公安機關工勤人員都有正式的編制，屬于公職人員，但不屬于公務員。

首先，介紹一下公職人員的概念。

公職人員的概念出自2018年施行的監察法，指的是行使公權力的工作人員，主要包括公務員、事業單位工作人員、國企管理人員等等。

公安機關是國家行政機關，其中的工勤人員自然屬于公職人員。

其次，介紹一下工勤人員的概念。

通常，我們所說的工勤人員有兩種，一種是行政機關工勤人員，使用行政編制；另一種是事業單位工勤技能崗的工作人員，使用事業編制。

雖然二者都有正式的編制，但都不是干部身份，而是工人身份，因此，行政工勤人員不納入公務員的范疇。

目前，所有的行政工勤人員都是歷史遺留產物，已經不再對外招錄，人員實行只出不進的政策，每退休一人，就核減一個編制，等老一代人全部退休后，就將徹底退出歷史舞臺。

而事業工勤人員略有差異，雖然不再對外招聘，但人群還在逐漸擴大，主要是安置退役軍士（士官）。

因此，如果你說的是公安機關的工勤人員，屬于公職人員，但不屬于公務員；如果你說的是公安機關下屬事業單位的工勤人員，屬于事業單位工作人員，也屬于公職人員，但也不屬于公務員。

然后，談一下工勤人員的待遇和發展空間。

兩種工勤人員都是正式的在編人員，工作的穩定性毋庸置疑，該有的福利待遇也不會落下。除了工資收入比公務員、事業干部低一截外，也都繳納機關事業單位養老保險，也都有職業年金、公積金，行政工勤人員還有相應的車補。

但是，工勤人員的發展空間是很狹窄的，按照目前的政策，工人身份無法提拔擔任領導職務，職業天花板是固定的。

正常情況下，二者只能走技術等級晉升的路線，從普通工到初級工（技術工五級）、到中級工（技術工四級）、到高級工（技術工三級）、到技師（技術工二級）、到高級技師（技術工一級）。

其中，行政工勤人員會比較尷尬，由于不屬于公務員，也就無法參加公務員的職務與職級并行制度。

而事業工勤人員稍好一些，有機會轉崗到管理崗或專業技術崗。雖然轉崗不轉身份，依然不能提拔，但是可以享受管理崗、專業技術崗的工資標準，收入會更高一些。

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公安局職工工勤編制，都是90年代退伍特招進來，當時成立110巡邏大隊特招進來，要求退伍軍人，當過班長，中共黨員，城市戶口，還有身高政審全部要過關，過去公安部有專門文件招這批退伍軍人成立巡邏警察大隊，那時編制是混編，沒有工勤編制，工勤編制是2007年扣上的，全國公安職工還有20萬人沒有轉正式干警，每個縣幾十人以上公安職工，沒有落實歷史留下遺留問題，所以統稱工勤。

屬于公職人員。那個機關也有，像司機，打字員等，不是公務員，屬于工人身份，也是財政開支。

對于什么是公職人員，相關法律法規已有明確定義。

首先，2020年開始實施的公職人員政務處分法明確指出了公職人員的出處：本法所稱公職人員，是指《中華人民共和國監察法》第十五條規定的人員。

監察法第十五條羅列了六類重點監察對象，也就是公職人員：

第一類是指黨政機關、人大、政協、監察、法院、檢察院、民主黨派和工商聯機關的公務員，以及所有參照公務員法管理的人員。這類人員也就是我們常說的廣義上的公務員，他們最大的特征是都是使用行政編制，而非事業編。

第二類是指法律法規授權或機關委托管理公共事務的組織中從事公務的人員。主要是指參公管理的事業編制人員，包括部分在公共管理管理崗位的工勤人員。

第三類是指國企管理人員，也就是從事管理崗位工作的人員，即領導。

第四類是指事業單位中從事管理的人員，比如在學校、科研機構、文化領域、醫療衛生、體育等公益類事業單位管理崗位人員，不包括專業技術人員。

第五類是基層群眾性自治組織中從事管理的人員，比如村社區干部、大學生村官等都屬于這類。

第六類是指其他依法履行公職的人員。

這是官方的定義。于小公個人理解，公職人員基本上可以涵蓋所有財政供養人員，也就是說只要拿了財政撥款工資（包括國有資本收益）基本上都在公職人員范疇。

公安局的工勤人員屬于行政工勤范疇，在享受財政全額撥款工資待遇的同時，還可以享受公務員的車補和績效待遇，且在機關單位從事公共管理和服務工作，理所當然在公職人員范圍之內，也是監察法監管的人群之一。

