在近代史中，德國無疑是霸主一般的存在，第一次世界大戰是由它主導爆發的，第二次世界大戰也是由它主導爆發的，雖然每次都以失敗告終，但是卻沒人能否認得了它在歷史中的強悍實力以及深厚底蘊。

在第一次世界大戰失敗后，德國受到了許多制裁、土地丟失了不少，不過相比于第二次世界大戰后所經受到的結局，第一次世界大戰失敗后的狀況還算是好的。

在第二次世界大戰之后，德國不僅丟掉了大量的土地，他們還極為凄慘地被分割成了兩個部分。

西德和東德的出現

最開始的時候，德國是被四個國家占領的，這四個國家分別是美國、蘇聯、英國、法國，他們在占領了德國后，就各自展開了對德國的戰后統治。

后來，由于某些原因的需要，美國、英國、法國三個國家所占領的部分合并在一起建立了西德。

那時候，除了軍事方面仍由美國等國家控制大部分之外，西德的德國人拿回了對自己國家的統治權力，在各方面的事務上，他們自己有著很大的自主權。

在西德建立后，蘇聯人也不甘落后，直接控制他們占領區的德國人建立了東德政權。

從表面上來看，東德和西德是差不多的，國家大權都掌握在德國人手中，但是實際上，東德人對東德的掌控遠比西德人對西德的掌控還要微弱許多。

在蘇聯人的陰影籠罩下，東德人基本上沒有多大的自主權，就如同一個傀儡政權一般，想要展開什么決定，都要經過蘇聯人的同意才能展開，民眾的生活，也要時刻受到東德情報組織斯塔西的監控，難有隱私可言。

西柏林的尷尬處境

在此過程中，由于柏林也隨之被劃分成了東柏林、西柏林，所以可能很多人會覺得東德和西德的分界線是從柏林中間穿過的，但實際上的狀況卻并不是如此。

東德和西德的分界線其實根本就沒有穿過柏林，在歷史中，整個柏林城是死死被東德包圍起來的，西柏林對于西德來說，實際上就是一塊被其他國家國土分隔起來的飛地。

平常西德國內想要和西柏林展開物資交流，是需要借道東德的掌控區域才能進入西柏林的。

在西德和西柏林展開交流的時候，為了防止西德人在自己的國土里亂跑，東德人就劃分了兩條公路、三條鐵路、一條水路、三條空中通道給西德人。

僅局限于他們用這幾條通道和西柏林展開交流，如果在這個過程中西德人敢逾越這幾條通道的話，那么就會經受到東德的制裁。

按照柏林在德國歷史中的地位，如果不是這種飛地狀況的局限，西德在建立的時候是有絕大可能把都城確定在西柏林的，畢竟柏林在以往的歷史中，一直都是德國的首都。

只不過為了不讓自己的都城時刻處在敵人的包圍下，西德人放棄了把都城確定在西柏林的想法，最終他們把都城確定在了一座名叫波恩的城市。

相比于柏林來說，波恩的規模非常小。

在1939年的時候，這座城市才稍稍突破了10萬人口大關，即便發展到了現如今，這座城市也才發展出了30來萬人口。

這點人口、這點規模可能都不及我們的一個縣城，又何談支撐得起一個大國都城的職責？

因此，對于定都波恩的事情，很多西德人一直保持著反對態度。

合并后，柏林成為了西德的首都

一直到東德、西德合并后，西德都城的事情才徹底穩定下來。

在1990年的時候，西德和東德合并了，這次的合并是以西德為主展開的。

在東德和西德合并一年之后，西德專門展開了一場投票，決定到底該不該把統一的德國都城確定在柏林。

在那次投票中，想要把都城確定在柏林的人占據到了多數，因此，在1991年的時候，西德就把都城從波恩轉移到了已經拆掉柏林墻的柏林。

要說西德為何會把都城轉移到這里，說實話更多還是民心所向。

因為這里無論對于東德人還是西德人來說，都是他們心目中最偉大的城市，把都城轉移到這里，既滿足了很多西德人的想法，又能促進西德和東德的融合，畢竟柏林身處在曾經的東德故土內，把都城確定在這里，能很大程度上地安穩東德人的心。

