先說(shuō)答案:國(guó)企肯定沒(méi)有編制。
目前在體制內(nèi)有編制身份,且被納入機(jī)構(gòu)編制部門(mén)管理的只有行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在職在編人員,前者使用的是行政編制即公務(wù)員,分干部和工勤兩種身份;后者使用事業(yè)編制,按管理和供養(yǎng)性質(zhì)區(qū)分參公人員、全額撥款、差額撥款、自收自支等四種身份。其中參公人員即參照公務(wù)員法管理的事業(yè)編制人員,人員使用事業(yè)編,但不執(zhí)行事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例,而是按照公務(wù)員法管理,實(shí)行公務(wù)員同等工資和晉升待遇。這類(lèi)人員身份相對(duì)特殊。
除此之外,需要特別指出的是,雖然自收自支事業(yè)編制人員不由財(cái)政負(fù)擔(dān)工資待遇,但其編制身份不受影響,仍屬于機(jī)構(gòu)編制部門(mén)在冊(cè)登記人員,按程序可以流動(dòng)到其他事業(yè)單位任職,或提拔為機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。編制的價(jià)值就體現(xiàn)在這些方面。
至于國(guó)企,現(xiàn)在已經(jīng)去行政化,其人員不在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)管理范疇之內(nèi),既不是公務(wù)員,也不是事業(yè)編,因此肯定沒(méi)有編制一說(shuō)。不過(guò)由于國(guó)情所致,國(guó)企雖然不使用編制,但為了便于管理,仍參照行政機(jī)關(guān)設(shè)置了崗位級(jí)別,因此在其內(nèi)部仍有職務(wù)和級(jí)別的說(shuō)法,不了解情況的以為是編制,其實(shí)這只是企業(yè)自定的身份標(biāo)識(shí),充其量叫“企業(yè)編”或比照身份,而不是機(jī)構(gòu)編制部門(mén)正式承認(rèn)的編制。當(dāng)然,這種企業(yè)編因?yàn)橐獔?bào)備國(guó)資和組織部門(mén),到一定級(jí)別后可以交流到行政事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),相當(dāng)于等效身份,不是編制勝似編制,說(shuō)有編制也不為過(guò)。
換言之,在國(guó)企只要到一定級(jí)別,有沒(méi)有編制已經(jīng)不重要,因?yàn)殡S時(shí)可以因?yàn)楣ぷ餍枰{(diào)入行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位任職,沒(méi)有編制政治和經(jīng)濟(jì)待遇依然在。而基層國(guó)企人員百分之百是沒(méi)有編制的,正因?yàn)椴痪哂芯幹粕矸?,如今他們已?jīng)沒(méi)有渠道和辦法流動(dòng)到機(jī)關(guān)事業(yè)單位,要取得編制,唯一的辦法只有參加考試。
以省級(jí)國(guó)企為例,省屬?lài)?guó)企一般都是比照正廳設(shè)置,企業(yè)董事長(zhǎng)和總經(jīng)理相當(dāng)于正廳級(jí),班子成員比照副廳,干部管理權(quán)限在省委組織部,由組織部門(mén)考察推薦,省政府下文任命。中層正副職比照正副處設(shè)置,由企業(yè)黨委管理、下文任命,報(bào)省國(guó)資委人事部門(mén)備案?;鶎尤藛T完全由企業(yè)自行管理。從以上干部管理權(quán)限也可以看出國(guó)企人員的身份特質(zhì)。
有的人會(huì)說(shuō),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都是組織部門(mén)管理的干部了,怎么可能沒(méi)有編制?還真的沒(méi)有編制。過(guò)去國(guó)企存在政企不分,有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)享受公務(wù)員身份的情況,國(guó)企改革后,類(lèi)似情況已經(jīng)被杜絕。國(guó)企人員不管是領(lǐng)導(dǎo)還是職工,一律不使用編制身份。特別是由行政事業(yè)單位調(diào)入國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo),在到任后將自動(dòng)剝離公務(wù)員和事業(yè)編制,轉(zhuǎn)為企業(yè)人員。其再?gòu)膰?guó)企調(diào)回機(jī)關(guān)事業(yè)單位任職,也將重新進(jìn)行公務(wù)員和事業(yè)編登記,才能獲得編制。在體制內(nèi),這種流動(dòng)被稱(chēng)為逆向流動(dòng),難度遠(yuǎn)超公務(wù)員在行政機(jī)關(guān)或事業(yè)編在事業(yè)單位交流。為什么很多行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)一般都不愿意去國(guó)企任職,與此不無(wú)關(guān)系。