吃財政飯的不一定都是在編人員，同樣在編人員也不一定全部都是吃財政飯。這是體制內比較特殊的一個現象，也是體制復雜性的具體表現。

所謂吃財政飯，即由財政全額負擔工資福利的公職人員，包括公務員和事業單位工作人員等在編人員，也包括類似輔警、公益崗位人員、社區專干等非編人員。而同樣是在編人員，也不一定全部由財政負擔工資待遇，比如事業單位自收自支性質的編制人員，其身份是在冊的事業人員，使用事業編制，但工資不由財政負擔，而是由單位自籌經費列支，名為在編人員，實際上與企業人員無異，在體制內也是一大特色。

同樣是吃財政飯，在編人員和不在編人員是有本質區別的：

第一，工資待遇大相徑庭。在編人員都是按國家標準和地方財政標準發放，且基本上都是按頂格標準來處理，比如社保，在編人員都是頂格繳納。除此之外，還有年終績效、工會慰問、取暖費、物業補貼、住房補貼等各種福利。而非編人員的財政工資待遇基本上都是參照當地最低工資標準略有上浮發放，雖然有五險一金，但基數低，也不頂格繳納，而且還沒有職業年金、年終績效等各種福利待遇，與在編人員實際上差距非常大，多數只有在編人員的一半甚至三分之一不到。

第二，發展空間天差地別。在編人員比如公務員有固定的職務與職級并行機制，不能提拔實職領導，也可以晉升職級享受待遇，老老實實干，時間久了多少都有進步，待遇也隨之水漲船高，干起來可以說有目標有希望。而非編人員就不一樣了，一來沒有晉升機制，不能像在編人員那樣晉升，二來也無法轉正，干多干少、干好干壞一個樣，雖說是吃國家飯，可沒有事業的成就感和歸屬感，看不到希望，現實中其實相當憋屈。

第三，社會地位截然不同。簡單來說，在編人員哪怕沒有職務，職務再小，對于非編人員來說都是領導，一個管人，處于社會主體地位，比較受人尊重；一個被管，干同樣的工作，卻享受不到同樣的待遇，時不時還要被人看不起、歧視，社會地位高下立判。

享受財政撥款的不在編人員和在編人員有什么區別？

不在編人員，就是“編外”“臨時工”“臨聘人員”，在編人員，就是事業編制人員，或者是公務員。

作為一個在當地政府下面的一家事業單位，做了5年的臨時工來講，對于這個問題非常敏感，我想我自己也有這個資格去回答。

下面我就和大家來一起探討下兩者的區別。

01

不管是否在編，工資發放形式，幾乎都是以財政撥款的渠道

題目其實有點誤導性質，把發工資說得這么高大上，其實仔細想想，不管在哪里，員工發工資不都是通過財政撥款的嗎？只不過是加了個“享受”兩個字，讓某些人認為不在編和在編是一樣的了。

其實完全不是。不管是什么政府部門、機關單位，給工作人員發放工資，都幾乎都要通過財政發放工資，只不過有的是當地的財政機關，有的是單位的財政部門。就我原先所在的單位來來講，我每個月的工資，也都是要上報財政局，核對人員信息，金額數量后，經過審批才會發到我的工資卡上。

這里大家一定要消除這個誤區，以為不在編的人，“享受”了財政撥款，就能和在編人員“平起平坐”，這是完全不可能的。要想獲得編制，只能通過考試的辦法來取得。

02

和單位或者勞務公司，簽訂勞動合同，受雇傭單位管轄

不知道別的地方如何，就我原先所在的單位，當初簽訂了勞動合同的。就是那種非常普通的勞動合同，和一般公司、企業里的合同大同小異。合同中規定了我的崗位性質，最低薪資，休息日等相關信息。

當然，也有許多地方的政府機關和部門，會與第三方勞務公司合作，從勞務公司招聘不在編人員。這樣的人員，是和勞務公司簽訂合同，發工資的時候，要么是勞務公司給發，要么是在職單位給發。

