韓國想遷都已經不是什么新聞了，從樸正熙時期就有這樣的動議，此后的歷屆政府都有過一些動作，但是一直雷聲大雨點小。

韓國遷都的最主要原因是首爾的地理位置和城市壓力。經過幾十年的發展，面積僅占韓國12%的首爾都市圈卻集中了25%的人口、50%的制造業和70%的GDP，一千多萬人居住在這個大都市，也帶來了世界各大都市圈都有的各種都市病，而且由于政治經濟資源過多集中在首都，造成了韓國南北經濟發展水平差異較大。從首爾地理位置來看，距離三八線只有40公里，就是普通的大炮都能對首爾構成戰略威脅，坦克一個小時就可以開到城下。而駐韓美軍基地南遷后，韓國愈發缺乏安全感。

樸槿惠的父親樸正熙就有了遷都的規劃，從盧武鉉到李明博都有遷都的努力。樸正熙命秘書室花費兩年時間，投入150多名內外專家制作了名為“白地計劃”的報告，當時就選定了距離漢城120公里的世宗市作為新首都的規劃地。盧武鉉在當選總統后推動國會于2003年12月通過了《新行政首都特別法》，為遷移行政首都奠定了法律基礎。但是他的遷都計劃遭到了在野黨的反對，最后由韓國憲法法院釋憲，認為遷都計劃違法。盧武鉉不得不退而求其次，提出了在忠清南道建設一座世宗行政城市的替代方案，將部分國家部委遷往該市。李明博上臺后又提出了一個新的方案，就是放棄盧武鉉將部分行政機關遷往新都的方案，而是將首都的高校和企業遷往世宗市。但是這一方案不僅遭到了在野黨的反對，也遭到了黨內樸槿惠等反對派的抵制，結果在議會被否決，總理鄭云燦辭職。2012年世宗特別自治市正式成立后，以總理室為首的36個韓國中央機關和19個政府研究中心已陸續遷往世宗，約有1.2萬公務人員在此工作，常住人口則約24萬人。

文在寅上臺后繼續了遷都的工作，但困難重重。對于文在寅來說，這既是政治導師盧武鉉的未竟事業，也是他的競選承諾，所以他在就任總統后就放出風聲，提議修改憲法，增加一個設立行政、經濟雙首都的首都條款。但是，從目前的情況來看依然困難重重：一是韓國財閥的抵制，畢竟這些大財閥在首爾經濟圈已經攫取了大量的政治經濟資源，而文在寅遷都的一個想法就是想減少財閥的掣肘。二是世宗市的建設遠遠滯后，缺乏統一連貫的規劃。從盧武鉉到李明博，世宗市的建設朝令夕改，定位模糊，城市基礎設施和配套的醫療、教育資源都遠遠不能滿足一個作為首都的城市需要。一個現在人口不足30萬的小城市如何承接一個1000多萬人口大都市的行政功能呢？三是在野黨的掣肘，出于政治斗爭的需要可以提出很多理由反對遷都。此外，韓國定都首爾，還有南北統一后的考慮，這樣首都位于半島的中心地帶，可以帶動南北均衡發展，一旦南遷那對北方的控制力就會減弱。所以，韓國遷都的計劃只能說理想很豐滿，現實很骨感。

大家都知道韓國其實是朝鮮半島的一個國家，在起初，韓國其實是朝鮮的領土，但是因為戰爭的原因，變成了韓國和朝鮮。而韓國首爾遷都到世宗市，其實很大的一個原因就是因為害怕朝鮮。現在的首爾其實離“三八線”很近，只有40公里，可以說現在的武器的射程都能達到。若是朝鮮哪天想要試試武器，那么首爾則很有可能第一個被涉及到，所以想要遷到世宗市也是有原因的。

第二點就是怕一鍋端，首爾這個地方聚集了差不斷半個韓國的人口以及其他產業，有很明顯的大城市的弊端，并且人口產業太過于集中，一旦朝鮮在哪天又想試試炮彈，這傷害的也就不只是一座城市這么簡單了。并且遷到世宗市也是為了能夠把人口和產業分散開來，達到紓解的目的。

最后一點就是因為總統個人的票選原因，很多人認為既然是不想喝朝鮮抗衡，那為何不直接遷到濟州島，而是遷到離首爾只有120公里的世宗市呢？就是因為總統很多的票數都是中部人民的功勞，而北部有首爾，南部有釜山和濟州島，就中部比較荒涼，這樣做說不定還可以帶動中部地區的發展，就像我國的先富帶動后富一樣。并且這個世宗市也是和韓。國歷史上十分有名的世宗大王有聯系，這個大王除了打敗過日本，還發明了韓國的文字，可以說是韓國的標榜。

