毫無疑問:題主的說法不僅是完全錯誤的,而且還錯得極為離譜,是標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的胡說八道,擾亂視聽。為什么這樣說呢?
題主的具體描述是:根據(jù)工人社保基金繳費(fèi)公式算,工人的退休金只有11%自己交的,企業(yè)交費(fèi)占比37%,剩下部分都是國家財政補(bǔ)貼,所以工人退休金是國家給予工人的福利。
先說企業(yè)職工養(yǎng)老保險費(fèi)的繳費(fèi)問題。熟悉我國養(yǎng)老保險制度情況的人都知道:我國的養(yǎng)老保險制度改革,首先是從企業(yè)開始試點(diǎn)、試行并最早全面推行的,歷經(jīng)了比較長時間的探索、完善和深化。在這方面,國務(wù)院先后出臺了好幾份十分重要的具體政策文件。2010年12月正式審議通過后出臺、2011年7月1日正式實施的《中華人民共和國社會保險法》,標(biāo)志我國社會保險制度的基本定型和正式確立。
從繳費(fèi)參保的角度講,法律明確要求:必須由企業(yè)職工本人和用人企業(yè)雙方共同承擔(dān)為職工繳費(fèi)參保的法定責(zé)任。個人繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)原先是本人繳費(fèi)工資的11%。從2006年1月起,國家統(tǒng)一確定為8%,并從此固定下來;企業(yè)承擔(dān)的配套繳費(fèi)部分原來為20%。以這兩個關(guān)鍵數(shù)據(jù)計算,個人繳費(fèi)所占比例為8%/28%=28.57%,剩余部分的71.43%由用人企業(yè)繳納。從2019年5月1日起,國務(wù)院決定:降低所有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(當(dāng)然包括企業(yè)職工)單位繳費(fèi)比例,統(tǒng)一確定為16%。這樣一來,企業(yè)職工個人的繳費(fèi)比例上漲到8%/24%=33.3%,正好是1/3,其余的2/3由用人企業(yè)統(tǒng)一繳納。目前,所有的有用人單位的強(qiáng)制參保對象,均保持著個人8%、單位16%的固定繳費(fèi)比例的格局。說到底:用人單位的繳費(fèi)比例和金額,正好為個人繳費(fèi)的2倍。
在此必須特別強(qiáng)調(diào)的是:個人和用人單位各自的繳費(fèi)比例,是一個涉及個人和企業(yè)、企業(yè)與國家各自利益格局調(diào)整的重大問題。自我國實行養(yǎng)老保險制度以來,參保繳費(fèi)的比例始終由國務(wù)院視當(dāng)時的具體情況進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整。從長期情況看,雙方都處于穩(wěn)定地降低繳費(fèi)比例的趨勢。對于不同的職工個人來說,因不同歷史時期的繳費(fèi)比例有所區(qū)別,相互之間并沒有多少可比性。以某一個職工繳費(fèi)比例來說事,既沒有代表性,又缺乏說服力,其實是不懂政策的瞎胡鬧。
更加值得重視的是,現(xiàn)在退休的原國有企業(yè)職工,參加工作的時間肯有早有遲,都有或長或短的視同繳費(fèi)年限。毫無疑問:視同繳費(fèi)年限期間的養(yǎng)老保險費(fèi)由政府承擔(dān),企業(yè)職工個人根本不需要繳費(fèi)。國有企業(yè)職工之所以享受視同繳費(fèi)年限,是因為他們參加工作時,是由當(dāng)?shù)卣膭趧硬块T審查批準(zhǔn)的。原來的政策規(guī)定:企業(yè)職工的退休費(fèi)均由各個企業(yè)按國家規(guī)定3%的比例計提,并由企業(yè)自行負(fù)責(zé)給退休職工發(fā)放。這種費(fèi)用直接列入了企業(yè)的經(jīng)營成本,客觀上減少了企業(yè)的利潤。養(yǎng)老保險制度改革之后,企業(yè)職工達(dá)到法定退休年齡,社保局核定和計算基本養(yǎng)老金時,不用個人繳費(fèi)的視同繳費(fèi)年限和必須由個人繳費(fèi)的實際繳費(fèi)年限,對基本養(yǎng)老金具有完全相同的效果。就事情的本質(zhì)來說:這不過是把原來分散在不同企業(yè)按規(guī)定計提的專項退休費(fèi),上繳到社保局之后,由社保局負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理而已。因此,享受視同繳費(fèi)年限的企業(yè)職工,雖然個人不繳費(fèi),但其實都是由企業(yè)按規(guī)定計提并統(tǒng)一繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。總之,不論是在養(yǎng)老保險制度改革之前,還是之后,企業(yè)職工的養(yǎng)老保險費(fèi),其最終的資金來源都是他們勞動所創(chuàng)造的物質(zhì)財富的一部分,都來自于企業(yè)本身,與政府的財政資金并沒有直接的關(guān)系。
再說企業(yè)職工基本養(yǎng)老金的決定機(jī)制。從目前我國基本養(yǎng)老保險基金的管理政策看,國務(wù)院明確規(guī)定,在財政部門設(shè)立三個基金專戶,分別為企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金。三個基金都是做為專項資金由財政部門直接管理。所有養(yǎng)老保險的參保人和用人單位的配套繳費(fèi),均按規(guī)定繳入不同類別參保人的基金賬戶。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是:一方面,基金專戶中的資金,是專門用于支付所有退休人員的基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險待遇的專項資金,只是由財政部門負(fù)責(zé)管理,但都不是財政資金。更確切地說,國家明確地指定由財政部門直接管理社會保障資金,這類基金與本級政府的財政資金根本沒有任何的關(guān)系。說到底:要把企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金,與財政資金嚴(yán)格地區(qū)分開來,這是性質(zhì)根本不同的兩回事情。