在管理上，一般是受雇傭單位管轄。因為畢竟是在雇傭單位上班，用著他們的辦公室，吃著他們食堂的飯，當然得聽從他們的安排。

03

晉升渠道，真可謂天壤之別，根本沒有可比性

題目中疑問，不在編人員和在編人員是不是在晉升上沒有區別。這要是被懂行的人看見，真的是要笑話你的。我看見這樣的描述，也是笑了好一會。

對于不在編人員來說，你就是個“臨時工““編外人員“，在單位就是個“二等公民”，什么體制內的福利你都不會享受到，其中就包括晉升這一項。毫不夸張地說，你現在是不在編人員，拿多少的工資，10年、20年、30年，甚至更長的時間，你還是個不在編人員，還是那這樣多的工資。

而對于在編人員來說，不僅可以享受在編人員的待遇，還可以參照相關管理規定，獲得職務、職級上的晉升。用通俗的話來講，就是自己可以升職加薪，工資更多了，手里的權利更大了。

我是@一個臨時工，做了5年臨時工，2020年11月份通過事業編考試成功上岸，和你一起探討關于編制的大事小事。

說句不好聽的，雖然同樣享受財政撥款，但不在編人員和在編人員是天壤之別、云泥之別！

所謂的不在編人員，即編外工作人員，也叫臨時工，一般是通過勞務派遣的形式到機關事業單位工作。

雖然他們的工資也是由財政負擔，但名義上的用人單位是勞務派遣公司，不屬于機關事業單位的員工，工資發放主體是勞務派遣公司，因此是不能享受同工同酬的。

舉個例子，正式的國家公務員，其收入主要由基本工資、津補貼、獎金三部分組成，另外，養老保險、醫療保險、公積金也都是足額繳納的。

而不在編人員只有基本工資，沒有津補貼，也沒有獎金。至于養老保險、醫療保險、公積金，通常只按最低標準進行繳納。

因此，不在編人員的年收入往往只有在編人員的零頭。至于輔警，因為工作強度較大，加班加點多，會有額外的補貼，但是也就正式民警的1/3左右，差距非常大。

除此之外，在管理模式和晉升空間上，二者也相差巨大！

在編人員是正式的國家干部，公務員、參公編由各級公務員局管理，前者填寫《公務員登記表》，后者填寫《參照公務員法管理機關（單位）工作人員登記表》）；事業編由各級人社局管理，簽訂《聘用合同》。

而不在編人員是與勞務派遣公司簽訂《勞動合同》，是企業化用工，由勞務派遣公司進行管理。

以正式民警與輔警為例，前者授警銜，有《人民警察法》等諸多法律法規來明確職權、義務、福利、保障，通過統一組織的公務員考試或者公安院校聯考兩種模式進行招錄。

而輔警并沒有法律法規明確身份信息，地位比較尷尬，也沒有警銜，職權非常受限，更沒有明確的福利和保障措施，一般自行組織招聘。

正式民警有三種晉升發展途徑，一是走領導職務提拔，副所長、所長、副局長等一步一個臺階；二是走執法勤務、警務技術職務序列，享受相應的職級待遇；三是走警銜道路，警司、警督、警監等，警銜津貼可以大幅上漲。

而輔警并非正式在編人員，既不可能提拔為領導職務，也不能走警察職務序列，更沒有警銜，沒有相應的警銜津貼，職業發展空間幾乎為零。

因此，輔警的工資基本是沒有增長機制的，只是作為民警的輔助人員開展工作，同工卻不同酬、同工卻不同權。

總而言之，不在編人員的收入、管理模式、晉升空間都和在編人員不在一個維度，建議只是作為過渡性的工作安排，而不是長期的職業規劃。

如果你喜歡警察這份職業，可以先在輔警崗位過渡一下，再努力學習，參加公務員考試，轉成正式的公安民警！

歡迎關注@瑛杰小豬，一起聊聊體制內的小知識。

財政撥款發工資的人既包括在編人員，也包括不在編人員，他們之間的差別不是一點點，而是很大。

一、在管理方面。

在編人員的管理有規范的辦法，特別是其編制的管理有較嚴格的規定。在編人員進入要有編制使用手續，沒有空編是不能進的。現在實行“逢進必考”，沒有政策性安置等特殊情況，不經過公開的招聘考試，要想成為在編人員是很難很難的。