首都往往是一個國家的經濟、政治和文化中心，但是隨著首都城市規模的不斷擴大，很多城市病就會出現。比如用地緊張、交通擁堵、環境污染、人口過于集中、城市規模過于龐大等問題。遷都對于解決一個國家的經濟發展不均衡問題是比較好的選擇，在世界上也有很多成功的案例。

比如，巴西將首都從沿海的里約熱內盧遷到中部的巴西高原上，既分散了里約熱內盧的政治職能，也帶動了廣大的中西部內陸經濟的發展。哈薩克斯坦將首都從南部的阿拉木圖遷到北部的阿斯塔納，既解決了阿拉木圖的城市發展問題，也鞏固了中央政府對北部地區的控制，帶動了北部地區的發展。

但是對于韓國而言，遷都既有城市發展方面的問題，也有出于對國家安全方面的考慮。下面銘蘇先生就給大家具體分析一下:

一、韓國遷都的原因

第一、首爾在發展方面出現“城市病”。

（首爾）

韓國建國以后定都漢城，2005年改名為首爾，首爾是韓國的政治、經濟、文化、科技和金融中心，人口規模達到1000萬，約占韓國的五分之一，經濟總量約占韓國的四分之一，成為名副其實的世界超大城市。

作為世界超大城市，首爾都市圈集中了全國近五成的人口，大都市病問題日益嚴重，房價奇高，交通擁堵，環境污染等問題日益突出。為了解決城市發展問題，韓國需要分散首爾的城市職能，遷都就成為分散首爾政治職能的首選。因此韓國早就有遷都的計劃，韓國國會還于2003年12月通過了《新行政首都特別法》，為韓國遷都提供法律保障。

第二、出于首都安全考慮。

韓國首都首爾地處漢江，距離“三八線”只有40公里遠，而朝韓長期處于對抗狀態，這就使首爾長期處于北部的威脅之下。首爾靠近“三八線”如此之近，很顯然不利于首都的安全防衛，而且北部地區由于核問題，以及試射導彈問題，加劇了半島的緊張局勢，而美韓的聯合軍事演習，又對北方構成了刺激。所以，韓國與朝鮮長期的緊張關系，這也是促使韓國遷都的重要因素之一。

第三、帶動地區均衡發展的需要。

（釜山）

韓國國土面積雖然只有10萬平方公里，但是韓國形成南北兩個經濟中心，北部的首爾和南部的釜山，這兩個地區經濟較發達，但是對于這兩個經濟中心的中間地帶，經濟發展就比較落后。韓國為了實現全國經濟的均衡發展，需要遷都中部地區，分散首爾一部分職能，刺激中部地區的經濟發展。

為了保障行政權力（新首都）和經濟首都（首爾）分離，可以減少對首爾的過分依賴，韓國國會通過了《地方分權特別法》和《國家均衡發展特別法》，旨在配合行政首都遷移，解決中央與地方的權力分配和協調，促進地區經濟和社會的均衡發展。

二、韓國遷都存在哪些障礙

韓國真正將遷都付諸行動的是盧武鉉，當年他將遷都作為自己的競選承諾，使其獲得更多選眾的青睞。所以，盧武鉉當選總統以后，大力推動韓國遷都。韓國國會于2003年底通過《新行政首都特別法》，決定將韓國行政首都從首爾南遷至韓國中部地區。2004年韓國政府正式將首都設在忠清南道的燕歧郡與公州市的交界處，新城市被命名為世宗市，新首都距離首爾120公里。

但是，韓國的遷都也遭到了部分民眾和在野黨的反對。他們反對遷都主要有兩方面的原因：

第一、漢城（首爾）充滿歷史文化底蘊，是韓國的符號。

早在1394年朝鮮國王李成桂遷都漢陽，將其改稱漢城，漢城就成為韓國歷史上的古都。韓國建國以后，將首都設在漢城，直到2005年韓國將漢城改名為首爾。漢城在韓國有著悠久的歷史，文化底蘊比較厚，民眾對于漢城充滿感情，而世宗只不過是新建的一座城市，并不能夠代表韓國的形象和內涵。

第二、韓國夢想南北終有一天會統一，首爾將是統一后的最佳首都。

在中國歷史上有天子守國門一說，在韓國同樣有這樣的影響。韓國首都首爾雖然距離“三八線”只有40公里，韓國不遷都，就會使自己時刻有危機感，保持居安思危，奮發圖強。

半島南北統一一直是韓國的夢想，8月15日文在寅在韓國光復節上的演講中提出半島和平構想，文在寅首次“大膽”設想了半島統一的具體時間是2045年，即光復節100周年之際。如果半島真的實現統一，那么首爾無疑將是新國家首都的最佳選擇。如果現在韓國將首都遷往中部地區，那么世宗作為新的首都將缺乏歷史文化底蘊。