沒別的原因，就因為“統一的德國”的首都一直是柏林。第二帝國和“第三帝國”，都把首都設柏林，很多老德國人認為柏林就應該是首都。統一后的德國政府既然以“統一的德國”自居，那么首都自然只能是柏林。

1945年5月8日，納粹德國向盟軍宣告無條件投降后，德國和柏林市被盟軍分區占領。

分區占領之初，德國沒有首都，因為當時德國被美蘇英法分區占領，德國人連自己的政府都沒有，自然也就沒有首都。不過，德國人心里面還是把柏林視為了首都。

后來，美英法由于在意識形態上和蘇聯有對立關系，便在1949年5月踢開了蘇聯，將自己的三塊占領區合并成立了一塊，成立了德意志聯邦共和國（即“西德”）。蘇聯出于報復心理，也扶持蘇占區的德國，建立了所謂的東德。

相應的，柏林也正式分裂。美英法占領的柏林合并，成立了“西柏林市”，一腳踢開了蘇聯占領下的東柏林。

東、西德分別建立后，東德把首都定在了東柏林，而西德則沒有。西德聯邦政府決定在柏林之外，另擇一處為臨時首都。

好，問題來了。為什么當時西德聯邦政府要選臨時首都辦公，而不是直接就搬到西柏林去辦公呢呢？

原因有二。

第一，西柏林不是西德的領土，它在法律意義上仍然是美英法的軍事占領區。西德聯邦政府不可能把辦公區域定在盟軍的軍事占領區，所以它就只能另行擇址辦公。

第二，西柏林是一塊飛地，被包圍在了東德境內，安全方面無法得到保障。即便盟軍歸還西柏林主權給西德，西德也守不住。所以西柏林就一直被盟軍軍事占領著。

反正總之就是，西德政府無法把實際首都定在西柏林，它只能另行擇都。

這里多插一句。德國統一前，西柏林的情況比較特殊。它的外交、貨幣、行政由西德政府負責，市長與市議員也均歸屬于西德的政黨。但是西柏林當地選出的西德聯邦議會議員并沒有總理任命權、預算審議權及關乎聯邦的議案投票權，只有發言權和委員會投票權。并且西柏林簽發的身份證與護照也沒有德國聯邦的字樣及國徽。西柏林人護照上的國籍一欄，寫的不是西德，而是西柏林市。

既然西柏林不合適，那么臨時首都應該定在哪里呢？這個時候，英國人給出了意見。

當時，英國占領軍提議，希望能將西德的首都放置在英國占領區內，同時確定了臨時首都所在地區應該具有以下幾個特點：傳統深厚，戰爭破壞少，規模小。（這也是為什么慕尼黑不是西德首都的原因，因為它在美國占領區內）

由于美國和法國對英國的提議沒有意見，所以西德政府也就按照英國占領軍的意思，在英國占領區內開始做篩選。

最后，西德政府在連續否決了科隆、法蘭克福、斯圖加特等城市作為臨時首都的提議后，以200票同意176票反對的結果，將臨時首都定在了名不見經傳的小城——波恩。

定都波恩后，西德各地狂噴聯邦政府，強烈的反對聲浪導致了柏林國會大廈的重建，以至于設在波恩的聯邦機構礙于民意，不敢動工興建新建筑。

這種情況持續了20年左右，一直到1973年，德國聯邦議會考慮到冷戰應該還會持續一段時間，柏林的政治地位也應該會一直受限制，堂堂的聯邦德國也不能總是不設正式的首都。因而在1973年，德國聯邦政府便在政府聲明中承認波恩是正式的聯邦首都，波恩的臨時首都狀態才結束。（其實這也是民意的選擇。新生的的德國人對柏林的感情沒有老一輩德國人那么強烈）

不過，隨著德國的統一，波恩的正式首都身份又被取消了。

1990年，東西德領導人就締結《統一合約》一事談判，東德由于首都一直在柏林，其政府的意見自然是希望柏林做首都。西德情況比較復雜，各州議會基本上都反對柏林，而聯邦議會內部則支持和反對的聲音都有。

最后，兩德達成了一個折衷方案，即在《統一合約》里面寫明：“德意志首都定為柏林。聯邦議院及政府所在地問題將在德意志統一確立之后再做決定。”

