執(zhí)法類事業(yè)單位是行政輔助和支持類，基本都可以過渡為參照管理的公務(wù)員單位，職能混雜不清的例外。

1、執(zhí)法類事業(yè)單位，包括農(nóng)林水牧、環(huán)保、建設(shè)規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)、食品藥品、市場管理、城市綜合、勞動保障、文化旅游等監(jiān)察監(jiān)督管理執(zhí)法，受主管行政部門委托，執(zhí)行的是各行業(yè)的行政法規(guī)。委托執(zhí)法在基層已經(jīng)成為一種習(xí)慣作法，由于基層行政編制和行政機構(gòu)個數(shù)限制，許多執(zhí)法類機構(gòu)在市級及以下，幾乎全部是使用事業(yè)編制的行政輔助類或者支持類事業(yè)單位，在市級以上使用的是行政編制，也是行政職能部門。

2、執(zhí)法類事業(yè)單位，在事業(yè)單位分類改革中，屬于公益一類事業(yè)單位，幾乎都是參公管理的事業(yè)單位，除過一些職能混雜不清，或者改革滯后的地方。

3、執(zhí)法類事業(yè)單位，在新一輪機構(gòu)改革中，其方向是綜合執(zhí)法，同一行業(yè)各類執(zhí)法大隊，整合職能和人員、編制，成立綜合執(zhí)法局，對涉及該行業(yè)的所有法律法規(guī)規(guī)定的事項全體進行監(jiān)督監(jiān)察和管理，保證不留死角，不推諉扯皮，確保法律法規(guī)規(guī)定落到實處。

4、執(zhí)法類事業(yè)單位在機構(gòu)改革中，在市級以下基層，成立綜合執(zhí)法局，基本上還是使用事業(yè)編制的事業(yè)機構(gòu)，個別行政編制富余的地方，可能全部使用行政編制，或者機關(guān)使用行政編制，但改變不了行政輔助類或者支持類事業(yè)單位的整體分類。因為行政編制只減不增，整體緊缺的局面無法改變。

5、執(zhí)法類事業(yè)單位的參公問題，會隨著公務(wù)員管理機構(gòu)劃歸組織部門后，全國范圍內(nèi)規(guī)范運行，規(guī)范管理，實行全體參公，這是改革方向。在綜合改革過程中，執(zhí)法類事業(yè)單位參公，所有新劃轉(zhuǎn)、整合的其它未參公的事業(yè)人員，根據(jù)身份，組織統(tǒng)一培訓(xùn)與考試，統(tǒng)一過渡為參照管理的公務(wù)員，不能參公的人員，會設(shè)立或分流到下屬事業(yè)單位安置。

執(zhí)法類事業(yè)單位目前多數(shù)已經(jīng)過渡為參公單位

執(zhí)法類事業(yè)單位是政府機關(guān)部門行使行政職能的重要補充，在涉及國計民生的方方面面都有這樣的機構(gòu)，比如環(huán)保、食藥、工商、質(zhì)監(jiān)、物價、城市管理、衛(wèi)生、文化旅游、農(nóng)林水利等相關(guān)行局都有下屬的執(zhí)法支隊（大隊）或相關(guān)二層機構(gòu)，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的政策法規(guī)的執(zhí)行。此前，這些單位多數(shù)為全額撥款事業(yè)單位。按照事業(yè)單位分類改革要求，類似承擔(dān)政府行政執(zhí)法職能的單位，將逐步變?yōu)樾姓C構(gòu)或轉(zhuǎn)為參公。很多單位因此根據(jù)政策，逐步過渡改為了參公單位。

目前，仍有少數(shù)有執(zhí)法職能的事業(yè)單位沒有完成過渡，這部分單位在職能上相對比較模糊，下一步是否轉(zhuǎn)為參公單位，視當?shù)厥〖壷惫懿块T情況而定。如果省級部門在厘清職能后，轉(zhuǎn)為參公或行政，市縣兩級相應(yīng)也會按政策組織考試，統(tǒng)一過渡。如果省級部門不調(diào)節(jié)，那么市縣兩級將會繼續(xù)保持事業(yè)現(xiàn)狀。

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根據(jù)2018年中央事業(yè)單位改革的總體要求，事業(yè)單位改革方向是非常明確的，今后事業(yè)單位只保留兩類，分別是政府服務(wù)類事業(yè)單位和社會服務(wù)類事業(yè)單位。所謂的政府服務(wù)類事業(yè)單位是那些具備行政職能，為機關(guān)提供服務(wù)的非獨立法人事業(yè)單位。那么這些事業(yè)單位在編職工將會被轉(zhuǎn)為參照公務(wù)員管理編制。

具有執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位，應(yīng)該會歸類于政府服務(wù)類事業(yè)單位，那么就會過渡成參公管理事業(yè)單位，而不會過渡成行政單位。

