清朝不僅沒錦衣衛，也沒太監專權、外戚專權這些問題，為啥呢？

要知道，古代皇帝與官僚集團雖然都是統治階級，但是兩方的立場往往分歧很大。

皇帝有皇帝的立場，最簡單的目標就是要保障皇帝的江山穩定并延續。官僚集團有官僚集團的立場，最簡單的就是要維護官僚集團在朝廷中的利益和權力范圍，至于江山穩不穩定，官僚集團很多時候并不操心。。

即使李自成要打進京城了，皇帝要官員們捐錢湊軍餉，官員們也是捂勁口袋不肯拔一毛的。皇帝想要富庶的江南加稅給山海關的邊軍湊軍餉，江南的文官集團就會抗議。當然了，這些文官，嘴巴上的儒家大義喊起來是杠杠滴。

明朝設立的錦衣衛、東廠、西廠等等這些，統稱為“廠衛”，實質上就是皇權的延伸，也就是維護皇權有效落實的基本盤。因為在明朝的朝堂上，主要的兩派，就是皇帝和官僚集團。

在明代初期的時候，主要就是皇帝朱元璋，和一批老資格的開國元勛集團。

朱元璋為了加強皇權，設立了錦衣衛，加大了皇權的基本盤，從而能夠平衡、牽制開國元勛集團。

電影《錦衣衛》中的錦衣衛飛魚服，很漂亮

明代《出警入蹕圖》，錦衣衛穿著飛魚服

朱元璋死后，在明朝的朝堂上，官僚集團逐步分為了武將集團和文官集團。武將集團和文官集團互相平衡牽制，皇權居中協調，這樣子整個政治運行機制還比較平衡。但是后來文官集團的勢力越來越大。

特別是到了1449年，明英宗率領主力武將親征北伐，被自己的親信宦官王振給坑慘了，“土木堡之變”把明朝武將集團的精英分子幾乎全滅。后來就導致朝廷上的文官集團再也沒有武將集團的制衡，文官集團的勢力越來越大。

這也間接導致后來嘉靖皇帝因為“大禮議”事件（皇帝與文官爭論皇家繼嗣的禮法），嘉靖皇帝最終爭不過文官集團，導致心灰意冷，幾十年不上朝，幕后執政。

嘉靖皇帝

這樣就形成一種局面：一邊是皇權想要發揮作用，皇帝要執行自己的意志和政策，但是另一邊，文官集團不鳥皇帝，天天跟皇帝抬杠。于是皇帝就只好重用身邊的宦官，設置錦衣衛、東廠、西廠等等一批特務機關，執行皇帝意志，加強皇帝權力的基本盤。

（話說，古代經常出現的“宦官專權”、“外戚專權”等等，實質都是皇權的延伸，是皇帝維護自己意志和政策能夠有效落實的基本盤。那些宦官、外戚是幫著皇帝辦事、忠實執行皇帝意志的，很多宦官、外戚盡管在歷史書上名聲不好，其實，他們很有可能并不是真的人品差，反而可能是能力比較強、人品還不錯，并且為國家做貢獻的。只不過因為執行皇帝意志、得罪官僚集團，特別是文官集團，所以被寫歷史的人抓著人品問題黑。）

這就是明代皇帝設置錦衣衛這種機構的最本質原因。

但是，為什么清朝皇帝就不需要這玩意了呢？

有人說什么因為錦衣衛名聲不好之類的。其實根本不是這回事。

各位有沒有發現：清朝不僅不用錦衣衛這種東西，而且也沒有古代很多朝代出現的宦官專權、外戚專權這種事情？

為什么呢？

其實，原因不難理解，就是因為，滿清皇帝他有自己的皇權基本盤，而且這個皇權基本盤非常強大牢固，根本不需要什么錦衣衛、宦官、外戚等等這些東西，就可以牢固控制整個帝國的官僚集團。

