不要把聯(lián)合國想得太美好,說不定特朗普哪天不高興,連聯(lián)合國也會退出了。因為什么?就因為聯(lián)合國不完全稱心如意啊。
提這個問題的朋友不要忘記特朗普的美國已經(jīng)退出了兩個聯(lián)合國常設(shè)機構(gòu)了——去年底聲稱退出聯(lián)合國教科文組織以及不久前聲稱退出聯(lián)合國人權(quán)理事會。

所以在木叔看來,聯(lián)合國的角色是隨著不同的環(huán)境、不同的背景、以及美國不同的立場和不同的訴求而轉(zhuǎn)變的。也就是說,不同階段的聯(lián)合國對美國的態(tài)度是不同的。因此需要具體問題具體分析。木叔用2000字來分層次回答一下這個問題。有點理論化,再結(jié)合一些案例。
木叔將聯(lián)合國與美國的關(guān)系主要劃分為三個階段——二戰(zhàn)結(jié)束初期;亞非拉國家大量加入聯(lián)合國時期;冷戰(zhàn)后時代。不同階段聯(lián)合國的角色甚至是相抵觸甚至相沖突的。
二戰(zhàn)結(jié)束初期:聯(lián)合國的“幫兇時代”
聯(lián)合國的成立是二戰(zhàn)的最重要結(jié)果與產(chǎn)物。美國當(dāng)時以占全球40%的經(jīng)濟實力在聯(lián)合國當(dāng)然是說一不二的。雖然有蘇聯(lián)在掣肘,但是在二戰(zhàn)后初期,蘇聯(lián)自身條件所限,不可能對美國形成強大的制約。
特別是當(dāng)時聯(lián)合國成員國不多,很多國家唯美國馬首是瞻,要看美國的臉色行事,不然就沒有援助。再加上英國法國與美國是一條心,因為他們的重建都依靠美國的“馬歇爾計劃”。因此美國在聯(lián)合國可謂呼風(fēng)喚雨。這時期的聯(lián)合國非常像美國的“打手和工具”。
但木叔并不是說所有的問題上聯(lián)合國都支持美國,但美國要打一個國家的時候,很容易打著聯(lián)合國的旗號行事。大家最熟悉的就是韓戰(zhàn)。即使蘇聯(lián)當(dāng)時也在聯(lián)合國安理會,但美國依然能夠以“聯(lián)合國軍”的名義,而不是以美國的名義進入半島參戰(zhàn)的。這就是聯(lián)合國當(dāng)年與美國關(guān)系最鮮明的例子。
另外1948年以色列獨立后5個阿拉伯國家集體入侵以色列,美國幾次操縱聯(lián)合國緊急停戰(zhàn),為猶太人能夠在戰(zhàn)爭期間喘口氣從而重新部署力量提供了寶貴的喘息機會。這是以色列在戰(zhàn)爭中反敗為勝的重要原因。
雖然這不是美國對當(dāng)?shù)氐能娛陆槿耄贿^聯(lián)合國能很輕易被美國操縱與玩弄,就很好地表達了兩者的關(guān)系。
亞非拉國家大量加入聯(lián)合國時期:聯(lián)合國投票“孤立”美國
這是在50-90年代世界經(jīng)歷了第三世界國家的民族獨立浪潮。這時候的聯(lián)合國與之前的聯(lián)合國有很大不同,成員國急劇增加,從二戰(zhàn)初期的50多個,增加到80年代末的100多個,大部分都是亞非拉不發(fā)達國家。

