村干部指的是村“兩委”人員，就是村委會成員和村黨支部委員，主要有村書記、村主任、村文書、民兵營長、婦女主任（婦聯主席）等，一般7 人左右。至于村民小組長，一般很少認為他們是村干部。
村黨支部為我黨最基層的黨組織，村支書是村黨支部的書記。村支書一般由村黨支部黨員選舉產生，如有特殊原因則由上級黨組織委派。村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，不是政府組織，全稱為村民委員會。村委會主任由村民民主選舉。
所以，村干部是沒有正式編制的，可以象征性稱呼他們為村里的農民“頭頭”。他們負有帶頭致富、幫助村里脫貧摘帽、鄉村振興的重任。中央組織部〔2013〕的8號文件印發了《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職（任職）問題的意見》的通知，這個通知是不適用他們的。所以村干部是可以經商辦企業的，不僅他們可以合伙開公司，村民也可以入股，這樣的例子也比比皆是，很多還是以合作社形式存在。
但按照規定，他們也不得插手村里的工程項目。村里的所有工程項目必須公開招投標，并按程序進行公示。還有就是不得以開公司名義私分集體資產。
當然可以開。
國家有明確法律規定的，村干部不屬于編制內人員，切工資性收入較低，是鼓勵村兩委成員開辦公司、合作社等多重形式盈利機構的。
在脫貧攻堅期間，村兩委成員還要主動領辦村合作社，國家的各種補貼項目、資金也會快速進入合作社，就是想讓村干部把合作社發展壯大起來，每年給入股老百姓分紅。最低分紅要求是銀行存款利率的3倍。
村干部、老百姓成立合作社、開辦公司等，尤其是跟農業相關的，國家政策都相對比較傾斜。因為經過改革開放幾十年的發展，我們國家的東西差距、成長差距反而增大了，中央為了緩解這個矛盾，提出了鄉村振興的戰略，只要能對提高當地農民收入有幫助，只要能幫助老百姓解決實際困難的各類經營主體，都有不同程度的補貼。
同時，應該看到。在村里，老百姓也是需要村干部帶頭的，如果啥事都讓老百姓跑前面，老百姓不會去嘗試，而且，他們抵御風險的能力較弱，如果失敗一次，可能很多年都難以翻身，這就需要集體的力量。
村干部開辦企業，成為致富能手，老百姓更愿意跟著一起干。如果村干部都是幾個窮人，你說帶領百姓增收致富，老百姓誰信你？
村干部是最基層最小最小的干郎，自己只耍有能力、有機遇、有實力開公司發展經濟、造福一方百姓決對大好事一件。但首先要考究的應是為群眾謀福利。
村干部能夠開公司，在不借職務之便侵吞集體資產和其它違法、違規的前提下，可以參與經營實體獲取相應報酬，這應該是沒有爭議的。
相反，我認為，村干部是村民們選出的當家人，致富帶頭人，一般都是地方比較有經濟商業頭腦的能人，那么，不僅可以合伙開公司成立實體，應該還要以身作則，依托鄉村振興戰略，充分挖掘本集體的優勢，帶頭創業，引導群眾走向致富之路！
這個問題引出了我在這方面的思考。目前，村級干部在上班這塊越來越規范，更多的時間都用在坐班和配合鄉鎮來搞好基層工作。目前一個村的工作量越來越多，精準扶貧，確權頒證，民政，計生，國土，農業，環境保護，美麗鄉村建設，交通、水利基礎設施建設……每一項都對應著鄉鎮和各職能部門，從工作鋪排，實施到組織驗收，村級干部上竄下跳，可以整整忙碌一年，公務干部還有公休假、法定假，而村干部幾乎沒有這個概念！
目前村干部是沒有時間和精力來從事實業的！至于題者指出的與別人合伙開公司，雖然并不違規，但我仍然認為，這種形式還要更進一步，要將村干部，特別是村支兩委負責人能親自帶頭成立實體！
如果只合伙辦公司的話，容易陷入損公肥私，合伙侵吞集體資產的嫌疑！如有些村干部與人合資開礦、搞承接村集體建設的公司，很明顯，這樣的公司不僅涉及充當違規違法企業的保護傘的嫌疑，還可能存在利益輸送，那這樣的合伙肯定不符合上級紀律要求！
為什么我支持村主要領導人帶頭辦實業呢？這樣的實業應該是基于鄉村振興的農業產業化方向，應該是可以為村民，為集體帶來示范效應的產業方向。達到的效果是一旦這樣的實體產業成功了，村集體內相同相近的產業如雨后春筍般涌現，而不是村領導辦個實體，其它的就被擠垮了，那樣的肯定就是歪的，不合規的！
當然，這樣的實業是需要相當的資金投入，有一定的虧損風險，這就要村干部們有眼光，有手段，還要有創新思維，能夠把準市場脈搏，真正起到致富帶頭人的角色！
從這一點來說，我認為，屬于基層政府職責的工作應該由政府來完成，不要再往村級壓，要實行事務精簡，要將村干部從繁雜事務中解放出來，真正把部分心思放在集體產業興辦方面，充分起好示范帶頭人角色，這可能是鄉村振興比較重要的一環。
（圖片來源于網絡，以上觀點純屬個人觀點，僅供參考！）
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類似的問題，在農村相關自治法規條文中也沒有提及。