韓國在遷都問題上遇到比較大的阻力，后來不得不采取折中方案，只把部分政府機構遷入新建的首都，這才使遷都工作得以繼續推進。從2012年到2014年，國務總理室等16個政府部門和20個附屬機關陸續搬遷到了位于中部的世宗市，但是青瓦臺總統府、國防部和外交通商、統一、法務、國防、行政安全、女性等部門與國會、大法院則留在了首爾。

（世宗市）

韓國雖然只將部分政府部門遷往中部的世宗市，但是也在一定程度上促進了當地的經濟發展。但是對于韓國的遷都來說，卻是一直未能全部完成，實際上韓國目前有兩個首都，一個是首爾，一個是世宗市。

韓國遷都？這事出現在盧武鉉競選韓國總統時出現的，而這件事震驚了韓國國民，不過得到了很多韓國民眾的贊同，認為十分可行，即使是遷都，也僅僅是將韓國的行政首都遷至世宗，并不是完全將韓國首都遷至世宗，那好好的行政首都首爾，為什么要遷至世宗呢？

遷都想法

韓國遷都的想法，最早是2002年由當時的總統候選人盧武鉉提出的，并作為未來執政后的重要舉措之一，盧武鉉的這一構想得到了忠清道地區民眾的喝彩，對于盧武鉉的選舉產生了重大影響，最后演變為盧武鉉的利器，讓他一舉成為了韓國新任總統。

盧武鉉上臺之后，在執政黨的推動下，韓國也著手準備此方案，韓國國會于2003年底通過《新行政首都特別法》，決定將韓國行政首都首爾南遷至韓國總部地區，2004年開始宣布新行政首都地點，因為一些事情被迫擱淺一陣，在2007年才開工動工，2012年正式啟動韓國新的行政首都，除總統府青瓦臺、韓國國會等重要部門外，其他的36個政府機構陸續遷往新的行政首都。

世宗的來源

盧武鉉競選時，僅建議在韓國首爾以南150公里處，但是具體位置并沒有確定，等新行政首都提上議程之后，其選址和命名一直也是人們所關注的問題，在2004年的8月，正式確定新地址為忠清南道的燕歧郡和公州市的交界處，此地距離首爾約160公里，交通發達，首爾聯通韓國南部重要城市釜山和光州的高速皆路過此地，位置十分合適，并且未開發的土地眾多，適合建造一座大型城市。

位置選好了，名字燕歧郡和公州都不是一個正式的名稱，再加上要打造一個大型城市，必然要與國際接軌，名字自然也需要一個新的，于是有韓國官員提出以世宗命名新行政首都，至于原因有兩點：

一、世宗是朝鮮王國第四代君王的廟號，他對朝鮮民族貢獻甚多，朝韓人民對他都十分的尊重，尤其對朝韓文化方面，有著不可磨滅的貢獻，朝鮮文字母就是由其主持頒布的，城市以他的名字命名，會增強韓國國民的民族自豪感。

二、世宗這一名字，其實就是考慮到了發音方面，無論是韓語還是英文（Sejing）都非常簡潔，并且富有國際感。

遷都的理由

韓國國土面積僅有10.329萬平方公里，是一個小國家，本就是一個小國家的韓國，還是一個山地國家，只有沿海一些地區才有一些平原，韓國的首都首爾就是靠近沿海，韓國經濟騰飛，也讓首爾聞名于世，成為了世界級的大城市，就是這樣大的城市也有它的煩惱，遷都也是大勢所趨，至于原因有三點：

一、城市肥大癥

首爾歷史比較悠久，早在公元前18年，就已經建成了，公元前1394年，朝鮮王朝遷都至此，此后一直是朝鮮半島上最大的城市，被公認為朝鮮半島的中心城市，也正是因為如此，首爾的人口一直居高不下，現如今首爾雖然擴大至605平方公里，可是人口卻高達1000多萬，要知道韓國才5200多萬人口，首爾就占到了國家總人口的20%。

眾多人口就給首爾帶來了種種麻煩，人口眾多，讓城市的擴張速度增大，但是很多遺留問題沒有解決，好比房價居高不下、下水道設備、城市住房問題、企業與居民區在同一地區等等問題，為此韓國各屆政府都曾大力度治理過，但問題還未解決，新問題又出現了。

遷都可以將一些行政部門和企業帶走，從而減緩首爾的壓力，也有利于一個新的經濟圈誕生，這對于韓國來講，是十分有利的。

二、有利于經濟發展

韓國首都首爾，一直扮演著行政職能與經濟中心，可是世界上有很多發達國家都實行行政職能與經濟中心分離的做法，例如美國的華盛頓和紐約、加拿大的渥太華和多倫多、澳大利亞的堪培拉和悉尼等等，我們國家也是這樣，北京是行政職能，上海是經濟中心，這種“雙首都模式”更加有利于國家的發展，有利于帶動多地區經濟發展。