條約1990年9月29日生效。事實上，從這一天開始聯邦德國首都變成柏林。（但議會和政府仍舊留在波恩）

也就是說，聯邦德國把柏林定為首都，這是兩德統一的基礎。沒有這個基礎，兩德的統一沒有那么順利。

這就跟當年辛亥革命時，南方政府希望把首都定在南京，北洋政府希望把首都定在北京是一樣的道理。如果連這個基礎問題都談不攏，那和談就別談了。

1991年，兩德正式統一后，聯邦議會就關于議會和政府所在地問題展開激烈討論。

支持者遷都柏林的人認為，統一的德國一直都是民心所向，波恩當初被選為首都，本來就作為臨時首都而立，如今德國統一了，那就該搬回去。而且定都柏林還可以更好地聯結新的前東德聯邦州，支持地方發展。

但反對者則認為，延續第三帝國首都所在地會引發其他國家的警惕，而且政府和議會搬遷勞民傷財。

議會經過數小時的辯論后，最后投票的結果是338票支持， 320票反對，遷都柏林的提案以微弱多數票勝出。

之后九年，德國總理府及內政、外交、財政、司法部等十個主要機構遷往柏林。柏林開始大興土木，成為當時歐洲最大的工地。

1999年7月1日，聯邦議院在波恩舉行的最后一次全體會議后，也遷往柏林。自此，聯邦的主要機構都搬到了柏林。

不過，也不是所有的聯邦機構都搬到了柏林。德國的國防部、教育部、衛生部等機關現在仍然留在波恩，這些部門只是在柏林設立了分部。

首先，柏林是一個很特殊的城市。在二戰結束之后，蘇聯先行攻入柏林，之后盟軍也進入柏林。后來，德國被蘇聯美國和英國三國分別占領。之后又將一小塊地方劃給了法國占領。這就形成了多國占領的格局。柏林，處于蘇聯占領區包圍之內。但由于柏林的特殊地位，和整個德國一樣，是由多個國家分別占領。

其次，隨著二戰的結束。美蘇之間的蜜月期迅速終結，冷戰開始形成。在這種情況下，蘇聯決定支持自己的占領區建立了民主德國。柏林的蘇聯占領區成為民主德國的首都。美英法三國為了應對這種局面，將三國占領區合并，建立了聯邦德國。由于柏林身處于民主德國之中，因此并不適合成為聯邦德國的首都。所以，聯邦德國的政府機構駐地是在波恩。但是在名義上柏林一直是聯邦德國的首都，波恩承擔的只是一個陪都的職能。

最后，遷都柏林對于德國來說具有重要的歷史意義。上世紀90年代初，聯邦德國趁著東歐劇變和蘇聯實力衰落的契機，實現了兩德統一。但當時的柏林破敗不堪，并不能真正承擔首都職能。所以，政府駐地依然保留在波恩。不過從柏林墻倒塌那一刻開始，聯邦德國政府就制定了柏林的重建計劃，為之后的遷都做準備。后來在時機成熟之后，德國聯邦政府遷往柏林辦公，遷都正式完成。柏林在二戰中的分割尤其是柏林墻，實際上象征了德國在二戰之后，所經受的苦難。還都柏林，象征德國徹底從二戰中的陰霾中走出。

兩德分裂背景

作為兩次世界大戰的主導參與者之一的德國，在第二次世界大戰之后受到的懲罰，確實是非常慘重的。

在一戰結束之后，雖然德國是戰敗國，也損失了很多錢財和土地，但還是沒有對造成相當沉重的傷害，比如并沒有遭受亡國的威脅。

但在二戰結束后可就大不相同了，在二戰結束之后，反法西斯戰勝國一路直攻進其境內，先后進駐到了德國各大城市，這和一戰當時的意義性質是完全不同的。

其中在二戰時蘇聯更是一度占據了德國歷史上一直以來的首都柏林，柏林一直是德國多年的政治中心，在德國的地位可想而知。而當時的蘇聯因為先一步的原因，一直牢牢的把控著整個柏林地區。

美英等西方國家依次進入德國境內之后，因為同屬反法西斯聯盟，于是他們與蘇聯開始了對德國地區主權劃分。因為蘇聯當時的強勢地位，加上知道柏林的地位非常特殊，所以它一直沒有選擇退出柏林地區，只是出讓了一部分柏林的主導權，柏林從此成為了多個國家共同掌管的地區。