村干部是由村民選舉產生的自治代表人，它既不是公務員，也不是事業編，因此并不在公務員法及相關法律法規管理的范疇之內，不存在“不允許經商辦企業或在企業兼職”的限制。
事實上，很多村干部本身就是農村的致富帶頭人，原本就辦有工廠或公司，因為具備一定的經濟基礎和影響力才被選為村干部。他們辦企業只要不是沖著村集體經濟為自己謀私利，不影響村里各項事業的發展，不插手、介入村里的集體財產，損公肥私，怎么開都行。不但可以開，村民還可以入股，參與經營，完全不受任何限制。某種程度上說，國家也鼓勵這樣的村干部。
村干部不是在編的機關公務員或事業干部，他們無論是和別人合伙開公司，還是獨立經營公司，都是完全允許的。我認識不少的村支部書記或其他村兩委干部都有自己的生意，有的還是公司法人代表。
村干部群體中，基本上只有村支部書記和村委會主任的工資由地方財政負擔，其他村干部工資只能由村集體收入支付，多少不等。在普通農村，特別是沒有村集體企業的情況下，村干部履職期間，如果不從事其它職業，僅憑這些工資是無法養家糊口的。
因此，除了一些年紀較大的外，大部分的村干部是兼顧其它工作。目前，也沒有明確法令禁止村干部從事第二職業的。
根據中央紀委的有關規定，處級以上領導干部配偶、子女不準在領導干部管轄的業務范圍內投資興辦可能與公共利益發生沖突的企業。該種情況其實是限制了部分高級領導干部的子女、配偶的投資領域。
處級以上的領導干部是什么職位呢？處級干部包括縣(縣級市、區、旗及新疆生產建設兵團團級等)委書記、(區)縣長、(區)縣人大、(區)縣政協主席、市各單位局長(如市公安局、司法局等)。
通俗來講，處級干部就是縣長、縣委書記那一級別的。
從理論上來講，縣長、縣委書記的配偶、子女就不可以在管轄范圍內投資創辦企業了。
村干部顯然不在這個范疇內，所以是可以合伙開公司的
村干部的身份大多是普通村民，不屬于體制內人員，自已富才能帶領村民富，才能更好發揮“頭雁”的帶領及示范作用。現在的村大多都有集體經濟，有集體經濟合作社、村集體公司，只有懂經營的能人才能善經營，經營成。所以村干部開公司是一種經歷，也是服務村民的能力，只是在任的村干部應當有奉獻精神，把主要精力放在村務工作上，奮進鄉村振興，無愧村民信任。
村干部可以合伙開公司嗎？
村干部不屬于在編公職人員，沒見有明文規定是否可以，但在實際當中，村干部合伙開公司，就難免有說不清的嫌疑。當然還要看村干部合伙是開的什么公司，在什么地方開的。
農村的村干部，在農村都是比較有頭腦的人，許多人都有自己的“買賣”，規模大點的就是公司，規模小一點的就是買賣。有些村干部自己干著“買賣”，工作照樣干，村子里搞得也不錯，農民對此沒有什么看法；而有些村干部不顧集體好壞，工作拖著干，把心思全部用在個人公司上；也有一些村干部公私不分，用集體的利益換取個人利益，農民當然有想法。
像前面說的那些村干部，盡管個人開著公司，村里的事業搞得紅紅火火，農民群眾跟著借光，農民對這樣的村干部開公司，根本就沒有任何想法，像這樣的村干部，由于自己實力比較強，村子里有事還能主動為村里付出，這種情況農民是支持的。在我們這里就有這樣的村干部，人家個人有鏟車，村里修路、防汛都是個人無償岀車。背地里農民沒有人講究他開公司怎么樣。
但對于那些利用在村里當干部的機會，占集體便宜，侵占集體土地，靠個人權利拉關系，這樣的村干部開公司，難免要受到嫌疑。還有些村干部自己不岀頭露面，與其他人合伙辦公司，這樣的情況就不能不讓人猜疑。
村干部開公司，最好不要在家門口開辦，離開村子，到別處干，這樣誰都不會有想法。如果在家門口，或者與村里利益分不開，這樣的公司最好不要辦。有些人就不知道避嫌，自己合伙開辦小基建隊，村子里的活全部由這個基建隊來干，就算是公事公辦，可這樣做怎么能說清楚。
村干部工作好壞，與個人開辦公司沒有太大關系，關鍵是這個村干部的心思是不是用在集體工作上，如果當著干部，一心想著公司，把農民的事放在一邊，或者是應付差事，那就不如把位置讓岀來，自己專心辦公司。
如果自己創辦的公司能為集體帶來好處，或者不影響集體工作，又沒有明文規定不讓村干部開公司，農民是不會反對的。
村干部是沒有正式編制，可以象征性稱呼他們為村里的農民“頭頭”。他們負有帶頭致富、幫助村里脫貧摘帽、鄉村振興的重任。中央組織部〔2013〕的8號文件印發了《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職（任職）問題的意見》的通知，這個通知是不適用村干部的。所以村干部是可以經商辦企業的，不僅他們可以合伙開公司，村民也可以入股，這樣的例子也比比皆是，很多還是以合作社形式存在。但按照規定，他們不得插手村里的工程項目。村里的所有工程項目必須公開招投標，并按程序進行公示。還有就是不得以開公司名義私分集體資產。