可以肯定地說：公安機關的工勤人員，當然是公職人員。為什么這樣說呢？

首先，公安機關是各級人民政府直接領導下的行政機關。做為行政機關，其機關內部的工作人員大多數應該是公務員；當然，還有為數量不多的機關工人。關于公務員，自然就必然符合《中華人民共和國公務員法》的法律規定，即：履行公職，納入公務員編制，由國家財政負擔工資福利待遇。關于機關工人，雖然不在履行公職的人員范圍內，但都有專用的機關工人編制，同樣由國家財政負擔工資福利待遇。也就是說：嚴格意義上的行政機關，其行政編制應該只有兩種：公務員，機關工人。

事實上，在目前情況下，尤其是在縣、鄉兩級黨政機關內部，除了上述兩類編制類型之外，還有大量獨立設置的下屬事業單位，以及在黨政機關中做為直接管理的內部科室的事業編制人員，當然屬于標準的混編混崗，有的地方人數還很多。在基層的公安機關內部，這種情況是十分普遍的。這些事業編制人員，同樣按照《事業單位人事管理條例》的規定，分為管理人員、專業技術人員、工勤人員三大類。

也就是說：同樣為工人身份，黨政機關的，稱為機關工人；事業單位的或事業編制身份的，則稱為工勤人員。這兩者之間是有嚴格的概念區分的。目前的年度報表就是按這個口徑上報的。或許，我這樣說有的人根本不相信，可確實是實實在在的事實。

必須指出的是：由黨政機關直接領導、并獨立設置的下屬事業單位，如醫院和學校，更是如此。這是不再多說。

總之：所有的黨政機關、事業單位工作人員，都實行嚴格的編制管理。在目前情況下，機關、事業單位的在編工作人員，既是國家雇員，其中的絕大多數又是財政供養人員。毫無疑問：這兩大類人員通常又被稱為體制內人員，是我國公職人員隊伍的主體部門，工作任務明確，政治地位重要，人員數量也多。

其次，公職人員是一個比較宏觀、偏重于監督制約制度方面的概念。雖然，公職人員的概念早已存在，但作為一個嚴格的法律概念，出現在人們的視野中，紃涉及到我的兩部基本法律，分別為：《中華人民共和國公職人員政務處分法》和《中華人民共和國監察法》。

《公職人員政務處分法》的立法目的十分明確：為了規范政務處分，加強對所有行使公權力的公職人員的監督，促進公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業、堅持道德操守，立法根據是《中華人民共和國監察法》。說到底就是：加強對公職人員的監督，并正確地給予政務處分。因此，《公職人員政務處分法》第二條第三款對公職人員的范圍做了十分明確的法律界定：“本法所稱公職人員，是指《中華人民共和國監察法》第十五條規定的人員。”

從這個法律規定可以非常明顯地看出：1、《公職人員政務處分法》立法依據是《中華人民共和國監察法》，當然是后者的配套法律；2、因此，《公職人員政務處分法》屬于下位法律，法律效力明顯地低于后者。如果《監察法》對公職人員的范圍做出修改的話，《公職人員政務處分法》也必須相應地做出修改。也就是說：這兩部法律的法律地位有高有低，是完全不同的。

那么公職人員究竟包括了哪些人員呢？《中華人民共和國監察法》第十五條明確規定：

“監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察：

（一）中國共產黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業聯合會機關的公務員，以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員；

（二）法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員；

（三）國有企業管理人員；

（四）公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員；

（五）基層群眾性自治組織中從事管理的人員；

（六）其他依法履行公職的人員。”

這也就是說：所有的公務員和參公管理人員，都是公職人員；法律、法規授權或國家機關委托的組織中從事公務的人員，是公職人員；國有企業（注意是國有企業）的所有管理人員，是公職人員；特定情況下，國企的財會人員、銷售人員，也是公職人員；公辦科、教、文、衛、體等事業單位從事公務的人員，也是公職人員；基層群眾性自治組織，主要是農村村委會、城市居委會中從事管理的人員，還是公職人員。很明顯：公職人員這個法律概念，所包括的人員范圍是非常寬泛的，主要目的是用法律的形式實現對所有行使公權力公職人員的全覆蓋，不允許留下死角。