后來的蘇聯為了對抗資本主義國家，首先建立起了反資本主義的民主德國，而且由于蘇聯占據的柏林地區比例比較大，因此它把柏林一部分作為了民主德國的首都，而這個時候美國等西方國家為了與意識形態對立的蘇聯相對抗，也順勢建立起了聯邦德國。民主德國后來被稱為東德，而聯邦德國被稱為西德。

兩德分裂后柏林狀況

雖然說柏林是被反法西斯聯盟國家共同統治的地區，但是實際上在柏林地區，是蘇聯一直在牢牢的把控著的，其他國家對此地的影響力并不大。

因為這個原因，東德的首都就定在了柏林，而西德人民雖然不愿意放棄柏林這個首都，卻也無可奈何，最終他們選定了波恩這個小地方作為西德的臨時首都。但是這里值得一提的是，一直以來他們承認的首都都只有柏林這一個，波恩只是在執行首都的職能而已。

而且當時的資本主義國家對于西德的控制力度并不是特別的大，所以西德的的控制權還是掌握在德國人民手中的。而相比起西德來說，蘇聯掌控的東德地區顯然更加嚴格一些，雖說為了不引起民憤，東德的掌權人也是德國人，但是這個掌權者卻只是一個傀儡，大多事情都要聽從蘇聯的安排。

其實在當時很多人也有一個錯覺，那就是認為當時分開東德與西德的柏林墻是貫穿柏林地區的，但實際情況卻并不是這樣——因為東德對于柏林地區的掌控權是絕對的，所以戰據西柏林的西德在這塊地上相當吃虧，西柏林，實際上是被其他國家占有的地區分割而成的一塊不連續的土地，用我們現在的話說就是一飛地。

西德地區人民如果在當時想要進入西柏林的話，必須得先穿過東德掌控的區域才可以到達。而為了解決這一尷尬的問題，當時的東德分出了幾條道路給西德人民使用，但是他們走了這幾條道路就不能隨意踏上其他道路，否則就可能會被逮捕到東德的監獄中。

兩德分裂后雙方的發展形勢

除此之外，因為西德是被資本主義國家控制的，由于有馬歇爾計劃加持，經濟復蘇的非常迅速，人民的生活水平絕對是以飛一般的速度在上漲的。而此時民主德國呢？蘇聯人掌管了東德地區之后，并沒有采取任何措施來促進這個地區的發展，他們更多的是把這個地區當成自己國家的軍費收集處——這導致東德人民不僅沒有提高生活水平，還要被蘇聯壓榨，把自己生活的一部分資金拿出來供給蘇聯軍隊的開支。

蘇聯與西方國家對兩德地區的扶持與政策差異極大，這就導致兩個地區的德國人民的生活差距，就在這一日日的發展之中逐漸變大，而慢慢的這種差距被顯現無疑。

而與此同時，蘇聯內部也出現了問題，其境內的種種矛盾和問題不斷的尖銳化，導致東歐劇變，蘇聯無暇西顧，這使得駐扎在東德地區的蘇聯軍隊漸漸地開始有撤出的現象，而這個時候資本主義國家也紛紛的撤出了西德地區。

合并后再定都柏林緣由

在兩部分勢力全部撤出了德國境內，沒了阻力的阻力的德國，最終在德國人民的共同要求之下開始了國家統一融合過程——而在這個過程中，東德人們首先主動，接著是兩方人們共同拆除柏林墻。不過值得一提的是，這個時候的柏林已經被戰爭和這些年蘇聯“摧殘”的不成樣子了。而加上當時西德經濟水平已經遠超東德的經濟水平，所以在融合期間西德一直是占據著絕對的主導地位。

當時的德國關于把合并后首都究竟定在哪里這個問題討論了許久，最終他們是通過民主投票的方式決定依舊選擇柏林——這主要還是情懷決定的，畢竟對于絕大多數的德國人民來說，柏林一直都是他們的首都，盡管當時柏林已經殘敗不堪，但他們還是最終決定把首都定在這個地方，他們相信多年后在自身的努力下柏林能重新煥發光彩。

