執(zhí)法類機(jī)構(gòu),基本上都是事業(yè)單位。
從2018年開始至今,行政執(zhí)法類事業(yè)單位改革一直在進(jìn)行,目前還沒有改革完成。未改革之前,各縣區(qū)的執(zhí)法隊(duì)、執(zhí)法局,基本上都是事業(yè)單位,包括衛(wèi)生監(jiān)督局、交通稽查局、勞動檢察大隊(duì)、動物衛(wèi)生防疫站、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、文化稽查執(zhí)法隊(duì)、環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)等。承擔(dān)行政執(zhí)法的事業(yè)單位,都是采取委托執(zhí)法的方式,執(zhí)行的是主管部門承擔(dān)的法律法規(guī)。這類事業(yè)單位,也是事業(yè)單位中第一批參公管理的單位,除個別執(zhí)法單位外,其他執(zhí)法單位基本上都參公管理,執(zhí)法人員是參公人員身份。
事業(yè)單位分類改革中,行政執(zhí)法類事業(yè)單位改革,明確以縣區(qū)為主設(shè)立,省級除行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)外,不再單獨(dú)設(shè)立行政執(zhí)法機(jī)構(gòu);設(shè)區(qū)的市,以區(qū)為主,市區(qū)執(zhí)法大隊(duì)整合;鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行一支隊(duì)伍管執(zhí)法,所有的執(zhí)法職能都統(tǒng)一由一個事業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。縣區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行“局隊(duì)合一”的模式,以局機(jī)關(guān)的名義執(zhí)法,執(zhí)法隊(duì)的一把手也由局長兼任,執(zhí)法隊(duì)設(shè)一至兩名副隊(duì)長,承擔(dān)具體執(zhí)法任務(wù)。目前,已經(jīng)完成行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的,除城市管理執(zhí)法局外,其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等五領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)構(gòu),都是這種管理模式。新機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員,必須是參公人員身份,且有執(zhí)法資質(zhì),全面清退執(zhí)法隊(duì)伍中的臨時人員,嚴(yán)禁輔助人員直接參與執(zhí)法。
新的執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革,除設(shè)立綜合執(zhí)法局的地方,為行政機(jī)構(gòu)外,其他都是事業(yè)單位,繼續(xù)參公管理。而除農(nóng)業(yè)農(nóng)村等五領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)構(gòu),以及城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革外,其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革依然還在進(jìn)行之中,能不能參照五領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍改革,繼續(xù)成立參公單位,還是未知數(shù)。就目前的消息來看,其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)將其執(zhí)法職能劃歸局機(jī)關(guān)承擔(dān),原機(jī)構(gòu)撤銷或者改為中心,成為純事業(yè)單位,承擔(dān)其他公益服務(wù)職能,然后參與事業(yè)單位綜合改革,按職能大范圍整合、統(tǒng)一設(shè)置的可能性更大。
執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革后,新成立的執(zhí)法大隊(duì)中,只有符合具備參公身份和執(zhí)法資質(zhì)兩種條件的人員,才可以繼續(xù)留下來承擔(dān)執(zhí)法工作。其他沒有參公身份或者執(zhí)法資質(zhì)的人員,或者是工勤輔助人員,都要分流到其他事業(yè)單位,臨時工、合同工則直接清退。改制為事業(yè)單位的執(zhí)法機(jī)構(gòu),原參公人員可以保留身份與待遇,等待進(jìn)一步改革。