那么滿清皇帝的皇權基本盤是什么呢？

就是：滿蒙軍功勛貴集團。更直白地說，就是八旗軍事集團。

經常有人會說，滿清入關統治全中國，是以小族而治大族。其實質并非如此。

因為八旗軍事集團，包含了漢軍八旗、滿洲八旗、蒙古八旗。最受重視的還是滿洲八旗和蒙古八旗。

八旗軍盔甲

電視劇中的清軍八旗鎧甲

八旗制度，講究的是，八旗子弟“戰時皆兵，平時皆民”，也就是一種全民皆兵的軍事集團。

八旗軍事集團，本質上就是滿蒙軍功勛貴集團。

這就是清朝皇帝的皇權基本盤！

你說滿清皇帝有了這個基本盤，還怕那些什么文官大臣們鬧？還需要什么這個錦衣衛、那個魏忠賢的？

當然了，最后八旗腐朽了，被太平天國吊打、被八國聯軍吊打、只好靠著湘軍、淮軍和后來袁世凱的北洋軍續命了。

關于這個問題，以下具體講解。

錦衣衛來歷與作用

先說說錦衣衛的由來與職能。

錦衣衛是明朝專有軍政搜集情報機構，前身為明太祖朱元璋設立的“拱衛司”，后改稱“親軍都尉府”，統轄儀鸞司，掌管皇帝儀仗和侍衛。洪武十五年（1382年），裁撤親軍都尉府與儀鸞司，改置錦衣衛。

錦衣衛設立之初，其職能主要分為以下三個方面：守衛值宿、偵查逮捕、典治詔獄。明朝初年的錦衣衛，由于具有司法職能，所以在“藍玉案、郭恒案”等重大政治案件中極為活躍，深得朱元璋信賴。后期錦衣衛發展到軍事領域，參與收集軍事情報、策反暗殺敵將等工作，如在萬歷朝鮮戰爭中收集了大量的日軍軍情。

錦衣衛的首領稱為錦衣衛指揮使，一般由皇帝的親信武將擔任，直接向皇帝負責。可以逮捕任何人，包括皇親國戚，并進行不公開的審訊。錦衣衛審訊關押囚犯的地方，就是臭名昭著的“詔獄”。朱元璋生性多疑，錦衣衛成立五年之后就被他廢除錦衣衛“典治詔獄”之責，將他們的這一職能移交司法部處理。

朱棣登基后，由于得國不正，需要大量監視臣民以防復辟之人。于是他恢復了錦衣衛原先被廢除的所有職能，并進一步擴大其職權，甚至都開始插手朝廷中原由憲司所負責的事項；明成祖還設立了北鎮撫司，由此加強了錦衣衛的司法職能。

明朝初期的時候，錦衣衛的名聲還算可以，基本上能做到秉公執法，沒有后面出現的借機盤剝，打擊報復等弊端。但隨著東廠的權勢日重出現，錦衣衛逐漸淪為了東廠的附庸與走狗，二者狼狽為奸，犯了許多天怒人怨的罪行，使得錦衣衛的口碑急轉直下。直到明朝滅亡，廠衛政治都始終存在。

清朝也曾有過錦衣衛

前面說過，清朝入關后，對于明朝的很多制度措施都承襲下來，繼續使用，這其中也包括錦衣衛。1644年（崇禎十七年，順治元年），剛剛繼位進入北京的順治皇帝（實際上應為多爾袞，畢竟順治還是個孩子）也設置了“錦衣衛”來拱衛京師，并且其一把手也叫“指揮使”，其余屬官也與明朝錦衣衛的基本類同：

定在京文武官員支給俸祿柴直，仍照故明舊例……錦衣衛都督、一百六十八兩。都督同知都督僉事都指揮使、都指揮同知、各一百四十四兩。署都指揮僉事、都指揮僉事指揮使各一百二十兩。指揮同知、九十六兩。指揮僉事七十二兩。帶俸都指揮使等官、四十八兩。經歷、三十六兩。——《順治實錄》
以內大臣輔國將軍錫翰、總理錦衣衛事。——《順治實錄》

只不過轉過年來，到了順治二年，清朝的錦衣衛便被更名改姓了，改為鑾儀衛。在那個時代，剛剛建立起來的一個機構，在經歷了短短一年的時間就被改名，一切都還沒來得及鞏固完善，更不用說會留下什么樣的具體影響。因此，在歷史上它當然不會廣為人知了。

所以不能說清朝沒有錦衣衛，清朝的錦衣衛存在了短短的一年。在我看來，其原因可能是錦衣衛的名聲太臭了，大清作為一個剛剛進入北京，還沒能統一全國的政權，必須要在道義上展現自己與腐朽沒落的明王朝不同之處，因此錦衣衛這種無論官民都深惡痛絕的機構，裁撤掉有利于樹立大清自己的招牌。

而改名后的鑾儀衛，主要負責掌管皇帝皇后車駕儀仗，以及皇帝的保衛工作，職責也很重大，只是沒有了錦衣衛的特務屬性。鑾儀衛的一把手被稱為“掌衛事大臣”，其全稱是“總理鑾儀衛事內大臣”，品級居然是“正一品”，和掌管皇帝宿衛的“領侍衛內大臣”平起平坐，通常都是由滿洲親貴出任。

