘇維埃”，內(nèi)分聯(lián)盟院和民族院。1988年，蘇聯(lián)進(jìn)行改革，“人民代表蘇維埃”改稱(chēng)為“蘇聯(lián)人民代表大會(huì)”，其常設(shè)機(jī)構(gòu)依然稱(chēng)“最高蘇維埃”。當(dāng)時(shí)，俄羅斯也照此辦理，建立了“俄聯(lián)邦人民代表大會(huì)”，其常設(shè)機(jī)構(gòu)是“俄聯(lián)邦最高蘇維埃”。1993年10月俄羅斯發(fā)生“炮打白宮”事件后，葉利欽總統(tǒng)宣布廢除蘇維埃制度，建立新的聯(lián)邦議會(huì)，其上院稱(chēng)“聯(lián)邦委員會(huì)”，其下院即“國(guó)家杜馬”。

很早就聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)詞，你可能覺(jué)得它聽(tīng)起來(lái)很奇怪，但是，它就類(lèi)似于我國(guó)的人民代表大會(huì)，也類(lèi)似于西方的議會(huì)。它是民主的象征。但由于俄羅斯國(guó)家杜馬沒(méi)有實(shí)權(quán)，無(wú)法像西方的議會(huì)有效制約政府，它也就是一個(gè)擺設(shè)罷了。在俄羅斯的權(quán)力結(jié)構(gòu)中，總統(tǒng)的權(quán)力是最大的，幾乎無(wú)人可以制約總統(tǒng)的權(quán)力，杜馬形同虛設(shè)。

1991年，蘇聯(lián)解體，俄羅斯獨(dú)立，它繼承了蘇聯(lián)時(shí)期的蘇維埃制度，也就是人民代表大會(huì)制度，但由于，1993年發(fā)生了葉利欽總統(tǒng)和議會(huì)的權(quán)力之爭(zhēng)，也就是著名的炮打白宮事件！俄羅斯廢除了人民代表大會(huì)制度，重新設(shè)置國(guó)家杜馬，使得國(guó)家表面上有議會(huì)，但議會(huì)沒(méi)有實(shí)權(quán)。

俄羅斯國(guó)家杜馬就是俄羅斯的下議院，俄羅斯的上議院是俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)。杜馬始于沙俄時(shí)代，蘇聯(lián)時(shí)代被廢除。是在1993年時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)的葉利欽建立的。

俄羅斯杜馬共有450個(gè)席位，各政黨通過(guò)在全國(guó)各地的得票的比例來(lái)分配議席。自2008年改革以后，杜馬議員的任期由4年延長(zhǎng)為5年。由于俄羅斯的總統(tǒng)的權(quán)利很大，所以杜馬的權(quán)利就很小了。而且總統(tǒng)是可以解散議會(huì)的。如果杜馬要彈劾總統(tǒng)則需要三分之二的議席通過(guò)。

所以說(shuō)彈劾總統(tǒng)是很難做到的。目前在俄羅斯統(tǒng)一黨是杜馬席位最多的政黨，梅德韋杰夫是該黨的主席。

“俄羅斯國(guó)家杜馬”就是俄羅斯聯(lián)邦議會(huì)的下議院。“杜馬”一詞是俄文音譯，意為“議會(huì)”，俄羅斯的議會(huì)制度起源于1905年。

1904年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，沙皇的軍隊(duì)面對(duì)昔日小國(guó)日本屢吃敗仗，失敗的消息不斷地從前線傳來(lái)，數(shù)百年來(lái)沙皇在俄國(guó)民眾心目中“小父親”的形象遭到重創(chuàng)。

而此時(shí)的俄羅斯國(guó)內(nèi)也是危機(jī)四伏，邊疆民族暴動(dòng)不斷，國(guó)內(nèi)要求立憲的呼聲又是越來(lái)越高，人民的不滿情緒達(dá)到了一個(gè)沸點(diǎn)。

此時(shí)反對(duì)派認(rèn)為革命的時(shí)機(jī)已到，于是聯(lián)合左翼人士趁機(jī)發(fā)動(dòng)暴動(dòng)，史稱(chēng)“1905年革命”。

革命旋即遭到沙皇軍隊(duì)的鎮(zhèn)壓，不過(guò)意識(shí)到危機(jī)的沙皇尼古拉二世為緩和國(guó)內(nèi)矛盾，于同年9至10月間下詔宣布開(kāi)國(guó)會(huì)，正式籌建“帝國(guó)杜馬”，并向杜馬移交一部分權(quán)力。

但“帝國(guó)杜馬”的建立并非沙皇真的想放權(quán)，而是一種妥協(xié)的選擇，因此該機(jī)構(gòu)的權(quán)力始終不大。

帝國(guó)杜馬自誕生以來(lái)共選舉了四屆議員，但僅僅就是一個(gè)象征，對(duì)當(dāng)時(shí)皇權(quán)的制約不大，沙皇可以隨心所欲的解散杜馬。

1917年十月革命勝利后蘇聯(lián)建立了“議行合一”的蘇維埃制度，帝國(guó)杜馬被廢除。而在蘇聯(lián)解體之后俄羅斯聯(lián)邦也沒(méi)有立即恢復(fù)杜馬制度，直到1993年俄羅斯發(fā)生“炮打白宮”事件，葉利欽總統(tǒng)才宣布解散蘇維埃制度，恢復(fù)議會(huì)制度。

今天的俄羅斯議會(huì)分為上下兩院，上院稱(chēng)“聯(lián)邦委員會(huì)”，其下院即“國(guó)家杜馬”。

（俄羅斯杜馬大廈）

謝您邀請(qǐng)。“俄羅斯國(guó)家杜馬是什么意思？”是俄羅斯聯(lián)邦議會(huì)的下議院。杜馬，在俄文中，是思想的意思，后來(lái)被引申為議會(huì)，相當(dāng)于代表大會(huì)。這個(gè)議院，有450個(gè)議席，參加議會(huì)(杜馬)的資格為2l歲及以上的國(guó)民，任期5年。在2O11年12月杜馬選舉中，普京得票率領(lǐng)先格雷茲洛夫。俄國(guó)家杜馬，這種機(jī)構(gòu)，其實(shí)，沒(méi)有什么實(shí)權(quán)。俄國(guó)家杜主席，謝爾蓋，納雷什金稱(chēng):若俄羅斯被迫與其他國(guó)家發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，則戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)不會(huì)超過(guò)4天！比如同烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)，應(yīng)該只有2一3天，最多4天！

杜馬是俄羅斯聯(lián)盟政治體制下“議會(huì)下院”的譯名，俄語(yǔ)為Дума。相對(duì)應(yīng)的還有“聯(lián)盟院”，類(lèi)似上院。杜馬成員為議員，分為國(guó)家杜馬、州（自治共和國(guó)，邊疆區(qū)）等。國(guó)家杜馬議員享受非常好的待遇，社會(huì)地位也很高。一般多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任杜馬主席，其它政黨領(lǐng)袖，按杜馬議席數(shù)量，擔(dān)任杜馬副主席。例如俄羅斯共產(chǎn)黨黨魁久加諾夫，社民黨黨魁日里諾夫斯基是杜馬的資深成員，擔(dān)任副主席近三十年。

目前俄羅斯國(guó)家杜馬所在地在紅場(chǎng)對(duì)面，是原蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)舊址。旁邊就是蘇聯(lián)工會(huì)大廈，斯大林等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的葬禮都是在這里舉行。