三、首爾地理位置

說到首爾地理位置，并不是說首爾地理位置不好，而是因為首爾位置太靠近三八線。

眾所周知，朝鮮和韓國本是一個國家，同祖同根，但是種種原因成為了兩個國家，在上世紀50年代還大打出手，最終兩國以三八線為界，韓國是沒有想法打朝鮮，可朝鮮一直想要統一朝鮮半島，并且雙方關系長久以來十分不穩定，首爾距離三八線僅僅40公里左右，如果真的有意外，那首爾會率先陷入戰爭的前線陣地。

不知為何，美國在韓國的駐軍，逐漸地向南移動，或者說向中部地區移動，使得韓國對于首都軍事保障堪憂，遷移行政首都也算建造一個“陪都”，有利于戰時國家主要部門的安全。

其實，“雙首都模式”在很多國家都有，韓國的做法本身就已經晚了，建造世宗對韓國的未來有著長遠的利益。

我是薩沙，我來回答。

原因如下：

第一，軍事原因。

這是最為主要的原因。

漢城距離三八線太近，只有40公里。

而朝鮮在三八線部署了大量重炮和火箭炮，對漢城有著極大的威脅。

比如朝鮮的朝鮮谷山大炮，沒有戰術價值，完全是用于戰略威脅的。

170毫米火炮射程達到了43千米，兩枚炮彈偏差能夠達到1公里以上，不可能擊中戰術目標，就是威脅漢城的。

這種火炮連續發射，落入漢城這種人口密度極高的城市，會導致重大破壞。

另外，朝鮮還有大量射程在40多公里火箭炮，也是一個用途。

目前韓國對于這些戰略威脅，沒有好的解決方法。

尤其是朝鮮的火箭炮，一次性就可以發射大量火箭彈。

如果朝鮮先發制人，第一輪火箭彈齊射，已經可以給漢城造成慘重打擊，哪怕稍后被韓國空軍戰機摧毀也賺了。

第二，漢城快爆了。

韓國人口只有4000多萬，然而其中2000多萬生活在漢城，這里也是韓國7成經濟的中心。

目前漢城人口密度高達8800/平方公里，比東京的4500/平方公里還要高，也高于上海的6000、北京的5000、紐約的1700。

在所有發達國家的大城市中，漢城人口密度是最大的。

由此的代價是：人口密集、地價飛漲、交通擁擠、環境污染等城市化惡象，阻礙可持續發展。

所以，遷都以后新首都距離三八線有160公里以上，超越了朝鮮遠程火炮的威脅。

同時，這個城市目前只有50萬人口，成為政治首都也可以緩解漢城的人口壓力，還可以讓漢城經濟出現一定程度的分散。

近日，印尼政府宣布，新首都將遷移到加里曼丹島的東加里曼丹省，但選址該省的哪個城市，什么時候遷都等等都是未知數。印尼遷都的拖沓、艱難，并不是獨此一家，韓國也是如此。17年過去了，韓國遷都仍然是八字沒一撇，幾近失敗。除了韓國人的辦事效率與慘烈的政治斗爭外，既得利益集團的強烈反對是韓國遷都處于夭折狀態的根本原因，對立，力主遷都的盧武鉉、文在寅都無能為力。

在我國周邊，有多個國家已經遷都，正在遷都與準備遷都，已經遷都的國家分別是哈薩克斯坦、巴基斯坦與緬甸，這其中，哈薩克斯坦、巴基斯坦遷都極為成功，緬甸遷都不能說失敗，更準確地講屬于不及格。

1947年巴基斯坦建國，定都第一大城市，位于阿拉伯海岸的卡拉奇，但由于卡拉奇的大城市病非常突出，不再適合繼續扮演首都的角色，以及不利于對該國北部地區的治理，尤其是與印度爭奪克什米爾地區，于是決定遷都北方。

巴基斯坦決定在靠近把控自由克什米爾地區，西北重鎮拉瓦爾品第東北部10公里處的地方修建一座新城市，命名為伊斯蘭堡，作為巴基斯坦的新首都。伊斯蘭堡1960年興建，1970年基本建成，但巴基斯坦1967年就正式將首都從卡拉奇遷移到伊斯蘭堡了。

現如今，伊斯蘭堡的市區面積909平方公里，常住人口190萬以上，而伊斯蘭堡都會區的總人口超過了500萬，是巴基斯坦的第三大都會區。可以說，巴基斯坦的遷都極為成功。

哈薩克斯坦的遷都也非常成功。1991年12月16日，哈薩克斯坦獨立建國，首都設在了第一大城市，也是邊境城市，伊犁隔壁的阿拉木圖市。6年之后，哈薩克斯坦將首都遷至該國中北部的努爾蘇丹（原名阿斯塔納）。