最后回答題主提出的問題：公安機關的工勤人員屬于公職人員嗎？綜上所述：在地方政府直接領導的下屬行政單位的公安機關中，無論是作為行政機關的機關工人也好，還是作為事業編制的工勤人員也罷，肯定都是公職人員。

從這個意義上講，身為公職人員，既意味著一種個人身份、經濟待遇和政治地位，又意味著必須嚴格地遵守國家法律、法規、政策的規定，秉公用權，嚴于律己，自警自勵，還必須主動地接受監督，絕不做違法違紀的事情。否則，會被依法依紀追究責任。

另外，2012年8月由人社部、原監察部令第18號發布的《事業單位工作人員處分暫行規定》，作為目前依然有效的政府部門規章，在第四十六條非常明確地規定：“對機關工勤人員給予處分，參照本規定執行。”這個規定雖然只有一句話，但卻明確地表明：對于黨政機關的工勤人員，肯定可以給予處分，處分的政策依據就是《事業單位工作人員處分暫行規定》。毫無疑問：這個規定的目的與《公職人員政務處分法》完全一致：懲處公職人員，規定的發布機關也是兩個職能部門——人社部和原監察部。這是機關工勤人員屬于公職人員范圍的最有力的政策依據。

用一句話概括：黨政機關、事業單位在編的所有工勤人員，都是公職人員。

屬于公職，只要是在編的正式人員全部屬于公職人員，公職人員不分身份。但是，工勤屬于工人身份，公務員是干部身份。唯一的缺點是，工勤一輩子工人沒啥前途，幾乎沒有晉升渠道了。作為工勤你可以選擇對得起自己的良心兢兢業業干好本職工作，也可以選擇碌碌無為做一天和尚撞一天鐘，但基本上最后的結果都是一樣[捂臉]。

要回答這個問題就先得了解公安機關工勤人員是怎么樣的概念，到底是怎么樣存在，然后你的這個問題不答自破。

公安機關工勤人員一般是指公安機關帶有編制且為工人身份的工作人員，有機關工勤和事業編工勤兩種。機關工勤人員編制在局機關，一般為早年各種渠道安置人員，名正言順享受車補。事業編工勤編制在局下屬事業單位，多為近年轉業士官安置和機構改革渠道進入，是縣區一級公安隊伍一支堅強力量。

所以公安隊伍中的工勤人員不同于勞務派遣性質輔警，屬于國家機關正式工作人員，是正八經的國家公職人員。他們活躍在執法一線，特別是在交警和巡特警隊伍中，更為明顯。為什么會有這些提問？是因為公安隊伍中工勤人員上升無門，百分之九十九公安工勤人員干著同樣活，拿著不到正式警察百分之七十工資，直到退休。

更有傳言有些地方準備將公安機關事業編全部分流出公安隊伍，然后通過使用輔警降低支出，所以公安機關事業編和工勤人員作為國家正式干部，還是受到了不公正待遇。

所以有人提出這樣問題也不難理解。希望我的回答對你有所幫助，歡迎大家討論留言！

工勤人員屬于公職人員，行政單位內部從事財務出納員、門衛、駕駛、收發、打字等工種工作的人員。工勤編制人員經所在地縣級以上人民政府編制辦或垂直管理機構上級人事部門根據需要核定，由用人單位上報經編制管理部門審批納入編制后錄用，并由財政統一支付薪酬，但其不同于公務員，于公務員不同的是工勤人員不具備相應執法權限，只能履行單位內部所安排工作，不能對外執行行政和監管職責，其個人身份是行政單位內核編事業技術工人，可按技術等級職稱考試提升工資，也不同于事業單位編制人員，是行政單位從屬編制。大體情況可能是這樣？[作揖][作揖][作揖][作揖][作揖][作揖]

在機構改革之前的公安機關工勤人員是工勤崗位編制，機構改革過后取消工勤崗位人員編制。原在編工勤崗位人員只出不進，通過轉崗轉制退休逐步退出行政機關企事業單位。公安機關所有的輔助人員（協勤，輔警，文職，司機）全部外包服務或者使用三方勞務派遣工。

公安機關的工勤人員屬于公職人員，但不屬于公務員。

對公職人員的界定，目前主要以《中華人民共和國行政監察法》為依據。該法第十五條羅列的六類人員，均為公職人員。它包括黨的機關、政府機關、司法機關及人大政協機關的所有國家工作人員，同時還包括公辦企業、公辦教育醫療、基層自治組織（社區、村）的工作人員。這里的工作人員既含公務員、參公人員，還包括任職于上述部門的工勤人員。