(第三世界國家大量加入讓美國無法掌控聯(lián)合國)
他們的加入改變了聯(lián)合國投票版圖。比如我們不久常說“是非洲兄弟把我們抬進聯(lián)合國”的么!這是當(dāng)時聯(lián)合國局勢的最好例子。窮國們也好,不發(fā)達世界也好,或者宗教世界也好,可以用選票來改變世界局勢。這是很厲害的力量,直到今天還在影響著世界。比如穆斯林國家集體發(fā)起動議,很容易就能在聯(lián)合國通過譴責(zé)以色列的決議。
這時期的美國很難像二戰(zhàn)剛結(jié)束時期一樣,對聯(lián)合國指手畫腳,聯(lián)合國也不再對美國完全聽之任之。
比如美國入侵越南,越南戰(zhàn)爭就在聯(lián)合國討論了好幾次,美國就不能夠像韓戰(zhàn)一樣,利用聯(lián)合國,并打著“聯(lián)合國軍”的名義入侵越南,只能是單槍匹馬。而且雖然美國否決了很多譴責(zé)越南戰(zhàn)爭的決議,但美國在聯(lián)合國的形象和地位被很多第三世界國家鄙視,當(dāng)然這也有蘇聯(lián)積極運作的效用。
在這期間,聯(lián)合國扮演的不再是美國的幫兇與打手的角色,而是一種“孤立”美國的角色。雖然這種“孤立”很無奈,因為美國往往利用否決權(quán)來否決聯(lián)合國決議,但聯(lián)合國已經(jīng)向比較正常的方向邁進了一步。
比如1983年和1989年,美國分別入侵了拉丁美洲小國格林納達和巴拿馬。這是完全沒有聯(lián)合國授權(quán)的美國單方面行動。前者美國以反政變?yōu)橛蓪⒃搰挠H蘇總統(tǒng)拿下;后者美國更是以軍事保護為名對巴拿馬運河事實上監(jiān)管。
聯(lián)合國當(dāng)然醞釀了一份譴責(zé)決議,但是美國否決。除了撒切爾夫人的英國之外,其他國家,包括法國德國等歐洲盟友,都對美國的舉動表示不滿。
冷戰(zhàn)后時代:美國與聯(lián)合國互相利用與博弈
蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束后,國際關(guān)系發(fā)生了很大變化。美國所謂的侵略或者出兵,也更重視聯(lián)合國的作用。至少表面上現(xiàn)在聯(lián)合國討論一下。這也是聯(lián)合國在冷戰(zhàn)后維持和平作用突出表現(xiàn)得一方面——雖然表現(xiàn)的結(jié)果并不令人滿意。
那種類似美軍入侵格林納達和巴拿馬的單方面出兵,甩開聯(lián)合國的情況變得很少了。也就是說美國開始和聯(lián)合國互相利用。
特別是美國的反恐戰(zhàn)開始后,小布什逐步拋棄了軍事上單邊主義的政策,重視盟友和聯(lián)合國的多邊合作,因為這樣會獲得比美國單方面行動更大的利益,同時也可以緩和國內(nèi)對美國單方面用兵開銷過大的經(jīng)濟擔(dān)憂。比如美國參與聯(lián)合國維和行動人數(shù)非常少,只有100人左右,他們把很多類似的行動甩給了盟友和其他國家。

所以,在這一階段,我們會看到:聯(lián)合國時而支持美國的軍事行動(比如2011年美軍和法軍實施的利比亞戰(zhàn)爭,就獲得了聯(lián)合國的授權(quán)),時而反對美國的軍事行動(比如2003年美軍對伊拉克的戰(zhàn)爭)。因此,這時期的聯(lián)合國與美國的關(guān)系不是那種單純的反對或者支持,利用或者幫兇的關(guān)系。而是更復(fù)雜、更有博弈性質(zhì)的關(guān)系。這也是木叔在開頭提醒各位網(wǎng)友的,美國因為不滿聯(lián)合國的一些制約,退了好多“群”。
總而言之,木叔更才用聯(lián)合國和美國關(guān)系的三個階段來劃分了70年來美國與聯(lián)合國關(guān)系,特別是美國軍事行動的聯(lián)合國態(tài)度。
總結(jié)一點就是,歷史趨勢是想著相對公平的進程發(fā)展的,從木叔以上的介紹,各位應(yīng)該能看出端倪。但這個公平是相對的,是美國相對衰落、新興力量逐漸崛起的過程。世界不可能有絕對的公平,因此未來美國為了自己的利益,甩開聯(lián)合國單干,確實也是可能存在的。比如木叔開頭所言,萬一特朗普不高興,哪天退出聯(lián)合國了呢?
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