就目前的基本養(yǎng)老保險政策而言,農(nóng)民如果以靈活就業(yè)人員身份,繳費參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險,每月領取1000元是很容易的;如果參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,即使按最高繳費檔次繳費參保,六十歲時每月想領到1000元,在全國絕大多數(shù)地區(qū),幾乎是不可能的事情。為什么這樣說?
按照《中華人民共和國社會保險法》及其配套法規(guī)的規(guī)定,目前我國的基本養(yǎng)老保險只有兩種:城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
從法律規(guī)定的主要參保對象看,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險主要是適用于在機關、事業(yè)、企業(yè)單位工作的職工,他們都是單位人,都是強制參保對象。
同時,法律將沒有用人單位的靈活就業(yè)人員納入中城鎮(zhèn)職工的范疇。對此,《社會保險法》第十條第二款有非常明確的規(guī)定(見以下截圖)。靈活就業(yè)人員繳費參保的基數(shù)與企業(yè)職工完全一致,按月繳費,是非強制保險,所有的繳費金額100%由個人負擔,總計20%的繳費,8%計入個人賬戶,12%計入統(tǒng)籌賬戶,每月繳費標準確實是很高的。
在目前國家逐漸地放寬參保限制條件的情況下,在經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū),手頭比較寬裕、負擔能力比較強的農(nóng)民,政策上允許以靈活就業(yè)人員的個人身份,繳費參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險,在達到法定退休年齡時累計繳費滿15年的情況下,依法辦理退休手續(xù),開始按月領取基本養(yǎng)老金。簡單地概況一下:農(nóng)民完全可以以靈活就業(yè)人員的個人身份,繳費參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。這是法律留下的唯一可以靈活掌握范圍的制度性空間。但非常現(xiàn)實的基本前提是:手頭必須有足額的票子,否則,一切免談。
說到底:我國的基本養(yǎng)老保險,本質上都是以錢換錢,繳的越多,當然領的也越多,與儲蓄存款并沒有本質上的區(qū)別。也就是說:如果錢不是問題,農(nóng)民完全可以按靈活就業(yè)人員的身份,繳費參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。既便是正常繳費參保,每月領取1000元的基本養(yǎng)老金,是一個很容易實現(xiàn)的目標。俗說常說:錢不是問題,問題往往是沒錢,錢才是決定性的限制條件。事實上,在絕大多數(shù)情況下,農(nóng)民往往更是如此。這是第一種情況。
再說第二種情況。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保人,主要是農(nóng)村的農(nóng)民和城鎮(zhèn)無業(yè)居民,這兩大類人群的政策要求上是完全一致的。按照《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)的規(guī)定,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由兩部分構成:基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金,并保證終身支付。見以下截圖。
下面分開來談:1、基礎養(yǎng)老金。基礎養(yǎng)老金是由政府對符合領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人全額支付的,通俗地說:就是免費、無償?shù)匕捉o的政府補貼資金。基礎養(yǎng)老金的決策運行機制是:國家統(tǒng)一確定最低標準,目前為每人每月93元;地方政府可以是在此基礎上適當?shù)卦僖淮翁岣哐a貼標準,這才是實際發(fā)放標準。十分苦逼的是:各省級、地市級政府的財力差距太大,上海能補貼1107元,使其達到1200元;而很多省、區(qū)僅僅可以勉為其難地補貼20元,達到113元。地方政府的財力水平具有決定性作用。如果地方政府沒有能力撥出真金白銀的錢來,還在哪兒大談什么公平、公正,其實不過是標標準準的扯淡,毫無意義;同時,國家和地方政府還可以根據(jù)財力狀況等情況,適時地、持續(xù)地提高基礎養(yǎng)老金的標準。這是國家層面基礎養(yǎng)老金的正常調整機制。更準確地說:基礎養(yǎng)老金是由國家和地方政府兩個層次共同決定的,國家提高基礎養(yǎng)老金的最低標準,地方政府提高補貼標準,都會在一定程度上提高基礎養(yǎng)老金的實際發(fā)放標準。說到底:有錢沒錢決定一切,其他任何說法都根本沒用。事實上,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇中的基礎養(yǎng)老金,只是一個基本固定、可以逐步提高的常數(shù)。
