湖州和嘉興的分家，與當(dāng)時(shí)我國的行政區(qū)改革是分不開的。

1983年以前，我國是省縣鄉(xiāng)三級(jí)政府，其中還夾雜著機(jī)構(gòu)地區(qū)和省轄市，由于它們屬于省級(jí)政府的派出機(jī)關(guān)，所以也就不屬于一級(jí)政府，到現(xiàn)在還留有一些機(jī)構(gòu)地區(qū)，如阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)等。

1981年，當(dāng)年的國務(wù)院《政府工作報(bào)告》中，有關(guān)“中國經(jīng)濟(jì)體制改革的基本方向”的論述中提出：“以大中城市為依托，形成各類經(jīng)濟(jì)中心，組織合理的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)”，這是我國行政區(qū)改革的大背景。

1982年，中共中央向全國發(fā)出了改革地區(qū)體制的指示，我國縣的數(shù)目眾多，同時(shí)又是改革初期，行政上的管理及其不便，于是比縣大一級(jí)的地級(jí)市便孕育而生，這是改革開放初期在政治、經(jīng)濟(jì)體制改革上的一次嘗試。

1983年2月15日，中共中央、國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于地市州黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革若干問題的通知》，要求“積極試行地、市合并”。江蘇在全國率先撤銷了地區(qū)，開始了撤地設(shè)市的改革。

嘉興地區(qū)（駐地湖州市），共2市10縣，1981年吳興、嘉興2縣首先撤消，分別并入湖州、嘉興2市（都是省轄市），1983年撤消嘉興地區(qū)、湖州市、嘉興市，設(shè)立湖州市（地級(jí)）、嘉興市（地級(jí)），3縣劃入湖州市，5縣劃入嘉興市。

撤地設(shè)市的好處是顯而易見的，比如說有立法權(quán)，地級(jí)市在決策立法上有了更多的自主權(quán)。比如說改善民生，地區(qū)撤地設(shè)市后，在稅收方面擁有更大的空間，由此用于改善民生的投入也將相應(yīng)增加。

總結(jié)一下，嘉興湖州為什么要分家（推測，僅供參考）：

1：分家前，嘉興與湖州，共1個(gè)地區(qū)，2個(gè)省轄市，10個(gè)縣，對于浙江省來說，要管理的機(jī)構(gòu)太多，加之改革開放初期，需要上傳下達(dá)的東西多，太多的機(jī)構(gòu)導(dǎo)致行政效率低下。

2：當(dāng)時(shí)的湖州市（省轄市）、嘉興市（省轄市）都算得上是區(qū)域里的大城市，依托這兩個(gè)省轄市，再組建兩個(gè)一級(jí)政府，形成新的經(jīng)濟(jì)中心，符合當(dāng)時(shí)國家經(jīng)濟(jì)體制改革的大方向。

我是嘉興人，當(dāng)年的拆地建市歷歷在目，其后本人也親身經(jīng)歷了嘉興的發(fā)展。應(yīng)該是這樣看，湖州、嘉興的拆地建市是當(dāng)時(shí)“市管縣”體制地推行，其前駐地湖州的的嘉興地區(qū)一分為兩市，撤消了嘉興地區(qū)，設(shè)立了省轄的湖州市和嘉興市，兩市的地貌特點(diǎn)也尤為明顯，一個(gè)是丘陵起伏的山區(qū)特征，而嘉興則是一馬平川的平原特質(zhì)，湖州帶了太湖，嘉興帶有海洋的。此次的分割對嘉興帶來了歷史性的機(jī)遇，你說本來的一個(gè)縣城，建成區(qū)只有十幾平方公里的小城，躍升為省轄市，無論是城市規(guī)劃，財(cái)政，金融都將是革命性的變革。想當(dāng)年，拆地建市后的嘉興拉開的第一個(gè)城建工程，就是嘉興中山路的改造，“路寬40米，樓高七層”“浙江第一路”就是對中山路的贊美，是的原先只有10。寬的中山路拉寬到40米，這對當(dāng)年的嘉興是怎樣的一個(gè)手筆？依托距上海只有百公里遠(yuǎn)的優(yōu)勢，嘉興在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上開始了全方位的橫向聯(lián)營，就是上海的優(yōu)勢企業(yè)和嘉興的同行企業(yè)進(jìn)行技術(shù)，供銷，原材料等方面的全面合作，嘉興企業(yè)的段位由此得于上升，嘉興也出現(xiàn)了自己的名、特、優(yōu)產(chǎn)品，民豐的紙，嘉毛的呢絨，嘉絲聯(lián)的絲綢產(chǎn)品等。嘉興的外向型經(jīng)濟(jì)也是拉滿風(fēng)帆。所以，拆地建市對嘉興的發(fā)展是