清朝的一些“情報組織機構”

實際上，清朝也曾有過“十三衙門”“粘桿處”這種具有部分廠衛性質的機構。

“十三衙門”是清朝順治皇帝在位時期，仿明朝體例二十四衙門而設，前身是內務府，包括司禮監、御用監、御馬監、內官監（宣徽院）、尚衣監、尚膳監、尚寶監（尚寶司）、司設監、尚方司（尚方院）、惜薪司、鐘鼓司（禮儀監、禮儀院）、兵仗局、織染局（經局）等。

十三衙門明面上都是為皇家日常衣食住行等服務的機構，當然私底下這類機構都會有一些打探消息，監視監聽的作用，依照明朝舊例都是由宦官掌管。后來為了避免出現明朝宦官干政亂政的局面出現（實際上順治帝時期的吳良輔已經有此趨勢了，他與外官勾結，互相行賄受賄），公元1661年，康熙即位后殺掉吳良輔，裁撤十三衙門，恢復內務府建制。

“粘桿處”大家都比較熟悉了，血滴子的傳說更是深入人心。它的正式名稱叫尚虞備用處，是雍正皇帝還是皇子的時候就設立的。雍正皇帝喜歡安靜，最開始設立的粘桿處，只是一些普通的家丁，負責夏季時節捕捉樹上的蟬等噪音制造物，也幫著捕魚摸蝦什么的。后來由于著名的“九子奪嫡”，雍正為了刺探情報，鏟除異己，干些要緊的卻又見不得人的勾當，于是找來一些能人異士充作粘桿處衛士，于是粘桿處就此有了特務機構的性質。

雍正去世后，乾隆繼續利用粘桿處控制京內外和外省大臣的活動。直到乾隆死后，嘉慶誅殺和珅，牽連清洗粘桿處，粘桿處的特務活動才逐漸廢除。

此外，大家所熟知的江寧織造（即曹雪芹他曾祖開始，曹家三代任職）、蘇州制造、杭州織造（隸屬于內務府，通常為郎中或員外郎）這些隸屬于內務府的官員，名義上管著江南的絲織品，實際上充作皇帝在江南的耳目。他們打探各類消息，匯報內容從晴雨物價到官員操守，包羅萬象。這其中以康熙的發小曹寅最為出名，也權力最重，說他是無冕的“江南王”也不為過，即使總督將軍這樣的人，對曹寅也是禮敬有加。我猜測，這些織造手下應該也有一批類似粘桿處衛士的人。

清朝為什么不設立類似錦衣衛之類的正式特務機構

特務政治不得人心，這在明朝以及其他朝代身上都已經得到了驗證，可以說錦衣衛這種組織機構，對于維護統治有利有弊，就看統治者自己如何看待。歷朝歷代的君王都會有替自己打探消息的人，關鍵就在于這種人一旦擺到明面上來，就會干擾正常的司法程序。如果暗中使用，一來破壞力小了很多，二來能讓臣民安心接受。此外，由于滿清是異族入主中原，旗人同漢人的區別對使得所有八旗子弟都可以是滿清統治者的耳目。

同時，滿清還有自己一套行之有效的辦法。

前面說過的曹寅等織造，充作皇帝耳目，但這樣的耳目太少了，于是從康熙朝開始，清廷建立了“密折奏事”制度。康熙命令特別親信的臣子專折奏聞，專折不通過原先制度下的通政使司審閱就可直接奏呈皇帝。當然所奏之事內容主要是涉及各地糧價、雨水、收成、民間輿論、官員的清廉和貪污。所以，可以看成是康熙皇帝和手下部分有密折權力的臣子，共同構成了一個松散的特務機構。但“密折奏事”畢竟只是制度，而不是真正的情報機關。

到了雍正皇帝即位后強化了風聞奏事的制度，允許官員風聞奏事，也就是可以在沒有充足證據，或者只是道聽途說的情況下就上奏皇帝知道。這種風聞言事很是造成了一大批的冤假錯案。后來因為所帶來的弊端太大，風聞奏事制度后來被廢止了。當然了，風聞奏事同樣也只是一種制度，并沒有設置行政人員，也不算有情報機關。

因此，總的來說清朝一直沒有設立嚴格意義上的特務情報機構。十三衙門也好，粘桿處和幾大織造也好，雖然兼職干著情報機構的活，但畢竟都是暗中活動，沒有像錦衣衛那樣拿著“駕貼”就上門抓人的司法權力。秘密奏折制度客觀地起到了一些特務機構的部分作用，但它畢竟不是專屬的特務行政組織。這一點上，清朝較之明朝是有很大進步的。