不在編人員就沒有這么嚴格的限制、那么嚴格的規定了，沒有像編制這么嚴格的人數限制，即使有總人數的限制，要突破也是領導一句話的事情。不在編人員的聘用程序也相對簡單些，有時還不需要考試。

二、在待遇方面。

在編人員的工資福利待遇有政策文件的規定，什么身份、什么級別、什么職務、多長年限等因素，就決定了你的工資、獎金是多少，這些工資福利水平相對來說還是比較高的，在當地應是處于中上水平的，而且還會定期調整。

不在編人員的待遇，基本上是由聘用單位來決定的，取決于單位對這些待遇是怎么規定的，也取決于財政安排了多少預算資金來支付不在編人員的工資，這些待遇總體來說要比在編人員要低，總體收入低一半以上也不是很奇怪的事。

三、在社會保險方面。

在編人員參加的是機關事業單位養老保險，不在編人員參加的是城鎮職工基本養老保險，兩者雖都是養老保險，但在過渡性養老金的計算上還是略有區別，機關事業單位養老保險的過渡性養老金與退休時的職務職級有關，計算出的過渡性養老金就高些。當然，在編人員收入高，繳費多，其平均繳費工資指數、個人賬戶養老金余額也就高，其退休后的養老金也會高很多。

此外，在編人員強制性繳納職業年金，個人繳費4%，單位繳費8%，全部計入個人賬戶，退休后，還有一筆補充養老金（職業年金）可以領取。

不在編人員是不能參加職業年金的，現在也沒有聽說機關事業單位給不在編人員繳納企業年金的（企業年金是非強制性參加的）。

四、在發展前景方面。

在編人員一般都有提拔晉升的機會，不管是通過擔任領導職務晉升，還是在職級方面晉升，或者是獲得專業技術職稱、工人技術等級等方面的晉升，都會有晉升的機會，晉升的路徑。獲得晉升后，工資等待遇也會隨著提高。

不在編人員，是不會有晉升的機會的，只能是干著同樣的活，拿著較低的工資，看著在編人員晉升。提拔、晉升與不在編人員是無關的。

五、在工作辛苦程度方面。

在編人員一般從事的是管理方面的工作，發號施令方面較多，一般崗位工作上較輕松。

不在編人員由于地位較低，往往都是單位里干重活、累活的命，那些吃力不討好的工作也往往是不在編人員干，他們的工作是比較辛苦的。

有時，在室外干活的是不在編人員，在辦公室干活的是在編人員；干具體工作的是不在編人員，進行督促檢查的是在編人員；工作上干出成效的是不在編人員，向領導匯報邀功的是在編人員。

六、在失業危機方面。

在編人員與單位建立的是人事關系，他們只要不犯大的錯誤，是可以一直干到退休的。即使是工作中有些小錯，或者上班少干活，或者只是混日子，基本上也是沒有被開除或辭退的可能的。這就是說，在編人員端的是“金飯碗”“鐵飯碗”，工作是相當穩定的。

不在編人員與單位建立的是勞動關系。只要違反了勞動法的相關規定，或者違反了單位的規章制度，或者是領導覺得對你不滿意了，你就有可能被炒魷魚，就會失去這份工作。因此，不在編人員端的是“泥飯碗”，隨時都有打爛的可能。

以上是個人的見解，如有不當之處，歡迎交流探討。

我通過觀察，來談談體會，直接上“干貨”。有以下不同：

一是漲幅有限，工資待遇不同。不在編人員的工資待遇，是有合同約定，與在編人員對比太明顯，差距太大！

首先，工資基本不變，扣除社保和公積金后，到手不到2000元。根據有關約定，每幾年才能象征性漲點；而在編人員工資是你兩倍以上，公積金是你4倍以上，公務員和部分事業人員還有“車補”，每兩年增資有政策保證。