歷史性的。

但凡經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，人口稠密地域，都會(huì)增加管理層，以深化政策落實(shí)，更好的全面發(fā)展，利國利民。

但富人之側(cè)難有富人，嘉湖雖處于上海外圍，可所有優(yōu)勢策略都會(huì)放在上海，與嘉湖二地?zé)o緣，這也是二地經(jīng)濟(jì)長期沒有大亮點(diǎn)的原因所在，只能度時(shí)撿漏，時(shí)間一長動(dòng)力不足，也只能喊喊接軌，無實(shí)質(zhì)突破口就難實(shí)現(xiàn)高歌猛進(jìn)。

真佩服帶領(lǐng)溫州、義烏、柯橋經(jīng)濟(jì)騰飛的首位地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，在沒有財(cái)政大幅投資的困境中，僅靠自己走出了別人邁不出的金色第一步，實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)造了敢為天下先。

嘉興和湖州原屬嘉興地區(qū)，而專署設(shè)在湖州，那時(shí)經(jīng)常召開三級(jí)干部大會(huì)，嘉興地區(qū)的公社書記都要去湖州開會(huì)非常不便。而拆地建市把嘉興湖州設(shè)兩個(gè)地級(jí)市好處很多：一是地理位置分南北有利各地特色，二是一分為二利于行政管理，三是更利于各地發(fā)展。

湖州與嘉興，這是一對多次分分合合的城市。在1983年，正式撤銷嘉興地區(qū)，分別設(shè)置湖州市和嘉興市。自此之后，湖州和嘉興兩市正式分家，那么這一行政設(shè)置的最終落地對于兩地的發(fā)展，甚至是整個(gè)浙江省的發(fā)展究竟有什么深遠(yuǎn)的影響呢？

今天我們就來深入的盤點(diǎn)一下！

一、湖州與嘉興的發(fā)展定位不明確

湖州與嘉興兩座城市均屬于環(huán)太湖地區(qū)，而這一地區(qū)相較于蘇州、無錫、常熟而言并沒有明顯的發(fā)展優(yōu)勢，而人口體量、地理位置等等均處于劣勢。此外，在人均財(cái)富和GDP總量層面，湖州與嘉興更不是蘇州、無錫、常熟的對手。

發(fā)展的條件不如對方，發(fā)展的基礎(chǔ)不如對方，這就使得原先的“嘉興地區(qū)”的地位比較尷尬了，這就仿佛是太湖經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展存在著一大塊“洼地”，拽不動(dòng)也拖不走，若是任其這樣待在原地緩慢發(fā)展，勢必會(huì)成為制約太湖經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的一大瓶頸！

既然拽不動(dòng)也拖不走，那就只有拆，一分為二！

二、重新整合太湖經(jīng)濟(jì)圈資源

如前文所述，既然湖州和嘉興兩地成為了太湖經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的“洼地”，但是洼地的發(fā)展同樣也要消耗這一地區(qū)的資源。