明朝的錦衣衛、東廠、西廠簡稱廠衛制度，都是特務組織。

錦衣衛是朱元璋設立的酷政組織，是高壓政治，為皇帝侍衛的軍事機構，從事偵察、逮捕、審問等活動，有自己軍隊、監獄，直接向皇帝負責，可不經過司法部門。

東廠是朱棣發動“靖難之役” 后設的，他覺得建文帝朱允炆的錦衣衛用起來不是很放心，且一些宦官、和尚為他出過很大力，很可靠的，于是建立東廠，由宦官掌管，目的為了監視錦衣衛。因其地址在東安門故名東廠，職能是“訪謀逆妖言大奸惡等，與錦衣衛均權勢”。

明憲宗朱見深為加強特務統治，又設了個西廠，其成員是從錦衣衛選拔來的，職權比東廠和錦衣衛更大，偵查民臣言行，對疑犯進行拘留、用刑，隨意逮捕朝中大臣，可不用奏請皇帝。漢人建立的漢、唐、明朝，都存在宦官專權。明朝就是被宦官禍害慘的，劉瑾“八虎”、李蓮英、魏忠賢都是有名的亂政宦官，還有宦官王振，導致了土木堡事變，生生葬送幾十萬明軍，至連皇帝也被韃靼俘虜，從此明朝不復強盛。

為什么清朝不設立錦衣衛東廠西廠？

明朝是“家”天下，清朝是“族”天下，天下是愛新覺羅家的，也是所有八旗子民的。清朝八旗兵的地位就相當于東廠。入關以后，曾仿效明朝仍設立錦衣衛，下過僅僅改了名稱叫鑾儀衛，僅存在一年。

而蒙元和滿清入主中原時，宦官勢力相對較弱，他們不需要宦官說三道四指手劃腳。明朝大臣給皇帝的奏折，由通政司抄錄、內閣轉遞，一定品級以上的官員都能看到；皇帝想探聽文官集團中的各種秘密非常困難，只好成立專門的特務機構來做這事。

而清朝從康熙朝開始，有個密折制度，鼓勵官員給皇帝上奏密折，無須通過關卡轉來轉去，可以直接與皇帝交流。這樣，官員之間誰也不知道別人跟皇上說了什么，皇帝可以很方便地了解各地各部官場情況，用不著另外成立專門特務組織了。如曹雪芹祖父曹寅做過康熙帝的伴讀和御前侍衛，后任江寧織造，頗受康熙寵愛，他肩負著向康熙帝秘密匯報江南一帶的官情民情，算是康熙派駐江南的一大“眼線”吧。

清朝因自己是外族，有自己的作法。它以嚴刑懲治“異端”思想、推行文化專制政策、大興文字獄最為出名。如順治、康熙年間，浙江莊廷垅招集學人編輯《明書》，稱努爾哈赤為建州都督，不書清帝年號，而書隆武、永歷等南明年號，被告發立案。當時莊廷垅已死，清朝下令開棺戮尸，其兄弟、子侄及刻者、保存者和事先未發覺的地方官員共70余人，一律處死。連一個文人隨口吟出“清風不識字，何必亂翻書”的詩句，也招來殺身之禍。

清代的文字獄長達百年之久，無辜被害者不可勝數，株連之廣，懲罰之嚴，是歷史上所罕見的。

謝謝小秘書邀請。(圖片、資料源于網絡，如侵權請告知，立馬刪除相關部分)

這個問題我來回答，個人覺得是因為：一方面清朝的家族性質決定了其不需要錦衣衛這機構，另一方面清朝吸取明朝的經驗，采用了更好的制度替代了錦衣衛這機構的功能。

首先來看明朝為什么設置錦衣衛機構？

在總頭目胡惟庸的帶領下，文官官僚集團密謀造反，朱元璋鎮壓了胡惟庸事件，在這之后，為了改變皇帝和官僚集團斗爭中的不利局面，明太祖建立了錦衣衛，錦衣衛而是由皇帝的禁衛軍所改組成的軍事組織。錦衣衛衛的是皇帝，錦衣衛的敵人就是文官官僚集團。其實不管錦衣衛，東廠和西廠都是皇帝政治上對抗官僚集團的工具及機構而已，性質都是一樣的。