22年之后，努爾蘇丹的城區面積為300平方公里（城市面積為952平方公里），人口150萬，僅次于原首都阿拉木圖，現已發展成哈薩克斯坦的工業、農業中心，全國鐵路交通樞紐，并崛起為中亞的新的大都市。

緬甸原先的首都是該國的第一大城市仰光。仰光是一座濱海城市，面積為598平方公里，人口高達761萬，是緬甸的政治、經濟、文化、教育中心。但是，緬甸為了強化對北部地區的統治，以及擔心美國的潛在入侵等等的原因，于2005年將首都遷至內陸地區的內比都（原名彬馬那）。

內比都是緬甸的第三大城市，城市面積6450平方公里，是仰光的9倍多，可以容納二三千萬的人口，現有人口只有92萬，地大人少，非常空曠，被許多緬甸人稱之為鬼城。緬甸將首都從仰光遷至內比都不能說失敗，但至少是不成功的。

那韓國將行政首都從首爾遷至小城市世宗市，會成功嗎？目前來看，基本失敗，什么時候能起死回生仍是巨大的問號。2002年，韓國總統文在寅的執政恩師與摯友盧武鉉，當時還是國會議員，把遷都世宗市作為競選總統的一大主張，受到了民眾的普遍歡迎，助力他當選總統。

盧武鉉的主張是效仿南非將首都的政治、經濟功能分拆，搞多個首都，即將韓國首都遷至首爾以南120公里的小城市世宗市，作為韓國的行政首都，第一大城市首爾則保留經濟首都的地位。

韓國為什么要遷都？盧武鉉給出的理由是：世界第四大城市的首爾大城市病特別嚴重，已經嚴重阻礙了韓國經濟的發展；設立新首都，強化新首都的輻射功能，使全國均衡發展等等。但他沒有公開給出的另一個理由是隨著駐韓美軍的不斷南遷，韓國自己無力保護自己的首都首爾——首爾全境都在北方兄弟的火炮集群的射程之內，一旦發生戰爭，首都都會區無法幸存，對韓國將是不可承受的災難：韓國將被打成第三世界國家。

這是由于首爾的人口超過了1000萬，而首爾都會區的總人口高達2600萬，超過韓國總人口（5100萬人）的一半。韓國70%的經濟集中在首爾都會區。韓國以舉國之力成就了首爾都會區，嚴重導致全國各地的發展極為不均衡。韓國國會議員崔仁昊對此憂心忡忡，稱以目前的首都圈人口與經濟的集中體制，大韓民國將沒有未來。

這就能很好地理解盧武鉉當選為韓國總統后為何大力推動遷都的原因。他不僅將世宗這個小城鎮升格為特別自治市，還陸續把總理辦公室、國土海洋部、環境部等36個行政機構遷至世宗市，希望實現他的遷都構想。

但在在野黨與既得利益集團的強烈反對下，盧武鉉的遷都計劃半途而廢。盧武鉉卸任后，在野黨搖身一變成為執政黨，其兩任總統李明博、樸槿惠都對遷都世宗缺乏興趣——這是政敵共同民主黨的主張，怎么可能去推波助瀾，成就政敵呢？

樸槿惠被趕下臺后，共同民主黨的領袖，也是盧武鉉的政治學生兼摯友文在寅當選為總統，重拾盧武鉉的遷都計劃，2017年初，文在寅宣布，打算將行政首都正式從首爾遷至世宗市，他將此舉上升到關乎韓國國家安全的大事的高度。

然而，文在寅并不是一個實干家，遷都的口號喊得無比響亮，卻沒有什么實際的動作，遷都世宗市的動靜實乃雷聲大，雨點小，世宗仍然是一個只有20萬人口的小縣城，離韓國行政首都的定位、角色還有十萬八千里，什么時候完成遷都依舊是韓國的一宗謎案。

跟大家講一個事情，1978年10月，韓國在三八線附近找到了一條朝鮮挖掘的隧道，這讓韓國領導人不寒而栗。不同于以往的小型通道，這條隧道高和寬各為2米，長達1.7公里，深埋在70米的地下。一旦朝韓開戰，3萬名攜帶輕武器的朝鮮步兵可以在一小時內通過三八線，然后直插韓國首都漢城，因為隧道的出口距離漢城只有44公里。

第三條隧道

得天獨厚的中心位置

1394年，朝鮮國王李桂成定都漢城，自此這個城市成為朝鮮半島的政治文化中心，它的都城地位也持續了五百多年。如果看朝鮮半島的版圖就知道，漢城位于半島中心，能夠很好地輻射南北朝鮮，而且具有最好的戰略縱深。無論北方的游牧民族南下，還是南邊的日本登陸釜山，坐鎮漢城的朝鮮統治者都能夠及時應對，避免被一鍋端。從地勢上看，漢城依山傍水，適合建造宮殿和城池，是個風水寶地，適合做首都。