這就好比幾個(gè)富人身邊卻有幾個(gè)窮親戚，富人聯(lián)手開了一家大公司，為了解決窮親戚的溫飽問題于是讓他們到富人公司里打工。但是這些窮親戚不僅沒有技術(shù)，沒有能力不說，而且還仗著是老板的親戚“耍大牌”不干活兒。這樣一來，公司里就無端的多了幾個(gè)吃閑飯的，不僅沒能給公司帶來效益，反而加重了公司的財(cái)政負(fù)擔(dān)！

針對這樣的狀況，公司當(dāng)然要想辦法了。但是偏偏這些吃閑飯的人數(shù)還不少（體量大），喜歡抱團(tuán)，當(dāng)然就要采取分而治之的策略，先把他們打散然后重新安排工作了！

如何安排工作呢？這就是我們要說的第三點(diǎn)！

三、找準(zhǔn)自身發(fā)展定位

在經(jīng)過拆分之后，嘉興的地理位置與上海和杭州比較接近。所以嘉興這個(gè)“包袱”就直接甩給了發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁的上海和杭州。這樣一來，嘉興就可以針對性的根據(jù)上海和杭州的發(fā)展，從而調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)布局，對接兩座城市的發(fā)展需求，同時(shí)也承接從兩座城市溢出的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。久而久之，嘉興也就逐步的融入到了上海和杭州經(jīng)濟(jì)圈當(dāng)中！

而湖州則反過來直接投入太湖經(jīng)濟(jì)圈和南京經(jīng)濟(jì)圈的懷抱，通過高鐵建設(shè)逐步和太湖周邊地區(qū)連成一片，配合太湖周邊地區(qū)大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，承接相關(guān)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，從而可以有效的創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，從而進(jìn)一步激發(fā)湖州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力。

如此一來，嘉興投入“上杭經(jīng)濟(jì)圈”，湖州投入“太湖南京經(jīng)濟(jì)圈”，這就好比把兩個(gè)無所事事的人分別放到了兩個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)當(dāng)中，他們便被周圍的人裹挾著一起向前沖刺！

總之，嘉興和湖州的拆分是一次歷史性的選擇，把發(fā)展定位尷尬的地區(qū)一分為二，把沉重的包袱進(jìn)行拆分，進(jìn)而有效的融入高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)圈，其對于“長三角”地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展具有極為深遠(yuǎn)的意義！

圖/來源于網(wǎng)絡(luò)

文/華夏問長安

歷史上湖州和嘉興一直是不相屬的郡州。湖州是東南形勝，三吳都會(huì)中的三吳之一；建國后，湖州和嘉興合稱為浙江第一專區(qū)。后改名為嘉興地區(qū)。1983年國務(wù)院根據(jù)需要重新拆分為湖州市和嘉興市。

在浙江，原本金華與衢州是一家，湖州跟嘉興是一家，不過那時(shí)候并非一個(gè)市，而是同屬一個(gè)專區(qū)，在撤地改市的年代，金華跟衢州，還有湖州跟嘉興都分成了兩個(gè)城市。

其實(shí)從1977年開始，伴隨著全國的撤地改市浪潮，浙江的各個(gè)地區(qū)也紛紛消失，成立了全新的地市，最終形成了如今的樣貌，而湖州跟嘉興，就是在那時(shí)候分家的。

不管湖州還是嘉興，都屬于浙江北部的城市，距離上海很近，而浙江的北部有句話叫做“湖嘉不分家”，用來形容湖州與嘉興之間的關(guān)系非常親密，而這也是有淵源的。

隋朝仁壽二年，正式設(shè)立湖州，因其在太湖之畔而得名，而從那個(gè)時(shí)候開始，作為縣的嘉興就隸屬于當(dāng)時(shí)的湖州轄制，這個(gè)時(shí)候的湖州與嘉興，屬于隸屬的關(guān)系，就是一家子。

不過，這樣的情況沒持續(xù)多久，唐朝時(shí)期，嘉興屬于那時(shí)候的杭州府管轄，與湖州分開，而到了五代時(shí)期，嘉興設(shè)立了開元府，成為了與湖州對等的地方。