第一：為什么說清朝的家族性質決定了不需要錦衣衛

其實中國古代朝代按性質可以分為家天下和族天下兩種。漢，唐，明是家天下的代表朝代，而元和清則是族天下的代表朝代，一個是一家姓氏的天下，一個是一個族氏的天下。

家天下的朝代皇帝往往勢單力薄，需要宦官集團及其領導下的特務機構來做政治上的支持。族天下的朝代皇帝，則有一個統治民族站在他身后，勢力強大。這個統治民族站在社會權利最上層，把關著從中央到地方的所有權力要處。皇帝只是統治民族的代表人物而已。

拿清朝來說，天下既是愛新覺羅家的，也是所有八旗族子民的，是家族利益共同體。

縱觀中國歷史上的朝代共同特點是，作為家天下的漢、唐、明有非常嚴重的宦官專權問題。而族天下的元和清則是宦官勢歷弱小，不足為患。根本原因在于后者宦官根本沒有登上政治舞臺的機會可言，皇帝不需要依靠他們。

第二，清朝有更好的制度替代了類似錦衣衛機構的功能

因為清朝建立在明朝的滅亡廢墟上，必定對明朝的弊政和不足之處做出一定的改革處理。

首先看一下明朝的上行文書制度。明朝大臣給皇帝的奏折，要有通政司抄錄，內閣轉遞，基本上一定品級以上的官員都能看到。皇帝能看到的奏折都是經過層層的官員審核通過才能看到的。皇帝要想探聽點文官集團中的各種秘密事情，非常困難，只好成立專門的特務機構來做這事，一個錦衣衛還不夠，后來又加上東廠西廠。

清朝覺得明朝的上行文書過于麻煩，而且看不到基層的真正奏折意見，實行秘密奏折制度。從康熙開始，鼓勵官員給皇帝上秘密奏折，勿需經過內閣等程序，而是直接與皇帝一對一交流。這樣一來，各級官員之間誰也不知道別人跟皇上說了些什么。對于皇帝來說，這個制度使他能非常方便地了解各地各部官場及政治情況，根本用不著再成立專門的特務機構了。

同時清朝大興文字獄制度，跟文字獄比起來，廠衛辦事效率只能稱為低效。廠衛想人定罪，雖然不走常規的刑部程序，還是需要一定的流程，必須需要人證物證，人證還可能打死也不招，物證也可能做得不細，給人留下把柄，導致想殺的人殺不了，想抓的人抓不到。所以說廠衛在清朝皇帝眼里只能是低效機構。

文字獄實行就容易多了，把文官家里翻個底朝天，帶字帶畫的東西都拿出來，按乾隆皇帝的思路來說，十個有八個都是大逆族誅的罪行，到時候想咋辦就咋辦。

插一句話，其實錦衣衛在清朝存在了一年，后面改名鑾衣衛，是負責掌管皇帝皇后車駕儀仗的機構，負責皇帝出行儀仗及其保管，保衛皇帝的工作，沒有以前特務機構的性質了。

總之，清代皇帝為什么取消了錦衣衛？一方面因為清朝與明朝的性質不同，另一方面，清朝吸取明朝的經驗教訓，清朝采用了更好的制度取代了錦衣衛這機構的功能。

錦衣衛屬于是皇權的延伸，后來成為廠衛的一部分，有明一代基本上錦衣衛是既要聽命于皇帝，又要受制于宦官。

明朝中后期開始形成監（司禮監）、閣（內閣）共理朝政的局勢，皇帝居中不至于大權旁落。而錦衣衛可以說屬于是平衡的一環。

到了清朝，人家并沒有采取明朝的監、閣共理的模式，所以錦衣衛很明顯起不到平衡作用。

而且錦衣衛負面影響太大，沒必要留著。

當然清朝皇帝很聰明，雖說沒有錦衣衛這個特務機構。但同樣可以通過其他方式來達到這種目的。諸如雍正繼位以后，大搞密折制度，原來也就是督撫級別有資格通過密折打小報告匯報秘密事情，結果雍正是大規模擴大范圍，甚至有些知府都可以上密折，這樣一來比錦衣衛的效果好多了。

所以清朝自然不需要錦衣衛這種特務機構了。

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明朝設立了錦衣衛、東廠、西廠、內行廠等特務機構，清朝把這些特務機構都給取消了。那么清朝為什么會取消這樣的特務機構呢？清朝有沒有自己的特務機構呢？