從近幾年行政事業(yè)單位編制管理情況來看，公務(wù)員隊伍管理越來越嚴苛，自然過渡的事情不可能再發(fā)生了。

希望對大家有所幫助，若您有更好的意見或建議，請評論。

我是鼓動傳聲，專注社會領(lǐng)域話題，期待與您互動交流。

執(zhí)法類事業(yè)單位工作人員轉(zhuǎn)為公務(wù)員

是非常難的。其一：公務(wù)員編制類別為行政編，省市縣鄉(xiāng)四級都執(zhí)行編制總量控制，現(xiàn)階段各級政府行已滿編運行。退休人員空出的編制，基本都拿來公招，無多余的編制安置事業(yè)人員。其二：執(zhí)法類事業(yè)單位數(shù)量多，人員多，都轉(zhuǎn)為公務(wù)員不現(xiàn)實。其三：公務(wù)員法硬性明確規(guī)定了轉(zhuǎn)公務(wù)員的相關(guān)細則，明確了事業(yè)人員轉(zhuǎn)公務(wù)員的條件，所以事業(yè)人員轉(zhuǎn)公務(wù)員基本不會大范圍的出現(xiàn)。中央已放權(quán)各省，審批事業(yè)轉(zhuǎn)參公的權(quán)限，待遇和公務(wù)員基本一致！

本次機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)改革涉及執(zhí)法類事業(yè)單位屬于公益一類事業(yè)單位，按照改革方案，對于這些執(zhí)法事業(yè)單位，如：衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、水政執(zhí)法大隊、環(huán)境監(jiān)察大隊等執(zhí)法單位明確規(guī)定可參照公務(wù)員管理，也就是參公編制，各項福利待遇參照公務(wù)員執(zhí)行。

但是，基于各地財政收入狀況有出入，在經(jīng)濟發(fā)達省份，這些行政執(zhí)法單位均已變成參公身份，而一些不發(fā)達地區(qū)，尚未執(zhí)行此規(guī)定。

說到底，還是地方財政收入有問題，如果都過渡成參公單位，財政開支將是一個巨大的負擔(dān)，但是，情況都是暫時的，既然改革方案有規(guī)定，行政執(zhí)法類事業(yè)單位終有參公的一天。

執(zhí)法類事業(yè)單位在事業(yè)單位分類改革中，一般定性為行政類或者公益一類行政輔助單位，這類單位工作人員可以整體過渡為參公人員。單位性質(zhì)：執(zhí)法職能一般是行政職能，或者由行政單位下設(shè)事業(yè)單位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)授權(quán)執(zhí)法，這類單位在事業(yè)單位分類改革中，被劃分為行政類事業(yè)單位，或者是公益一類事業(yè)單位。

純事業(yè)單位公益一類還好說，如果是公益二類或者生產(chǎn)經(jīng)營類，還是有改制的風(fēng)險。生產(chǎn)經(jīng)營類在2020年前全部改制為企業(yè)，公益二類大部分單位也會改制，推向社會，如果去的單位恰好在改制之列，就面臨著再次分流的風(fēng)險。

因為之前的部分事業(yè)單位承擔(dān)著行政職能，基于這點，對這些依照《公務(wù)員法》進行管理，簡稱“參公”。但目前根據(jù)最新的改革精神，要解決“事業(yè)局”的問題，也就是事業(yè)單位的行政職能要進行剝離，移交到行政單位，唯一保留的是行政執(zhí)法職能。沒有了行政職能，也就沒有了參公的依據(jù)。事業(yè)單位要回歸本來的公益屬性。

由于“參公”人員認定標準不明確，導(dǎo)致各省市“參公”實施辦法五花八門，各行其是。網(wǎng)上公布的山東、浙江、重慶、黑龍江、廣東等省、市的“參公實施辦法”，將聘在管理和轉(zhuǎn)業(yè)技術(shù)崗位的工人納入了“參公”范疇，目前沒有任何文件規(guī)定不具有“國家干部”身份的人員不能“參公”，基本上都是人事部門內(nèi)部認定一直以來也都是這么辦的。而湖南、四川、廣西等省卻將工人身份排除在外。

未“參公”的行政執(zhí)法類事業(yè)單位也要按照事業(yè)單位人事管理規(guī)定來執(zhí)行，事業(yè)單位崗位設(shè)置劃分為管理崗、專技崗、工勤崗三類，題主就在事業(yè)單位工勤崗位上。行政執(zhí)法類事業(yè)單位行使的是行政職能，按照相關(guān)規(guī)定，單位是可以“參公”的，所謂“參公”就是參照公務(wù)員管理，在人員錄用、晉升、考核、工資待遇、離退等各方面完全按照公務(wù)員進行管理，和公務(wù)員一模一樣。