而這也是為什么明明是西德把東德統一了，卻要把東德地區的首都作為德國最終的首都的主要原因，畢竟民族情感擺在那，柏林的歷史地位是無法被超越的。

其實不僅德國人民只認可這一個首都，柏林在國際上的認可度也是毋庸置疑的。而且把首都定為東德的首都，在一定程度上可以安撫東德人民的內心，給與他們安全感更有利于東德和西德的融合。

總結

其實在當時東西兩德融合的時候，雖說是西德占主導，東德讓出了政治地位，但西德也是付出了極大的經濟代價的，比如不僅要給予那些退出國家以軍費補給，同時還要付出大量的心情改善東德人民的生活水平以達到相同水準為標準。

這也從中可以看出，盡管分離了幾十年，但是德國人民的內心還是一直在一起的，所以他們兩方都會選擇做出一定程度上的讓步。或許在他們的內心中德國從來沒有被分割過，就像我們現在對于自己國家的領土完整的認同一樣堅定不移。

柏林在兩德統一前其實是分屬于西德和東德的，因此也不能稱為是東德的柏林。至于統一之后的遷都，即從波恩到柏林，則是議會投票決定的，畢竟波恩當年被選定為西德首都是因為柏林從地理位置上來說被東德包圍，1961年開始屬于西德的西柏林更是被柏林墻圍住了。

1990年，在兩德統一的協議中并沒有明確統一后的德國的首都所在，一直到1991年6月20日聯邦議會通過投票表決以338票對320票極其微弱的優勢通過了將議會和政府的行政中心遷往柏林的決定，但是到目前政府部門其實還是有部分在波恩，比如國防部就有一半的員工是在波恩辦公。當年投票時候，代表西德的主體黨派基民盟和社民黨大部分議員是投了反對票的，而且在投票前波恩繼續成為首都的可能性是大于柏林的。只有在經過了107個議員的發言辯論和時任內政部長、現任聯邦議會主席Wolfgang Sch?ubles的大力支持下，柏林才得以勉強成為新首都。

根據90年代末期的問卷調查，全德國只有40%的民眾認為遷都柏林是正確的舉動，這一比例在東德為67%，也就是說占人口大多數的西德民眾其實是不支持遷都的。因此，認為柏林歷史上長期以來是普魯士、德意志帝國的首都、統一后就必然存在需要將首都遷回柏林的論斷是不可取的，歷史更多的時候是偶然事件的集合體。

西德統一東德付出的代價是巨大的，可以說是舉全國之力挽回了東德，僅僅是讓駐東德蘇軍撤離，西德就付出了一筆不小的軍費。

自柏林戰役結束之后，柏林就一直在蘇聯的手中，東德也被蘇聯扶持為反資本主義陣營的前線。

當年蘇軍駐扎在東德的鋼鐵洪流，一度讓西德等國如芒在背，基本是當時的東西德勢如水火。

加上當時蘇聯的宣傳手段，使得東德人民甘愿充當蘇聯的馬前卒，西德當時也是身不由己。

但是從50年之后，也就是戰后重建之后，東西德的發展開始出現巨大的差距，工業薄弱的西德開始了為期十年的經濟高速發展期。

到了70年代，西德已經是高收入國家，人均收入一度是東德的十幾倍之多。

經濟快速發展的西德，面對東德的軍事威脅，選擇了美國的庇護，同時也積極展開同東德的接觸。

例如每年冬季的人道主義援助，西德基本每年都會給東德一筆錢，這筆錢的作用就是讓東德人民明白，大家同為德國一份子。

而東德的經濟則是一直難以發展起來，加之蘇聯駐軍又帶來了不小的軍費開支，東德在民生上徹底敗于西德。

這種情況到80年代更為突出和嚴峻，東德民間也出現了一些呼聲，開始反思蘇聯在東德的貢獻和作用。

到了90年，蘇聯國內政治一團糟糕，在東歐國家紛紛搞新政策時，東西德正式開始了統一的洽談，這一談便是十分繁瑣。

問題的關鍵就在于東西德貧富差距太大，社會福利差距太大，也就是說西德統一東德的代價，便是西德人拿出錢來養活經濟一團糟的東德。

一下子增加這么多預算和人口，對于西德來說無疑是個巨大的挑戰，但是西德人民投票卻是全民同意政府的合并政策。

而遷都柏林，也是德國統一的象征，這在談判中便是已經確立的章程，畢竟柏林可一直都是統一的德國的首都。

遷都茲事體大，當年隨著柏林墻倒塌，東德西德合并之后，對于是否遷都德國人也發生了激烈討論。東德自然希望柏林為都，而西德贊成與反對的都有。最終支持者以微弱優勢決定新生的德國遷都柏林。