其實，對于皇權制社會的皇帝來說，特務機構是必須要有的。為什么必須要有呢？

一是皇帝的信息被嚴重堵塞。皇帝身處深宮之中，他想要了解天下的真實情況，是非常困難的。從大臣那里傳上來的信息，都是帶著各種目的，都是被嚴重變形了的。如果皇帝想親自去民間了解，也辦不到。皇帝要出行，必須浩浩蕩蕩，沒有浩浩蕩蕩，就沒有皇家的威儀。而且，地方上在很早就已經做好了充分的準備。別說皇帝出行，我們看《紅樓夢》中元妃省親，這只不過是一個后妃，場面也特別大。既然皇帝出行，陣勢很大，他的身邊前呼后擁。這樣一來，皇帝和周圍就嚴重隔絕起來，連一只蒼蠅可能都飛不到皇帝面前，這和在皇宮中有什么區別，皇帝又如何能夠獲得真實情況呢？

我們在一些電視劇里，會看過皇帝微服私訪的橋段。但其實這是不可能的。皇帝的威儀何在？皇帝的安全何在？所有這些，都是現代人的臆想。

二是皇帝要對百官構成威懾。皇帝之所以需要特務，還有一個重要的原因，就是皇帝要想辦法讓百官害怕。古代大臣們上的奏折，大都是明折。也就是說，這些奏折是要在朝堂上公布的，是要大家都了解的。因此，大臣們在上奏折的時候，表面上是上給皇帝看，事實上也是上給其他的大臣看的。這種明折，就沒有什么秘密可言。

但是，皇帝還需要另一種奏折，一種只給皇帝看，不給大臣們看的奏折。皇帝手中有這樣的奏折，大臣們就會想，是不是有奏折在說自己呀。畢竟這樣的奏折給皇帝了，皇帝不一定給大臣看。這樣，很可能就有把柄捏在皇帝手里，大臣們就會很害怕，他們的行為舉止，就會有所收斂。

總之，在皇權社會里，由于有特務組織，對于鞏固皇權制度，確實是有很大好處的。

明清兩代是中國皇權社會發展的最高峰。明清兩代的皇帝，想要把皇帝集權的制度做到最大，特務組織對于他們來說，就是至關重要的。也正是如此，明朝才會出現錦衣衛、東廠、西廠、內行廠這樣的特務組織。

但是，明朝的錦衣衛和東廠、西廠這些機構，實在太臭名昭著了。他們干的壞事實在是太多了。而且，廠位的高官，主要是由太監來擔任的。太監掌控朝政，也是造成明朝最終走向衰敗和滅亡的一個非常重要的原因。

清朝建立后，吸取了明朝的教訓，他們嚴格限制太監，堅決不準許太監干政。既然不允許太監干政，因此主要由太監組成的錦衣衛以及東廠、西廠等，就不可能存在了。

同時，一個臭名昭著的機構再出現，風評也會非常差。

但是，雖然廠位在清朝沒有了，但并不表明清朝也沒有特務制度。

前面我們已經說了，如果沒有特務制度，一方面皇帝是無法獲得更有效的信息，另一方面皇帝也無法對大臣構成巨大的威懾力。所以，清朝的特務制度，事實上也肯定是存在的。

清朝一開始并沒有專門的特務機構。不過，皇帝會派出很多的密探，到各個州府去打探消息。由于清朝本身是從奴隸社會直接走過來的，因此主仆關系一直存在。皇帝派出的這些密探，大多是一些包衣。他們作為皇帝的仆人，會把打探出來的消息，直接傳遞到皇帝那里。這種制度，就是清朝有名的“密折制度”。

康熙、雍正、乾隆年間，皇帝還規定，地方官員要定期向皇帝上密折。而且所上的密折，不能是大路貨，必須是真正的秘密。如果是大路貨，是要受到處罰的。

另外，清朝其實也有一些變相的特務機構。清朝皇帝最不放心的地方，就是江浙一帶。因為這里曾經是“反清復明”的大本營，對清朝不滿的人特別多。因此，清朝便在江寧、蘇州、杭州三個地方，設置了“江南三織造署”。比如曹雪芹的爺爺曹寅就曾負責江寧織造。這些所謂的織造，不僅僅幫皇帝織，幫皇帝造，同時還是皇帝的三個秘密情報站，給皇帝收集了不少情報。

總之，清朝雖然廠位機構，但是其特務制度，其實比明朝還更嚴重。由于皇帝要求官員們上奏的密折必須定時，還必須要有特異性，所以，實在找不到的時候，這些官員就羅織編造，誣告的風氣就大肆流行，清朝的很多文字獄，都是因為這樣的捕風捉影形成的。可以說，造成了很多冤案，嚴重敗壞了社會風氣。

（參考資料：《清史稿》等）

清代是有錦衣衛的，只不過很快就被撤了

錦衣衛是明太祖朱元璋設計的特務機構，主要職能是監察朝廷內外所有的官員，如有不軌者錦衣衛可抓捕并且越過刑部自行審判，運氣不好的還會被就地處死。公元1644年，滿清入關取代明朝，順治帝沿用明朝舊制設立滿清的錦衣衛。

