我圍繞“一年大修水渠”的問題,從四個方面粗淺回答:
一是“水渠"是農(nóng)業(yè)灌溉的巨大系統(tǒng)工程。從蓄水壙庫、攔水河壩、提水機埠、抽水井泉等水源點,到達供水用水的每一丘田、每蔸植物、每個欄舍、每處養(yǎng)殖水面等,都離不開溝渠網(wǎng)路的連接配套。行政區(qū)域范圍多寬,這個網(wǎng)絡(luò)束角面就有多寬,構(gòu)成了一個社會合作協(xié)調(diào)的組織化體系。而水源水流,地形由高到低、水量由多到少、流量由大到小、水面由寬到窄、水流由急到緩、流速由快到慢、時間由先到后等等,都有其固有的特點和規(guī)律。水災(zāi)年年有,水害不留情。水生與天地交融,水態(tài)與生命共存。水的變化多端無不受氣侯影響與制約,水害變水利無不需要人們付出艱辛的努力,無不需要年年奮斗。只有不斷治山治水,年年不忘整修水集、大興水利,才能水隨人意流,戰(zhàn)勝旱澇保豐收。大大小小的水渠、溪溝、娟流是一個不可分割的系統(tǒng),像人的血絡(luò)一樣,只要某個節(jié)點、部位發(fā)生病變,就會危及生命,后患無窮。當(dāng)下少數(shù)地方潛在的小農(nóng)水利風(fēng)險,值得高度重視,已經(jīng)到了刻不容緩應(yīng)對的時候了!
二是樹立年年修水利、年年防汛抗旱的戰(zhàn)略觀念。修水利、保豐年,是我國千百年來傳承的農(nóng)耕文明,是不可丟掉的傳統(tǒng)習(xí)慣,是思考農(nóng)業(yè)問題不可疏忽的第一要務(wù)。發(fā)展水利,從蓄水、保水、提水、供水、輸水、用水、管水,到抗御洪水、排澇漬水、降地下水、防污染水等,是巨大的社會系統(tǒng)工程。在南方山丘區(qū),氣候變化多端,年年旱澇災(zāi)害多發(fā),年年都受水土自然沖涮,無論蓄水壙庫和大大小小溝渠等,年年都有遭受淤塞、增生隱患、消耗損壞的現(xiàn)象發(fā)生。任何種田人,年年修水渠、浚水溝、陪壙基、引水源、堵滲漏等農(nóng)耕水事,是不可吊以輕身、不可停步休手的天地常規(guī)。而適應(yīng)這個客觀規(guī)律,唯社會組織化功能發(fā)揮不可,單家獨戶苦斗是無奈及何的,分田單干是行走不通的。就是私有制的封建社會,一口灌既十來畝的小山壙,也是數(shù)戶合作共用的。新中國后,農(nóng)村畝田產(chǎn)糧由不足兩三擔(dān)谷(每擔(dān)谷為130市斤),提高到八十年代初期(即農(nóng)田平分承包到戶時之前)的畝產(chǎn)1000斤以上,完全得益于共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱苦奮斗、大興水利的結(jié)果。有的說以前修水利得不嘗失、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低、農(nóng)民普遍餓肚子,這實在是不了解那時的真實情況。那個年代國家未進口糧食,國防軍隊、產(chǎn)業(yè)工人、城鎮(zhèn)居民、機關(guān)學(xué)校等龐大隊伍的吃飯用攴,全是廣大農(nóng)民上交國家征購糧(即農(nóng)業(yè)稅)、統(tǒng)購糧、超購糧(凡豐收年動員農(nóng)民超額賣余糧)保障的。改革后國家投資大批錢,搞了許多大型水利水電項目,糧食增了產(chǎn),又大量從國外進口,城鄉(xiāng)人民不愁吃穿用行。:吃飽喝夠富足了,可不能忘掉那個時候農(nóng)民為國家穩(wěn)定、安全、發(fā)展所作出的巨大貢獻!可丟掉不得那激情歲月年代的艱苦奮斗精神!應(yīng)該吃水不忘打井人!豐收不忘修水利!我們國家大、地區(qū)差異大、人口特別多、底子還不厚。在當(dāng)下國際國內(nèi)情況很復(fù)雜的情況下,應(yīng)保持“三農(nóng)”的清醒,看清農(nóng)村水利灌溉功能嚴重萎縮的短腿,認清農(nóng)民種田二三十年不投工修水利的不正常狀態(tài)。我們
要堅信習(xí)近平為核心黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo),堅持“四個自信”,繼續(xù)發(fā)揚治理河山、大干水利的艱苦奮斗精神,做到年年修水渠、年年興水利、年年防汛抗旱保豐收、年年治污水保綠水,為不斷發(fā)揮水資源優(yōu)勢作出艱苦努力!