從這個角度來看，執(zhí)法類事業(yè)單位工作人員下一步隨著單位的整體轉(zhuǎn)性，是可以轉(zhuǎn)為參公或公務(wù)員的。

這個問題應(yīng)該分兩個層面去回答：1.執(zhí)法類事業(yè)單位，在政府機構(gòu)改革中只是過渡，最終應(yīng)該會被消化掉（消化的形式不盡相同）；這類機構(gòu)中的編制內(nèi)執(zhí)法人員應(yīng)該此前都經(jīng)過轉(zhuǎn)參公事業(yè)編，在2019年前后多數(shù)非領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法人員又暫時轉(zhuǎn)行政類職級，那么最終極大概率轉(zhuǎn)為行政執(zhí)法類公務(wù)員，相反，轉(zhuǎn)出公務(wù)員序列的概率極低。

執(zhí)法類事業(yè)單位真的很辛苦！在回答這個問題之前，我們來看一下執(zhí)法類事業(yè)單位主要有哪些？

一般情況下，執(zhí)法的應(yīng)該都是公務(wù)員才對，但在各地，由于各地公務(wù)員編制數(shù)的原因，很多地方都是一些事業(yè)單位人員在開展執(zhí)法。

執(zhí)法類事業(yè)單位主要有文化、市場監(jiān)管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、城管、環(huán)保等這些方面，這些單位因為工作的關(guān)系，大多需要現(xiàn)場執(zhí)法，也就是開展現(xiàn)場檢查，比如大家最熟悉的城管執(zhí)法。這些單位的執(zhí)法隊伍一般都是局單位的下屬事業(yè)單位，一般稱xx執(zhí)法大隊。

那么，執(zhí)法類事業(yè)單位可以轉(zhuǎn)為公務(wù)員嗎？可以肯定的是，不能。

公務(wù)員的定義是這樣的：

公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員。

公務(wù)員職位按職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。

從定義中可以看出，事業(yè)單位和公務(wù)員最大的區(qū)別就是納入國家行政編制這個方面，也就是說，事業(yè)單位是事業(yè)編制，雖然由國家財政負擔(dān)工資福利，也依法履行公職，但并不是行政編制，所以不是公務(wù)員。而公務(wù)員的進入一般都需要公開招考或者其他條件，經(jīng)過一系列正式程序。不是隨隨便便就可以轉(zhuǎn)為公務(wù)員的。

公務(wù)員主要有三個類別，其中一類就是行政執(zhí)法類，由此可見，其實公務(wù)員才是最有資格開展執(zhí)法的。

在現(xiàn)實中，執(zhí)法類事業(yè)單位為了開展執(zhí)法工作名正言順，不少地方都將其轉(zhuǎn)為參公單位，享受車補等待遇，但也可能又從參公轉(zhuǎn)為事業(yè)編制。不過即使轉(zhuǎn)為參公，本質(zhì)上和公務(wù)員還是有很大區(qū)別！

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現(xiàn)在全國各地的執(zhí)法類事業(yè)單位都在改革，現(xiàn)在公務(wù)員考試的執(zhí)法類崗位都是參公崗位，也有公務(wù)員崗位，很少出現(xiàn)事業(yè)編制。而且，就執(zhí)法性質(zhì)和權(quán)威性來講，事業(yè)單位更像是承擔(dān)政務(wù)輔助性工作，不適宜執(zhí)法。

我所在的單位原本有執(zhí)法大隊，人員也有十幾人，全部是事業(yè)編制，去年機構(gòu)改革，我們的執(zhí)法大隊全部劃轉(zhuǎn)到市場監(jiān)督管理局去了，成立綜合執(zhí)法大隊。我們原單位是商務(wù)部門，綜合福利待遇在全市應(yīng)該算中等偏上檔次，其實劃轉(zhuǎn)到市場監(jiān)督管理局待遇下降了，為什么？因為市場監(jiān)督管理局人太多了，整合了原食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)局，人數(shù)達數(shù)百，領(lǐng)導(dǎo)崗位也在十人以上，僧多粥少。

但是為什么我們的執(zhí)法大隊同意劃轉(zhuǎn)過去了，因為有消息說新執(zhí)法大隊要參公了，這也是我們的執(zhí)法大隊寧愿暫時降低待遇也要過去的原因。

我不是人社部門，大方向大政策也把握的沒那么清楚，我只是提供一個現(xiàn)實中的例子給大家參考，執(zhí)法類事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為參公是可行的。

公務(wù)員制度改革的方向就是設(shè)置行政執(zhí)法類公務(wù)員，行政執(zhí)法人員工作性質(zhì)與綜合管理類公務(wù)員的沒有兩樣，而且現(xiàn)行公務(wù)員單位有相當一部分從事行政執(zhí)法的公務(wù)員，比如我。同時，深圳已經(jīng)開始了行政執(zhí)法類人員公務(wù)員化試點。想必，隨著這次大刀闊斧的機構(gòu)改革，執(zhí)法人員公務(wù)員化是有可能的。