順治二年，錦衣衛改稱鑾儀衛，錦衣衛這個名詞就這樣退出歷史舞臺

雖然滿清繼承了明朝的錦衣衛制度，但明朝一代錦衣衛指揮使惡名在外，多爾袞設計滿清的錦衣衛的同時限制了它的權力，滿清鑾儀衛不再有監察百官職權，只是負責皇帝出行儀仗及其保管，皇帝的保衛工作，雖然位高權重，但沒有干涉朝政的權力。

以上就是小編的看法，如有出入還請斧正

軍機處。換了個名稱罷了。

皇帝一般都稱自己為孤家寡人，這一點大家都明白，國中一人指的就是皇帝獨自一個人在國家里面掌握著至高無上的權利，誰都希望從你身上扒點東西下來，誰也不會把真面目展示給你，所以皇帝是孤獨的。

從這一點上來講，作為一個皇帝想要維護自己的權利，天天聽得見大成表忠心，這是不可能的，你必須要有自己的一個利益團體，一個永遠站在你背后支持你，并且無條件的服從你命令的一個利益團體。

朱元璋的做法比較直接，我成立一個錦衣衛，錦衣衛的名聲很臭臭到什么地步，朱元璋只要不想管他那那些手底下的大臣就能把這些錦衣衛撕成碎片，所以錦衣衛還是在這之后明成祖朱棣成立的東廠，都是必須衣服在皇帝的身上才能存在的生物，否則脫離的黃泉這些東西就變得一文不值，恨他們的人將會把他們直接送到輪回地獄之中。

所以這些人是最忠心的，他們不會背叛皇帝，因為他們明白背叛皇帝會有什么樣的下場，而這些人則是維護明朝皇帝最衷心的利益團體，有這批人維護著明朝皇帝的權利，明朝皇帝可以說高枕無憂，這是肯定的。

但是滿清他卻沒有出現這種情況，這并不是說滿清他的皇帝更加開明，（今日頭條漩渦鳴人YY首發于悟空問答）不想利用這些齷齪的手段，滿清的皇帝看看他入關之后怎么對付漢人的那些做法，你就明白這些人做事情完全就不擇手段，他之所以沒有成立一個類似于錦衣衛或者東廠這樣的組織，其重要的原因就是自清朝建立之初便已經確立了自己的核心利益團體，而這個核心利益團體就是八旗子弟或者是滿人。

簡單來講，生活上為什么會出現富人和窮人的區別，富人把窮人手里的資源整合到自己的手里，從而富人手里握有的東西比窮人多，所以就行成了富人。

簡單來講，這個世界上是不可能完全讓富人或者讓窮人消失的，有資源的多少決定了你是一個富人還是一個窮人，所以對于一個王朝來講，不可能所有的人都是核心利益團體，人和人之間肯定是有紛爭的，利益的分配肯定會出現不公平，而這些不公平必定會造成有些人對你離心離德，而有些人總會緊緊的衣服在你的身上，而對于滿清來講，要成家立業的資本是什么？八旗子弟，八旗子弟是陪伴他征戰天下的一大重要利器，所以論是滿清的哪一個皇帝虧誰都不可能虧了八旗子弟的兵餉。

早期的話，圈馬為地，也就是你帶著自己的碼出去跑，你能跑多少地兒？這地兒就全歸你了，后期的話，滿清直接動用國庫，養了一幫不務正業的八旗子弟。

為什么正是因為整個國家所有的財富全部用來圈養這些八旗子弟，而八旗子弟則是維護滿清皇室的最后一個利益團體，也是他的核心利益團體。

有了這批人你還需要什么？錦衣衛本來大家就是血脈相連，而且只要我當皇帝，大家就有一口飯吃，那這些人為什么會背叛，他們巴不得你一直在皇帝的位上坐著，所以滿清根本就不需要錦衣衛東廠這樣的設置，從它誕生之初便自身攜帶的這樣的配置。

回答這個問題前，先要明白為什么明朝需要錦衣衛這個機構。

其實答案很簡單，明朝時期的君主獨裁專制和公開透明的文官體系一直在增加矛盾，皇帝無法公然對抗整個國家的文官，因此錦衣衛就開始成為了明朝皇帝的對抗文官的工具。

明朝時期的國家政治運作是跟著開國皇帝定下來的制度走得，這就造成了皇帝和大臣的意見會被公布于大眾，成為公共話題。而當大家都知道話題的內容后，官僚系統就會跟皇帝的意見產生分歧，其結果是皇帝通常會被牽著鼻子走，這種事情不是發生過一次兩次。

