事業(yè)單位分類改革,主要有三類單位的在職在編人會涉及到編制的取消問題。
第一,生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位。根據(jù)事業(yè)單位分類改革要求,所有生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位將在2020年底前全部改企。改企后,其原在職在編人員除極少部分或因單位職能劃轉(zhuǎn)分流到其它事業(yè)單位安置外,其它人員將全部隨單位改為企業(yè)人員,取消事業(yè)編制,實(shí)行聘用制管理。這類事業(yè)單位改企后,一般為國有企業(yè),歸屬國資部門管理,其在職人員的人事關(guān)系自動由原來的人社和編制部門管理,劃轉(zhuǎn)為企業(yè)和國資部門雙重管理。人員工資待遇沒什么太大變化,效益好的因?yàn)椴皇苁聵I(yè)單位限制,工資還會有所增加,只是比以前少了一紙編制。而這紙編制,在改革前由于多數(shù)屬于自收自支、自籌或自定性質(zhì),財(cái)政不撥付經(jīng)費(fèi)全部由單位自營負(fù)擔(dān),其實(shí)已經(jīng)沒有多大意義,無非把它從編制花名單中剔除而已。
第二,部分公益二類事業(yè)單位。公益二類存在一定的經(jīng)營或收費(fèi)行為。為了規(guī)范這種經(jīng)營行為,根據(jù)事業(yè)單位分類改革要求,部分效益較好、主要職責(zé)是收費(fèi)或者經(jīng)營的公益二類事業(yè)單位,將被剝離公益服務(wù)職能,改企推向市場。其在職在編人員除部分分流到其它事業(yè)單位安置外,其余人員安置方式和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位基本相同。
第二,縣級以上公立醫(yī)院和高校。目前,部分省市已經(jīng)開始試點(diǎn)縣級以上公立醫(yī)院和高校取消事業(yè)編制,下一步可能在全國全面鋪開。縣級以上公立醫(yī)院和高校試點(diǎn)此項(xiàng)制度,只是取消原在職在編人員的事業(yè)編制,改為備案制管理,單位仍保留事業(yè)屬性。改革后,原在職在編人員人事關(guān)系由單位自行管理,在招錄人員等方面不再像過去那樣必須報(bào)請人社和編制部門同意,只需向前兩者報(bào)備即可。相對過去,醫(yī)院和高校在招錄人才上有了更大自主權(quán),便于醫(yī)院和高校自主管理,同時(shí)也是為了激活高校和醫(yī)院職工的干事創(chuàng)業(yè)激情。醫(yī)院和高校取消編制后,遵循老人老辦法原則,原在編人員的工資待遇一般會保持現(xiàn)狀,不會有太大變化。