三是轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)籌規(guī)劃布局,打造“水利變革”新格局。新中國水利七十年,從歷史過程看現(xiàn)實狀況,有了四個客觀情況值得認識和把握:一是水的利害經(jīng)歷了“七十年一遇”的檢驗。有個縣年降雨量最多2200亳米,最少為700多亳米,大水年與大旱年相差兩倍多的水量,無論“多”與“少”,都是災(zāi)害嚴重,損失巨大。這個“七十年一遇”的檢驗非常寶貴。這個差異與變遷的規(guī)律,太值得后人認識和把握了。二是七十年來,執(zhí)政的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)天斗地,興修了一大批震撼天地的水利工程,為人民為歷史積累了巨大財富。有個兩萬兩千多平方公里的山丘相間市域,本來多雨易澇,年均降雨量1410多亳米,但又缺水易旱。人民在共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,建成了大中小型水庫1200余座,總蓄水22億多方,使80%以上的農(nóng)田旱澇保收,大多數(shù)的自然水得到了控制,水隨人意流。這在新中國之前的千百年,是根本無法想象的!但這批工程運行了幾十年,盡管從未發(fā)生過垮壩事故,而普遍老化、嚴重淤積、功能下降、管理不善等,已成為少數(shù)地方的憂心之患。資金投入不足成了主要瓶頸。這批歷史財富大有煥發(fā)生機的優(yōu)勢。三是在市場體制條件下,水利體系作用發(fā)揮的社會組織化功能普遍下降,已成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的突出矛盾。四是水利資產(chǎn)管理經(jīng)營體系,那種利益關(guān)系不理順、運行機制不健全、政策法規(guī)不配套、經(jīng)營模式仍處在計劃經(jīng)濟時期的老筐筐等矛盾和問題,期待改革、創(chuàng)新、變革。
如何統(tǒng)籌規(guī)劃布局,打造“水利變革”新格局?本人在這里拋磚引玉,敬盼共同探討:一是堅持水利問題導(dǎo)向與發(fā)展目標取向相結(jié)合,把水利整治與建設(shè)和水資源開發(fā)利用擺到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村全面振興的“大盤棋”,統(tǒng)籌規(guī)劃,強化領(lǐng)導(dǎo),攻堅克難,突破重點。二是通過土地利用空間的規(guī)劃與實施,大規(guī)模調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力度擴大水面,大幅度增加蓄水量,大投入實施水利設(shè)施配套,促使“綠水青山"向“金山銀山”轉(zhuǎn)變。三是建言國家頂層決策,出臺水源水利資產(chǎn)體制改革政策,正確處理水利灌溉與發(fā)電收入、水資源費稅與所屬政府財政、水利工程分級管理與屬地不同層次管理、水庫防汛統(tǒng)一調(diào)度與機構(gòu)分級隸屬、以及生產(chǎn)生活用水等相互之間的利益關(guān)系,實行責(zé)權(quán)利相應(yīng)下移,利益朝農(nóng)民傾向。四是實行水利產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,重點籌謀水庫庫區(qū)水生資源整合開發(fā),大力度加強水庫流域區(qū)的生態(tài)保護與建設(shè)。總之,應(yīng)站到中國特色社會主義建設(shè)的新時代,從實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略高度來思考布局水利建設(shè),打造水生產(chǎn)業(yè)新格局。“一年大修水渠”的傳統(tǒng)模式不可復(fù)制,實行水利改革創(chuàng)新、改善農(nóng)業(yè)灌溉秩序、環(huán)境迫切眉捷,面臨的任務(wù)還十分艱巨!
第四點,創(chuàng)新創(chuàng)建水利資源資產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)新模式,大力開拓水務(wù)市場。水利灌溉服務(wù)、水資源保護利用、水源產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)綠色,既是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件,又是市場需求保障的干貨,更是人們生活保健的追逐取向。應(yīng)進一步解放思想,謀籌水資源資產(chǎn)體制改革與創(chuàng)新力度,在“區(qū)域規(guī)劃、項目謀劃、主體籌劃”方面下功夫,通過“農(nóng)業(yè)資源變資產(chǎn)”、“資產(chǎn)資金變股金”、“農(nóng)民市民(即水管機構(gòu))變股民”的“三變”改革,融合“三劃”發(fā)展,促使股份合作型的水業(yè)實體大發(fā)展,使之成為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)新旺和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍,成為農(nóng)村勞動力分工分流、農(nóng)村水資源基礎(chǔ)配套建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重頭戲!總之,水務(wù)服務(wù)大有市場,水業(yè)實體大有文章,水生前景美好而寬廣!