2、個人賬戶養(yǎng)老金。由個人逐年繳費金額、政府按不同繳費檔次給予的繳費補貼和記賬利息組成。總體的原則是:多繳多得,長繳多得。個人繳費標準越高,政府給予的補貼也越高。個人賬戶儲存總額=(年繳費金額+政府補助)×繳費年限+歷年的記賬利息。
在年滿60周歲、累計繳費滿15年時,每月可領到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇=基礎養(yǎng)老金+個人賬戶儲存總額÷計發(fā)月數(shù)139。這就是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的計算公式。把這個公式做一簡單的變形,就是:個人賬戶儲存總額=(1000-當?shù)鼗A養(yǎng)老金)×139。
如按基礎養(yǎng)老金最低113元、繳費15年計算,個人賬戶儲存總額必須達到(1000-113)×139=123293元。每年的個人繳費和政府補貼必須達到:123293÷15=8219.53元。年個人繳費至少8000元以上,這在全國絕大多數(shù)地方,是根本不可能的。
如果基礎養(yǎng)老金是200元,則每年個人繳費和政府補貼必須達到[(1000-200)×139]÷15=7413.33元。即超過7000元,這當然也是不可能的。
如果基礎養(yǎng)老金是500元,則個人繳費和政府補貼之和必須要達到500×139÷15=4633.33元。即:大約4500元以上。這就要看當?shù)刈罡叩睦U費檔次了。
…………
理論上,城鄉(xiāng)居民的年個人繳費標準,國家明確要求:原則上不得超過當?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險的年繳費額。也就是說:要低于當?shù)氐撵`活就業(yè)人員的年繳費標準。事實上,現(xiàn)在各省、市允許的城鄉(xiāng)居民個人年繳費最高檔次,是完全不同的,差距非常大。有3000元的,有4000元的,有7-8000元的,也有超過10000元的。無論如何,超過本地政府規(guī)定的最高標準,肯定是不允許的。與此同時,政府給予的繳費補貼的差別也非常大,有最高才補貼90元的,也有最高補貼到600-700元,完全由地方政府自行決定。事實是:基礎養(yǎng)老金越高的地方,當?shù)卣?guī)定的最高個人繳費標準也越高,政府給予的繳費補貼也越高。說到底就是:窮地方和富地方之間,根本就沒有什么可比性。地方政府的財力狀況,對于以政府補貼為主要資金來源的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險來說,始終是決定性的因素,沒有政府的巨額投入,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險根本無法正常運轉。對于個人來說:出生在窮地方,按自身的經(jīng)濟負擔能力,積極地繳費參保就可以了,其他的什么公平呀、正義呀、平等呀之類的,就不要多想了,想也只是白想一場,并且只會弄得心理上很不舒服,毫無意義。
最后,回答題主提出的問題:農(nóng)民如何繳納社保,才能在六十歲以后,所領養(yǎng)老金達到千元以上?綜上所述:
1、農(nóng)民以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險,無論什么地方,都可以達到每月領取1000元的目標。
2、如果是城鄉(xiāng)居民的話,在上海市,即使一分錢都不繳,只領基礎養(yǎng)老金,每月都能領到1200元;在北京市,城鄉(xiāng)居民只需每年繳費2000元,每月就可領到超過1000元以上;如果基礎養(yǎng)老金達到了500元水平,還必須每年繳費4500元以上,才能每月領到1000元。除了以上這些鳳毛麟角的地方之外,全國其他的省、市、自治區(qū)的城鄉(xiāng)居民,即使按照當?shù)刈罡叩膫€人繳費金額繳費,根本就沒有達到每月領取1000元以上的任何可能性。
大概判斷一下的依據(jù)是:繳費年限除以計發(fā)月數(shù),是一個比例系數(shù),15/139=10.79%。也就是說:個人每多繳1000元,每月可增加領取的個人賬戶養(yǎng)老金,大約為107.9元(未考慮政府補貼),很簡單好算,自己算一算就明白了。
例如:當?shù)鼗A養(yǎng)老金150元,每年繳費4000元,每月大約可領到150+4×107.90=581.60元。如果基礎養(yǎng)老金320元,每年繳費5000元,則為320+5×107.90=859.50元。當然,如果每年繳費為幾百元,只能說你積極參保了,態(tài)度是好的。因為每多繳100元,僅可增加10.79元,實際上沒多大的意義。另外,這樣算,完全沒有考慮政府給予的繳費補貼因素,實際領到的金額比這個數(shù)字要大一些,這主要由當?shù)卣难a貼力度所決定。