天長日久后，皇帝的欲望不能在官方體制內隨意施展時，就要另想方法找出路，接著錦衣衛機構就出現了。不管是東、西廠還是錦衣衛，他們都是作為皇帝意志的代表，也是皇帝對官僚系統進行直接干預的一種工具。

這樣皇帝就可以控制官員或者繞開制度與體系，來滿意明朝皇帝的獨裁欲望，而廠衛的出現也恰恰證明了明朝皇帝和官僚系統之間的矛盾。

清朝為什么不需要錦衣衛？

清朝時期出現了兩個非常大的變化，導致錦衣衛這種幾個并不適合生存：

• 滿洲
  

首先是，滿洲作為一個組織，其跟文官系統區別很大，文官大臣們怎么樣都算是外臣，但滿洲是完全屬于皇帝的“家人”，他的性質和宦官一樣，但比宦官更好用。

作為皇帝控制百官體系的工具，宦官和錦衣衛自然就失去了地位，也因此我們可以看到明朝時期的皇帝非常寵信宦官，而清朝時期的宦官地位極低。

• 軍機處與奏折制度

明朝時期的政治不是機密，國家一旦有任何風吹草動，先是通過官員閱覽最后才到皇帝手中，因此百家都知曉國家事件后，有了心里決斷就會跟皇帝對抗。

而清朝則發明了奏折制度和軍機處，這就讓過去的國家事務徹底成為了政治秘密，皇帝和重要大臣之間的政治討論外人是不知道的，只有在討論出結果后才會公之于世。

這樣做的好處就是皇帝可以確定對百官的有效控制，而百官只能看皇帝的臉色來辦事，獨裁者的專權欲望可以隨意施展。

兩個大的變化就注定了，不管是東、西廠還是錦衣衛都無法生存在清代，皇帝也不需要廠衛這些用低劣的手段來控制百官，貫徹自己的獨裁欲望。

綜上所述，皇帝跟官員的矛盾才產生了長衛這些機構，而矛盾的產生主要還是因為國家的“政治秘密”的原因。

官員話語權和知情權，讓政治事件不再是秘密

這里我再理一下明朝廷對于國家事件的決策流程是怎樣的，總的來說就是“公事公辦，大家都能看”。

奏題—通政使司（審查/校對/分揀）—文書房（備份）—內閣（票擬）—皇帝（批紅/留中）—六科（抄發/封駁/備份）—部署衙門（討論執行覆命）

這套程序也就是明朝中央決策的流程，而這只是大概的流程，還不是完整版，可想而知如果一份文件送到皇帝那里再到執行是多么的復雜。

而在這一整套的決策流程中，國家的政治事件還沒到皇帝那里就被大家知曉，對于事件的決定百官都已經有了答案，這也就形成了不是秘密的政治事件，皇帝成了最后的知情者。

明朝中書省被撤銷后，盡管皇帝才有徹底的決策權，但朱元璋時期的改造并不徹底，他還是沒能把文官體系改造成皇帝的工具，這是因為有幾個重要的政府機關和職能被一直保留著。

這幾個政府機關和職能就是：知情權和話語權。

為什么“政治秘密”會給明清兩朝帶來這么大的影響？

全國官員的奏章在進入通政使司開始，里面的內容就已經對整個政府已經公開，在經過文書房和內閣后，可以確定某一項議題在皇帝知曉前已經不是秘密了。

而在皇帝批紅下達命令后，六科將這一信息傳達到全國政府，并用邸報將其在官場內公開。而六科也有著反駁和建議的權力，通過這些人的上疏鼓動，就會有更多的官員上奏對皇帝進行文章轟炸對抗，繼而引發全國范圍對議題的討論，最后對皇帝的獨裁產生阻礙。

在這樣的制度性，政治議題從頭到尾都是對官員公開的，大家知道發生了什么，而官員就會對議題進行提前的公事公辦，繞開政府流程，政治秘密就不再是秘密。

而清朝發明了奏折和軍機處后，就讓政治議題完全的私密話，百官只能施行皇帝決斷后的命令，無法公開討論和對抗皇帝旨意，這就是明清兩朝對待“政治秘密”的處理方式，但結果卻不一樣。

很顯然，如果清代延續了明朝的奏章流程制度的話，那么也必然會出現廠衛機構，但清朝很聰明地繞開了這些制度，把百官完全成為了皇帝的政治工具，所以錦衣衛也沒必要存在了。