開發(fā)區(qū)是指地方政府為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展設(shè)立的具有獨立財事權(quán)專門機構(gòu)。開發(fā)區(qū)按類型可分為經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多種類型。開發(fā)區(qū)區(qū)分不同層級,有國家級開發(fā)區(qū)也有省級開發(fā)區(qū),不同層級按照管理權(quán)限設(shè)置級別和機構(gòu)。
國家級開發(fā)區(qū)一般都是廳級以上設(shè)置,開發(fā)區(qū)書記一般由當?shù)攸h委政府領(lǐng)導兼任,主任由屬地主官兼任,少部分單獨設(shè)置黨政主官。省級批準的開發(fā)區(qū)一般為處級設(shè)置,比如書記和主任均為正處級,后來為了加快開發(fā)區(qū)建設(shè)速度,提高開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌資源的能力,部分地區(qū)對省級開發(fā)區(qū)架構(gòu)也進行了調(diào)整,書記普遍改為地市級領(lǐng)導兼任,主任由屬地的一把手或者另行選用干部擔任。無論是國家級還是省級開發(fā)區(qū),都內(nèi)設(shè)了相應的管理機構(gòu),人員不多,麻雀雖小五臟俱全,比如紀檢委、組織、宣傳等部門該有的都有,人財事獨立決策、管理、核算,與地方一級政府無異。
開發(fā)區(qū)地處城市邊緣,在東部發(fā)達地區(qū)受經(jīng)濟輻射帶動,普遍發(fā)展比較好。但在中西部地區(qū),受產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面限制,很多開發(fā)區(qū)的生存狀況堪憂,有的實際上已經(jīng)名存實亡,不具備一級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的主體功能,下一步肯定將進行改革。