從五代十國時(shí)代開始，嘉興多番更名，但是已成為了地位與湖州一樣的地域單元，而后的元明清三朝時(shí)期，湖州府與嘉興府都是兩家子，彼此之間雖然緊挨著，但也各過各的。

直到建國后，嘉興撤并非常頻繁，尤其是1953年的時(shí)候，正式設(shè)立嘉興專區(qū)，五年之后嘉興與湖州兩個(gè)市都并入該專區(qū)，之后又在1962年的時(shí)候，撤掉了嘉興與湖州兩個(gè)市。

剛建國的時(shí)候，國內(nèi)還是沿襲著設(shè)立專區(qū)的做法，直到1971年將專區(qū)改為地區(qū)，而到了1983年的時(shí)候，國家開始大規(guī)模改革，施行地市管轄縣的做法，將地區(qū)改成地級(jí)市。

在這樣的大浪潮之下，大量的地區(qū)被裁撤，與之前的市進(jìn)行合并，而嘉興地區(qū)比較另類，雖說種田嘉、養(yǎng)魚湖，而且嘉興湖州是一家，但是，原本的嘉興地區(qū)實(shí)在太大了。

而且作為當(dāng)年浙江第一專區(qū)的嘉興專區(qū)延展的嘉興地區(qū)，其辦公地點(diǎn)是在湖州，為了更好調(diào)動(dòng)地方發(fā)展的積極性，嘉興地區(qū)在1983年的時(shí)候被分成了湖州與嘉興。

偌大的嘉興地區(qū)，如果還是保持當(dāng)年的舊制，那么就容易造成湖州獨(dú)大，而嘉興很難得到有效的發(fā)展，可湖州又頂著嘉興的名義，這對于湖州與嘉興來說，都是很不公平的。

讓湖州與嘉興分家，讓兩者獲得對等的地位，對于雙方的長久發(fā)展其實(shí)都是有好處的，更何況嘉興與湖州作為一家人，更多是在文化方面，而并非是在區(qū)劃上，分不分開并不重要。

浙江湖州和嘉興是隨著國家行政區(qū)劃的大幅度調(diào)整在1983年變成兩個(gè)地級(jí)市的。

1982年，中共中央(1982)51號(hào)文件中向全國發(fā)出了改革地區(qū)體制、實(shí)行市管縣體制的指示。當(dāng)年先在江蘇試點(diǎn)，1983年開始在全國試行。目前，市管縣體制已成為我國大多數(shù)地區(qū)的行政區(qū)劃體制。

中華人民共和國建國初期行政區(qū)劃

建國初期行政區(qū)劃層級(jí)較多，有中央----大行政區(qū)-----省、直轄市、自治區(qū)-地級(jí)市（極少）----專區(qū)、自治州-----縣、市-----區(qū)公所-----鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 七級(jí)。

50年代中期取消大行政區(qū)，很多地方取消了區(qū)公所，變?yōu)橹醒?----省、直轄市、自治區(qū)-地級(jí)市（極少）、專區(qū)-----、自治州縣、市-----鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級(jí)為主(1958年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為人民公社。文革期間，專區(qū)改稱地區(qū)。）

1983年之后行政區(qū)劃

1983年以后，實(shí)行地（地區(qū)）市（地級(jí)市或縣級(jí)市）合并，實(shí)行市管縣體制，目前中國行政區(qū)劃主要是中央------省、直轄市、自治區(qū)-地級(jí)市、地區(qū)、自治州------區(qū)、縣、縣級(jí)市------鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級(jí)為主的行政體系。當(dāng)時(shí)分設(shè)兩市的基本內(nèi)容如下：

設(shè)立嘉興市城區(qū)，以建設(shè)、新嘉、東門、解放、南湖、新興6個(gè)街道和塘匯、嘉北、南湖、東柵、秀水5個(gè)公社為其行政區(qū)域；設(shè)立郊區(qū)，以新塍、王店2個(gè)鎮(zhèn)和26個(gè)公社（鄉(xiāng)）為其行政區(qū)域。（浙江省人民政府1983年9月20日批準(zhǔn)）