德國最終遷都柏林，主要三個原因：

• 第一，柏林是德國古都，在德國人心中意義非凡；
  
• 第二，波恩本身就是西德的臨時都城；
  
• 第三，柏林所在的德國東部發展較為滯后，遷都為聯結東部各州，均衡德國的發展。
  

柏林不僅是德國的都城與最大城市，更加是當年普魯士王國與德意志帝國的都城，長久以來一直都是德意志的核心所在。在德國人看來，柏林是“德國唯一的世界級城市”。

即便經歷了種種苦難，但柏林在德意志人心中的地位是無法取代的。二戰時期柏林被一分為二，柏林一直都是德意志人心中的痛，隨著柏林墻的倒塌，將都城遷回作為德意志經濟與文化中心的古都柏林具有極大的象征意義。

當時柏林也分成東柏林與西柏林，東柏林成為了東德首都。而戰后西德雖然定都波恩，但當時的波恩只是臨時的首都，是西德迫于形勢的無奈之舉。根據諸國共議的《波茨坦公告》規定，將來德國如果完成了戰后重建，可以自行選擇合并。

東德西德同根同源，遲早都還是一家子。波恩只是作為西德整體運轉的臨時首都，將來德意志重新統一的時候，都城自然還是要遷回柏林，這天經地義。當時反對遷都柏林的主要原因，還是覺得遷都花費太大，更多是因為經濟上的問題而已。

戰后西德發展成了世界第四大經濟體，當時東德經濟總量僅為西德四分之一。而遷都還有個比較重要的原因，那就是聯結東部各州，帶動東部的發展——按照木桶效應，德國東部是德國經濟的短板，如果不把東部經濟拉起來，德國整體的發展就很難維持。

的確，隨著德國遷都柏林，德國東部成為了德國經濟發展新的增長點，對于推動德國整體的發展產生了巨大作用。

其實這種情況與當年的宋朝很像，宋朝南遷后中心雖然在臨安，但臨安只是行在，宋室仍舊將汴梁作為都城。西德的波恩如同臨安，再如何繁華也不能取代柏林的地位。不同的是，南宋并沒有如愿北歸，而德國卻成功如愿。在澹奕看來，與其說德國是“遷”，不如說是“回”更加準確。

1990年，西德和東德統一以后，將首都定在了柏林。而在此前，柏林是東德的首都，西德的首都是波恩。那么，主導兩德統一的西德，為什么沒有將首都定在波恩，而是定在了柏林呢？

統一后的德國將首都定在柏林，主要是兩個方面的因素。其一是柏林這個城市的特殊意義，其二是因為這是西德和東德相互妥協以后達成的結果。

先看柏林，柏林在德國歷史上占有著無與倫比的象征和實際作用。統一之下的德國，并不是一個歷史久遠的國家。以普魯士為主導，而第一次統一德國的時間，是1871年，彼時，普魯士完成了德國的的真實統一。而普魯士統一德國以后的首都，就是柏林。可以說，柏林不僅是整個德國的政治、文化中心，同時也是普魯士的根，是德國一統的重要象征。

1945年，德國戰敗，德國被盟國分區占領。統一時間僅70多年的德國再次分開。此后，西德和東德分別成立，而柏林則位于東德境內，并被定為了東德的首都。但是，雖然柏林在東德境內，而柏林這座城市卻并不為東德所獨有。由于二戰以后，柏林也和德國一樣，被盟軍進行了分區占領，因此在東西兩德建立的時候，柏林也是被東西兩德分別占領的。只不過，屬于西德的柏林部分，和西德并不接壤，是西德的一塊飛地。

西德和東德統一以后，首都定在東西兩德共同擁有的柏林，實際上也是對統一實至名歸的闡述。

而另一方面，眾所周知，為了兩德統一，西德做出的承諾很大。同時，東德放棄的利益也非常多。總的來講，在國家發展的大方向上，東德幾乎一邊倒接受西德模式；而在其他方面，比如文化等領域，則以東德為先導。當然，西德放棄波恩的首都，而將統一后的首都放在柏林，自然就是出于這方面的默契了。