其次，獎金更是少得很。即使你通過每年的考核，但你的全年獎金，一般只有5000元左右。而在編人員，每年獎金不限，從一萬、三萬、五萬乃至更多，都通過目標考核來實現，這是不在編人員不能享受的。

二是先天不足，發展路徑不同。雖然都享受財政拔款，但不在編人員是有先天不足的。

首先，沒有升職空間。你無論怎么干，干得成績再好，群眾對你評價再高，你也進不了上級選拔任用的范圍，任何晉升、晉級、調動，都是在編人員的事情，這些與你無關！

其次，身份沒法改變。由于你先天不足，不在編人員的檔案不會放入單位統管，職稱不會參評，獎懲不在范圍之內，你的發展，幾乎永遠止步于辦事員。無論你多能干，你的身份不能改變。

所以，你在單位工作時間再長，身邊的在編人員不再變換，成長進步，你都是“旁觀者”。

三是任務有別，角色分工不同。分工不分家，工作有交叉，但有章可循。

首先，在編人員落實了編制，在單位在正式崗位，一般四五年內有固定的分工，工作經驗不斷積累，經受考驗較多，會形成較扎實的工作能力；不在編人員相對“打雜”的多，做復印、值班、出公差等較多，成長進步要慢些。

其次，個別不在編人員也受到重用，放到人事、辦公室等崗位，領導也安排稿作等重要的工作，科室領導也“偷懶”，會推一些工作給不在編人員干。但這些是私下行為，關鍵時刻，還是倚仗在編人員干，畢竟責任不同、要求不同。

所以，不在編人員的發展和待遇不是很好。建議小于35歲以下的，抓緊考編制，最好考上公務員，起碼考個事業編，確保高薪和穩定。

超過年齡的不在編人員，只能求個穩，在單位慢慢干吧。如果是女同志，還是很適合在事業單位干的，將來退休金也能保障；如果是男同志，建議家庭條件不好，可以早些離職，出去打拼的收入，會超過在此“苦干苦熬”，畢竟要“養家糊口”。

一家之言，實為拋磚引玉。敬請交流探討。

同樣顯示有財政部管的工作人員有兩種：在編人員和不在編的，也就是俗稱的臨時工。

這兩種人員區別應該是非常非常的大，可以從以下幾個方面進行簡單分析：

一、從他們的工作崗位上分析。一般不在編人員肯定工作在第一線，什么苦活、累活、臟活肯定是不在編的人員在干，而在編人員肯定是指揮或者輔助，而很少是親自干。當然如果是一些特殊崗位，比如涉密的崗位，就必須是在編人員親自動手。

二、從他們的工資待遇上分析。在編人員工資水平普遍高于不在編人員。極少數單位出現兩者同工同酬的。其實兩者之間收入從工資待遇僅僅是很少一部分，兩者之間的差距最大的不在于工資，而在于工資之外的福利，比如車貼，住房補貼，績效考核獎，出差補助等等。

三、從他們的升職空間上分析。在編人員可以憑借自己的工作成績，一步步的提升。科員、付科、正科長、副局長，直至單位一把手局長。而非在編人員，理論上沒有升職空間，最多是工資上漲一點，而職務上不可能提拔。

有少數不在編人員確實能力出眾，受到單位青睞，任命為某某科長，但是他們這種科長跟在編人員的科長仍然差距很大，不可同日而語，特別是在政治待遇上。

綜上所述，同樣是吃財政飯的工作人員，在編人員和非在編人員，無論是工資待遇，政治待遇，甚至升職空間上來看，都是有巨大區別的。所以大家如果有可能的話，還是要考取編制，成為在編人員。

不在編的沒有補助 不能晉升 不穩定

財政撥款，實質意義就是國家提供的財政保障！在編的與用人單位是直接歸屬關系，不在編的是與第三方風險承擔的人力資源歸屬關系。實際工資待遇和福利待遇固然不同，不展開細講了。言歸正傳在編的不在編的，所領取的工資均是由財政撥款的！

穩定性:兩者其實差不多，不在編人員只有自己不作，基本不被開除。機關用熟不用生。

待遇:在編遠遠高于不在編。