設(shè)立湖州市城區(qū)，以月河、朝陽、愛山、飛英、龍泉、楊家埠6個(gè)街道和環(huán)渚、道場、龍溪、弁南、白雀、塘甸6個(gè)公社為其行政區(qū)域；設(shè)立郊區(qū)，以埭溪、菱湖、雙林、南潯、練市5個(gè)鎮(zhèn)和39個(gè)公社（鄉(xiāng)）為其行政區(qū)域。（浙江省人民政府1983年9月20日批準(zhǔn)）。

浙江湖州和嘉興分家變成兩個(gè)地級(jí)市，是根據(jù)當(dāng)時(shí)中國省份行政區(qū)域改革劃分確定的，無可非議。不同時(shí)期行政區(qū)域既分有合，是常時(shí)。

湖州和嘉興在歷史上同屬一個(gè)地區(qū)，1983年以前的湖州和嘉興統(tǒng)稱為“嘉興地區(qū)”，地區(qū)行署地點(diǎn)放在湖州。嘉興和湖州都是嘉興地區(qū)下面的兩個(gè)平行的副廳級(jí)專區(qū)，那時(shí)嘉興專區(qū)范圍就是現(xiàn)在的嘉興市范圍，湖州專區(qū)也就是現(xiàn)在湖州市的管轄范圍。

嘉興和湖州之所以拆分成兩個(gè)地級(jí)市，和當(dāng)初我國的一系列的行政區(qū)改革政策有著密不可分的關(guān)系。早在上世紀(jì)80年代以前，我國在行政等級(jí)上劃分為省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府。地區(qū)并不屬于不是某一級(jí)的地方行政組織，是沒有實(shí)際行政級(jí)別的行政區(qū)域，地區(qū)一級(jí)也并沒有設(shè)立人民代表大會(huì)。地區(qū)其實(shí)是屬于省、自治區(qū)的派出機(jī)構(gòu)，用以輔助省級(jí)人民政府去履行和督察管理該地區(qū)的下屬縣。

眾所周知，我國縣的數(shù)目眾多，如果按照行政等級(jí)劃分，直接由省政府來管轄。相較行政管理上而言，無論是各方面上因素上來說。都存在效率低下的缺陷和管理上難度。于是，國務(wù)院結(jié)合實(shí)際情況，應(yīng)孕而生了《關(guān)于地市州黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革若干問題的通知》，要求“積極試行地、市合并”。湖州和嘉興分家就是“撤地設(shè)市”的產(chǎn)物。

當(dāng)然，湖州和嘉興分家也有自身存在的一些原因。分家之前的嘉興地區(qū)包括嘉興、平湖、桐鄉(xiāng)、海寧、崇德、嘉善、吳興、長興、德清、海鹽。國土面積超過一萬多平方公里。歷史上兩個(gè)地區(qū)就經(jīng)歷過多次的分分合合，兩個(gè)地區(qū)的人民，在認(rèn)同感并不是很強(qiáng)烈。湖州和江蘇、安徽兩省交界，而嘉興人的認(rèn)同感更傾向于上海。

綜合考慮兩地的實(shí)際情況，湖州和嘉興在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，也有些鮮明的區(qū)別。身處兩個(gè)不同區(qū)域的地區(qū)，分離開來能更加體現(xiàn)自身的優(yōu)勢，也更加適應(yīng)該地區(qū)的發(fā)展需求。湖州能依靠蘇皖省域邊界的優(yōu)勢帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局，而嘉興能依靠上海的優(yōu)勢帶來更大的機(jī)遇。兩個(gè)地區(qū)分家，更多賦予的是不同的使命。浙江省政府本著兩個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，做出拆分嘉興地區(qū)成立湖州市和嘉興市的決定。

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