甘肅省白銀市是甘肅所轄的一個地級市,白銀這座城市的存在感不強,白銀的知名度還不如其所轄的縣會寧知名度高,會寧出現在歷史課本里,紅軍長征在此勝利會師,會寧也因為教育成果豐碩,是甘肅第一高考大縣而全國知名。
讓白銀擁有全國知名度的竟然是一個惡性連環殺人案件。
白銀市的中心城區白銀區是離蘭州重點開發建設的新城區——蘭州新區最近的地級市主城區。離蘭州太近,對白銀的發展有利有弊。
白銀市轄區面積21158.7平方公里,2019年末全市常住人口174.08萬,比上年增加0.66萬,白銀市的人口是略微有所增加,但增加十分有限,不到一萬人。做為一個面積超過兩萬平方公里的大市,白銀市的人口不到兩百萬,人口過少,因此制約著白銀市的經濟發展。
174萬人口還沒中東部很多人口大縣一個縣的人口多。
2019年白銀市全市出生率8.67‰,死亡率為5.52‰,人口自然增長率為3.15‰,城鎮人口89.53萬人,常住人口城鎮化率51.43%。
白銀市轄兩區三縣,其中白銀區1372平方公里,平川區2106平方公里,靖遠縣面積5809平方公里,會寧縣6439平方公里,景泰縣5489平方公里。轄區和縣面積都比較大,管理起來成本高,難度大。
2018年白銀市GDP511.6億元,人均GDP29542元,2019年白銀市GDP486.33億元,人均27990元,城鎮居民人均可支配收入31769元,農村居民人均可支配收入僅有9927元。
全市一般公共預算收入31.12億元,一般公共預算支出190.28億元,需要中央財政大幅轉移輸血。
白銀市水資源豐富,黃河流經全市258公里,占黃河甘肅段的58%,地表水資源量387.16億立方米,可利用水資源329億立方米,在干旱缺水的甘肅,白銀是水資源最為豐富的地級市之一。
制約白銀發展的最主要因素是人口總量過少,人口流失又相對比較嚴重,原因主要有幾點:
1、離省會蘭州太近,蘭州新區的開發建設,蘭州市的虹吸效應會加劇白銀市人口流失。
白銀市離蘭州太近,蘭州作為甘肅省重點發展的省會城市,全省優質的教育資源,醫療資源,交通資源,行政資源,金融資源等匯聚于此,生活工作環境更舒適優美,更加便利,發展機會也更為廣闊,因此蘭州的虹吸效應率先會吸走離蘭州最近的白銀市的人口。蘭州新區的加速建設會加劇白銀市人口的流失。
2、會寧等縣高考成績過于突出,也是白銀人口大量流失的重要原因。
會寧是甘肅省聞名全國的教育大縣,高考強縣,會寧多年學風濃郁,大部分家庭的年輕人都相互學習激勵通過高考這條改變貧困學子人生命運的途徑考入全國各地的高校就讀。絕大部分去外地上大學的學子大學畢業后就留在外地工作生活了,回到家鄉白銀發展的比例很少。自恢復高考開始四十余年里,會寧一個縣向全國各地的大學輸送大學生達到十多萬名。因此高考也是白銀市人口流失的一個重要原因。
3、轄區面積大,交通不便,本地發展乏力加劇優質青壯勞動人口外流。
白銀市面積大,大部分地區交通不便利,居民交通成本高,本地人口過少,人均收入低,市場規模小,因此陷入惡性循環,要發展本地的產業困難重重,大部分青壯勞力為謀求更好的生活環境和經濟收入只能選擇外出打工。本來人口就不多,青壯勞力在本地找不到好的發展機會,選擇去蘭州,西安,甚至東南部沿海經濟發達地區打工或做點小生意更加加速白銀市人口的外流。
不論是通過高考途徑離開白銀的人還是外出務工在其他城市找到更好發展機會的人,離開白銀在外工作生活,定居的白銀人越來越多。
白銀的優質人口不斷流失是白銀經濟發展長期乏力的根本原因。
因此甘肅省內一直在探討把白銀合并進蘭州,蘭州市面積1.31萬平方公里,2020年7月常住人口413.4萬,2019年全市GDP總量為2837.36億元。如果蘭州合并白銀市,那么蘭州的轄區面積將達到3.42萬平方公里,總人口達到600萬,GDP總量達到3350億的樣子。可以提升蘭州在甘肅省的首位度和在西部中心城市中的競爭力。