兩個德國統一是1990年，第二年就把遷都的提案擺到了議會討論，此時距離第三帝國戰敗已經過去了45年之久，整整2代人的時間里德國人的精神世界發生了巨變，他們再也沒有了第二帝國、第三帝國時期的昭昭野心，似乎只想做個歐洲土豪。

遷都的一個重要意義在于建設東德，讓受苦受難的東德人也豪起來。在蘇聯模式的半個世紀統治中，東德的經濟極度落后，大批青年選擇離開東德自謀出路，這也是推動兩德統一的重要驅動力之一，因為東德人迫切的想要改變現狀，就像今天的烏克蘭人想回歸歐洲一樣，他們天真的以為只要向歐洲靠攏自己就能實現富裕，而90年代的東德人同樣認為，自己加入西德就能和西德人一樣富足。

在東德人強大的民意面前，任何阻擋兩德統一的門檻都會被撞的粉碎，比如不情愿丟掉權力成為公民的東德總統昂納克、克倫茨，在東德民眾的抗議、威脅下選擇辭職。蘇聯占領軍也被洶涌的民意嚇到了，戈爾巴喬夫收下了西德給的貸款、食品和經濟、科技合作照顧，將15萬駐德軍隊全部調回，他們的搬遷、安置費用都由德國負責。

那么東德老百姓到底在鬧什么呢？最根本的就是經濟問題，東德的社會、經濟封閉沒有朝氣，無法滿足年輕人追求富裕的愿望，從兩個德分裂開始就不停出現東德人逃亡西歐的現象，東德為此修建了柏林墻、出臺一個又一個邊境管制條例，目的都是限制東德人出逃。

即便東德用盡了各種方法，也無法阻擋東德人逃往經濟發達地區，前后有五分之一的人口在這個過程中損失掉了。為了對抗東德對人員出境限制，東德主要城市天天上演大游行。這時候西德也跟著火上澆油，他們清楚東德人想要什么，于是優待涌入西德的東德人，同時大批西德游客涌入東德，他們帶去的就是讓東德人羨慕嫉妒恨的財富，尤其是達成東西德的經濟、貨幣和社會聯盟后，讓東德人嘗到了甜頭。

一言以蔽之，兩個德國能合并，最根本的力量就是東德人對財富的向往，也和西德的金錢收買有極大關系！比如統一后兩德貨幣兌換的比例是1:1，這受到東德人的極大歡迎，因為它們手里的貨幣本就不值錢，這導致西德的工業競爭力大幅下降，很多資本薄弱的工礦企業都倒閉了，經濟損失在15000億歐元以上。

為了繼續經濟收買東德人，統一后的德國規定，西德人需要額外拿出個人所德稅的5.5%作為團結稅，幫助建設東德。資料顯示每年德國用來支援東部的資金占到GDP的4%～5%，遠超德國的軍費支出（徘徊在2%左右），總的援助資金在1.6億歐元以上，而且持續到2019年，這一年距離德國統一差不多30年之久了？

由此種種我們不難理解，德國統一后必須強化對東部地區的經濟建設，這是兩德穩定在一起的根本前提，東德人需要看到新聯邦政府的真正誠意，由于援助資金不可能一次性付清，將首都遷到東德成了最好的表態，縱觀人類歷史，一個國家的首都往往也是經濟重心所在，西德原來的首都波恩就位于經濟實力強盛的魯爾工業區，因此將首都遷到柏林能讓東德人看到希望、穩定人心。

柏林原來就是德國首都。第二次世界大戰德國戰敗，東部被蘇聯戰領，西部則投降美英，一分為二，成立了德意志民主共和國和德意志聯邦共和國，即東德和西德。首都也分為東柏林和西柏林，分屬不同陣營。東德還是將柏林作為首都，并修筑了高墻與西柏林分開。西柏林則成為了孤島，西德便將首都建在了一個小城波恩。由于東西德分屬華約和北約，長期處在冷戰的對立狀態之中，東西柏林基本上沒有人員往來，只有東德居民冒險偷渡。幸蘇聯解體，東歐也隨著巨變，實現了東西德合并，柏林才恢復了首都地位，成為了統一的象征。