由于日本殖民統治時期，漢城就是日本總督的治所，所以漢城留下了比較多的工業和商業基礎。1945年，朝韓開始分治，漢城在當時也是朝鮮半島規模最大城市，人口有90多萬。隨后的朝鮮戰爭中，漢城的基礎設施損毀嚴重，但是在戰后仍然保留了百萬人口的規模，這成為漢城發展的一大助力點。1953到1996的43年間，韓國創造了以漢城為依托的“漢江奇跡”，整個國家的GDP規模達到了6000億美元，漢城的作用功不可沒。

由于漢城只有600平方公里，發展空間有限，于是韓國政府把漢城周圍的仁川和京畿道等地聯合起來，組成了漢城經濟圈。在漢城改名首爾后，新組成的首爾經濟圈，面積達到了1.17萬平方公里，容納了2500萬人，幾乎一半的韓國人生活在首爾經濟圈。雖然面積只占韓國領土的0.6%，但是首爾的GDP占韓國經濟總量的21%，如果加上周邊的都市圈城市，經濟規模也接近韓國的一半，所以說首爾是當之無愧的韓國中心。

韓國遷都示意圖

大城市病衍生的遷都煩惱

雖然首爾是韓國的中心，但是作為首都，也面臨著一些問題。首先就是地理位置尷尬，如果放在整個朝鮮半島，首爾正中的位置，是不二的定都之地，但是目前半島是處在南北對峙狀態。首爾距離三八線四幾十公里，朝鮮的火炮就能覆蓋到，一旦開戰的話，韓國的經濟將會遭到毀滅性的打擊。如果朝鮮通過隧道，運輸一批精銳的步兵，甚至可以斬首青瓦臺的韓國高官，所以首爾的地理位置讓韓國在對峙中處在劣勢。

其次是大城市病嚴重，目前首爾擁有1000萬人，占韓國總人口的五分之一，而且多年來并未明顯減少。首爾的人口密度與深圳接近，達到了開發的限，大型的跨國公司LG、現代、韓化這些大企業總部都擁擠在首爾。由于大量的人口聚集，首爾的房價在韓國是最高的，城市的交通也日益擁堵，每天早晚高峰時期，漢江兩岸的公路上擠滿了車輛。由于物價很貴，生活在這里的人們，雖然收入高，但是幸福指數卻不一定高。

再次是經濟發展不平衡。當年韓國舉全國之力，才發展了首爾，可是富起來的首爾，卻虹吸了周邊的大多數人才和資源，造成韓國發展的不均衡。例如2014年韓國人均GDP為3.5萬美元（按購買力評估），首爾為4萬美元，大邱和釜山均低于2.5萬美元，這一數據遠遠落后全國平均水平，造成了北高南低的現象。為了解決這些問題，韓國政府很早就提出了遷都計劃，并一直在逐步推進。

在首爾生活的年輕人

遷都背后的激烈博弈

70年代冷戰的高峰期，朝鮮動作頻頻，那時的韓國領導人樸正熙，已經在開始研究遷都計劃。從1990年開始，駐韓美軍逐步減少，美軍的基地也一直向南遷移，最后遷出了首爾，這給韓國首都的防衛造成了巨大的壓力。2003年，盧武鉉憑借遷都的口號，得到了中部選民的支持，從而成功上臺。為了兌現諾言，他在2004年制定了遷都計劃，準備先把部分國家部委遷到新建設的世宗市，然后在帶動企業過去。

雖然想法很美好，現實卻很殘酷，新的世宗市地處偏遠，距離首爾120公里。世宗當地的各種配套設施還沒有健全，企業如果過去了，會造成諸多不便。而且政府的職能機構并沒有完全遷走，有些企業為了跑手續，需要往返首爾和世宗兩地不同的部門，白白增加了運營成本。現在想要再造一座首都，預計要花費391億美元的資金，這么大的一筆錢到底誰來出？怎么出？這些問題一時半會也計算不清楚。

正是因為牽涉到各方利益，李明博和樸槿惠這些繼任者們，并不熱心遷都的工作，但是中部選民的情緒又不能不照顧，所以只能延緩推進遷都行動。不過從2012年開始，因為一些國家部委遷到了世宗，世宗市的人口有了一定的增長，在2019年達到了34萬人。雖然世宗也在慢慢發展，但是城市的文化底蘊，還有影響力方面，世宗都跟首爾不是一個數量級，因此韓國的遷都之路會很漫長，甚至這一代人都無法完成。

新首都世宗市

總結

首爾集中了韓國經濟的精華部分，卻因為地處三八線附近，讓韓國在跟朝鮮的對峙中很被動。再加上早期舉國之力發展首爾，讓首爾與韓國其他地區差距越來越大，這種不平衡發展容易造成國家的不穩定。韓國的精英們出于選舉需要和現實因素，不得不做出遷都的決定，這是大勢所趨。但遷都是大工程，何況韓國還在夢想著統一后的定都問題，因此遷都世宗這個折中的計劃，注定會很曲折，不會那么容易辦到的。

韓國遷都問題早已是公開的秘密，韓國多個總統都想把首都從首爾搬遷到世宗，最后都是紙上談兵，沒有付諸于行動，遷都計劃就這個被擱置了！

韓國有一個總統，叫樸正熙，是樸槿惠的父親，是漢江奇跡的創造者，執政韓國18年，在樸正熙執政期間，樸正熙就提出遷都計劃，秘書室經過2年的努力，經過150多名專家的努力，制定了“白地計劃”，要把韓國的首都從首爾搬遷到世宗。樸正熙提出遷都計劃，是綜合韓國的地理位置而考慮的，首爾離朝鮮太近，離三八線太近，只有40公里左右，韓國的首都沒有安全感，在他國的導彈覆蓋范圍之內，韓國居安思危，時刻擔心戰爭的爆發，戰爭又是毀滅性的，韓國當局必須為韓國的未來考慮，避免戰爭時期首都被一鍋端。

韓國想著遷都，是因為首爾的風水不好，青瓦臺的風水不好，韓國政府設在青瓦臺，結果很慘，韓國的每一屆總統，不是在監獄，就是在監獄的路上，還有的被流放，韓國早就想把總統的辦公室搬出來，遷都就等于是把總統辦公室遷出來，韓國總統就可以逃過一劫，不再受到青瓦臺的詛咒，讓韓國總統得到善終。

樸正熙提出計劃，盧武鉉舊事重提，在盧武鉉擔任韓國總統期間，2003年12月通過“新行政首都特別法”，想在法律范圍之內遷都，然而盧武鉉的的遷都計劃受阻，遭到在野黨的強烈反對，盧武鉉的遷都計劃最后還被認定違憲，不符合韓國的法律，盧武鉉的計劃又以失敗告終。李明博上臺之后，盧武鉉被逼得跳崖自殺，李明博再次提出遷都計劃，又以失敗告終。韓國的遷都計劃一次次失敗，都是因為韓國內斗導致的，如果沒有在野黨和執政黨之爭，遷都計劃早就完成。

實際上，韓國遷不遷都都沒有意義，就算是從首爾遷到330公里之外的世宗，韓國的首都還沒有沒有安全保障，韓國的命運還是掌握在美國的手里，韓國的 經濟還是控制在韓國財閥法手里，韓國的軍權還是掌握在美國人的手里，周邊的國家不會發生任何改變，韓國還是要看大國的臉色，韓國總統還是會有悲慘的命運！

韓國這么小的國家，南遷是沒有任何意義的，韓國與其南遷，還不如想辦法從美國手里拿回軍權！

韓國是個非常悲催的國家，誕生后就面臨北方的威脅，靠著美軍庇護才能生存。

但是大和民族又是個非常有骨氣的民族，他們將韓國建設得欣欣向榮，在短短幾十年里，讓韓國的GDP翻了100多倍，成為亞洲四小龍，創造了叫人瞠目結舌的“漢江奇跡”；也建造了一個人口超過千萬的城市首爾。

如今的首爾繁花似錦，前程燦爛，是亞洲金融中心之一，也是韓國的政治、經濟、文化、科技中心。

可是，韓國總統文在寅近日宣布，韓打算將行政首都正式由首爾南遷到世宗市。

首都搬遷可不比百姓搬家，給搬家公司打個電話，24小時不到就搞定了。首都搬遷是一件驚天動地的事！

世界各國這樣做的不多，韓國為什么要勞民傷財遷都？

一、應對北方威脅

韓國經濟非常強大，但國防力量卻非常薄弱。自從成立之后就面臨北方的威脅，首都（當時叫漢城）一度被朝鮮軍隊占領。

即使有美軍庇護，朝鮮還一直對韓國揮舞拳頭進行威脅。

2010年3月26日，韓國載有104名官兵的天安號護衛艦被擊沉，韓國聲稱是朝鮮干的，這就是震驚世界的天安號事件。

2010年11月23日，南北雙方在延坪島爆發了炮擊事件。

朝鮮經濟非常糟，國家非常窮，但是朝鮮實行先軍政策，軍事力量非常強大。

光腳的不怕穿鞋的，北方一直對南方進行戰爭威脅，說要在分分鐘之內把漢城“變成一片焦土”，讓韓國人坐臥不寧，膽戰心驚。

朝鮮的威脅絕不是危言聳聽，他們完全可以做到；因為韓國首都首爾距離南北分界線三八線只有40公里左右 ，離朝鮮首都平壤168公里。

朝鮮一旦對韓國發動襲擊，即使不用核彈，也能在幾分鐘之內將漢城從地圖上抹去。

一個國家的首都，距離邊境這么近，而且鄰國又富有極強的進攻性，還有吊打、欺負自己的歷史，換誰也要遷都。而計劃遷都的地址在世宗，在首爾以南120公里；如果遷都，等于離死亡線又遠了100多公里，保險系數又提高了很多，何樂不為？

二、經濟和環境的考慮

首爾經濟圈面積只占全國總面積的百分之十左右，卻擁有超過百分之五十的人口，GDP更是占全國的百分七十，經濟結構很不平衡。

隨著首爾經濟高速發展，人口過于密集、土地資源緊張，地價飛漲、交通擁擠不堪、治理環境壓力增大、影響首爾的可持續發展。

三、人心所向，爭取選民的手段

由于很多首爾市民懼怕朝鮮威脅，首爾市民盼望搬遷，世宗市民希望那里成為新首都；因此遷都就成為爭取首爾市民和世宗市民的一種競選手段。

所以遷都一直是新千年民主黨（現在的共同民主黨）的競選口號，盧武鉉在2002年底總統大選期間就將遷都作為競選口號之一，從而贏得中部選民的選票問鼎總統寶座。文在寅作為共同民主黨的骨干，自然要繼承這一衣缽，將遷都進行到底，為2022進行的總統大選鋪路，給本黨的總統競選人加分。

四、世宗有遷都基礎

事實上韓國政府早就有遷都世宗的意向，從2012年就開始運作，將政府機關向世宗搬遷。

2012年世宗特別自治市成立，韓國首都的政府機關開始向該市搬遷。

目前除了總統府、國會、國防等重要機構還在原地，已有36個中央機關、19個政府研究中心搬遷到世宗，包括總理辦公室。

遷都談何容易？

遷都是件非常重大的事情，有人擁護就有人反對。

反對者認為，建新首都花費巨大，糟蹋納稅人的錢，得不償失。

據初步估算，建設和搬遷政府機關的費用達45多萬億韓元（折合美元是391.7億），民主國家政府都是窮得叮當響，需要向民間籌資34.3萬億韓元，會讓國家財政背上沉重包袱，給韓國經濟帶來負面影響。

同時如果首都從首爾撤走，會讓原來看好首爾的投資者失去信心，動搖首爾國際大都市的地位。

因此，非但反對黨為了政治需要反對遷都，很多財閥為了經濟利益，也強烈反對遷都，這就給韓國的遷都增加了不小阻力，蒙上一層陰影。

或許很多人還不知道韓國早就有遷都的計劃了，而且十多年來一直在營建新都吧！

8月17日印尼決定遷都，算是一個國際新鮮事。正好就著這個問題，木叔可以來談談韓國遷都的情況。

其實韓國遷都主要是三個原因——

第一個是完善國家整體布局。

韓國在16年前的2003年，通過了新首都特別法，就已經決定把首都從首爾搬遷到中部的一個新建城市。

2004年選擇了如今的世宗市的地區作為首都。不過這個地方其實叫行政首都，也就是一些政府的功能會被遷移到這里，并不是所有的功能都會跟著過來。

所以，所謂的遷都其實更多的是舒緩韓國政府職能的作用，當然原因是首爾太龐大了，這一個城市竟然占韓國人口的四分之一。所以需要給首爾“減負”。

隨著行政部門遷移，當然帶動大量公務員跟著搬遷，政府的相關產業也會跟著往南部優化，所以這有利于韓國整體經濟的布局和發展。

這是韓國遷都的第一個原因。

第二個原因是安全。

因為首爾距離南北分界線只有40公里，換句話說，距離敵人的軍事部署只有40公里，這當然是很危險的。

而世宗這個地方就相對安全多了，既在韓國的中部，顯得四通八達，又遠離危險地帶，能夠更安全有效地管理國家。

很多國家遷都都有安全考慮，比如中亞的哈薩克斯坦從阿拉木圖遷到了如今的努爾蘇丹，就是從邊境城市遷到了相對腹地的城市。

（首爾）

韓國遷都的第三個原因是韓國化。

首爾雖然是韓國歷史上的首都和名城，但是帶有很強的外國烙印。

之前的名字漢城更是來源于中土，而不是韓國自己特有的名字。

而要遷都的城市被定為世宗市，這完全就是韓國化的名字。世宗是他們歷史上最偉大的君主，創造了屬于他們民族自己的文字并流傳至今。所以韓國的很多紀念名稱都有世宗。

(世宗)

比如韓國的軍艦也命名世宗大王號。

遷都選擇這個歷史人物的名字當然比首爾或者漢城更有韓國特色。

還是拿哈薩克斯坦來比，首都努爾蘇丹的名字之前叫阿斯塔納，在當地語言就是首都的意思，類似首爾。幾個月前改為努爾蘇丹，是該國總統納扎爾巴耶夫的名字。這和世宗市的意思異曲同工吧！