另一方面,《社會保險法》第十三條第二款明確規(guī)定:“基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時,政府給予補(bǔ)貼。”即:政府財政最終承擔(dān)了基金無法支付時的補(bǔ)貼責(zé)任,說到底:財政資金又是養(yǎng)老保險基金的最終兜底者,其實就是大保姆。兩者之間有著千絲萬縷的聯(lián)系,不可能完全分開。這正是社會保險的特征:由政府設(shè)立,由政府負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督和實際運(yùn)行,并給予參保人一定的財政補(bǔ)助、財政補(bǔ)貼,或者給予稅收優(yōu)惠政策支持,肯定要投入巨額資金的,但所投入的資金都是通過依法批準(zhǔn)的年度預(yù)算支出的方式辦理。
概括一下:企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金,都是個人繳費(fèi)和企業(yè)配套繳費(fèi)的直接結(jié)果,根本的原則是多繳多得、長繳多得。繳費(fèi)的多、少和長、短,與基本養(yǎng)老金的高、低之間,永遠(yuǎn)是正比例關(guān)系、因果關(guān)系、前期投入和后期回報關(guān)系。職工辦理退休手續(xù)的過程,就是政府依法審查、批準(zhǔn)的過程。社保局核定的基本養(yǎng)老金的具體金額,就代表了政府批準(zhǔn)的最終結(jié)果。更準(zhǔn)確地說:辦理退休手續(xù),肯定是人生的一大轉(zhuǎn)折,意味著從此徹底停止繳費(fèi),基本養(yǎng)老金是參保繳費(fèi)之后依法應(yīng)得的合理待遇,也是個人在整個職業(yè)生涯之內(nèi)努力奮斗的最終的、合法回報。這種基本養(yǎng)老金的高低結(jié)局從此基本固定,很難有大的改變。從分配關(guān)系上講,這肯定屬于初次分配的范圍,更偏重于社會效率,更強(qiáng)調(diào)多繳多得。
退休之間開始逐月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,退休人員進(jìn)入了人生的老年階段,所享受的不過是自己繳費(fèi)和法定的視同繳費(fèi)年限政策的必然結(jié)果。此后每年一度的基本養(yǎng)老金調(diào)整之后增加的養(yǎng)老金,當(dāng)然主要來自于個人賬戶儲存額和統(tǒng)籌基金之中,如果出現(xiàn)支付不足時,由政府進(jìn)行補(bǔ)助。從這個角度看,養(yǎng)老金的調(diào)整是由政府統(tǒng)一安排和辦理的,肯定屬于二次分配的范圍,政府更偏重于社會公平,盡可能地提低控高,就是最常用的手段。
如何做到既保證比較高的社會效率,同時又兼顧到社會公平,使兩者互為因果,相互促進(jìn),把兩者很穩(wěn)妥地統(tǒng)一起來,是國家行政管理永遠(yuǎn)追求的最高目標(biāo)。簡單地說:要做到人人滿意,其實是一件很難辦到的事情。
最后回答題主提出的問題:工人的退休金是自己交了一小部分而大部分是國家財政補(bǔ)貼嗎?綜上所述,工人在參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險時,法律規(guī)定繳費(fèi)責(zé)任由本人和用人企業(yè)共同承擔(dān),其中:個人負(fù)擔(dān)1/3,企業(yè)負(fù)擔(dān)2/3。而企業(yè)的配套繳費(fèi),只是國家政策允許的企業(yè)經(jīng)營成本,享受免稅優(yōu)惠政策而已。因此:1、在整個參保繳費(fèi)階段,企業(yè)職工根本不可能享受到國家財政的補(bǔ)貼,這是毫無疑問的事情。在這里要特別強(qiáng)調(diào)的是:現(xiàn)在的企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)高度復(fù)雜化,國有企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè),股份制企業(yè)等普通存在。要把企業(yè)資金和國家財政資金完全分開,那是完全不同的兩回事兒。2、退休之時社保局依法核定的基本養(yǎng)老金,是企業(yè)職工本人和用人企業(yè)雙方共同參保繳費(fèi)的直接結(jié)果。可以肯定地說:企業(yè)職工在退休之前,根本就沒有享受國家財政補(bǔ)貼的可能性。3、退休之后的基本養(yǎng)老金調(diào)整,由政府按統(tǒng)一政策進(jìn)行辦理。每年增加的基本養(yǎng)老金,主要還是來自企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金,只有當(dāng)基金不足以支付時,才由政府予以兜底,才可以享受到政府的財政補(bǔ)貼。毫無疑問,其中所占的比例肯定是非常小的。
所以,那些說企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金(或:退休金)個人僅繳一小部分、大部分來源于國家財政補(bǔ)貼的說法,其實是標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的胡說八道,不僅錯得十分地離譜,更是錯得非常地?zé)o知,非常地別有用心。就算是國家政策允許,這需要的是巨額資金,錢究竟從哪兒來呢?不客氣地說:在有些極為無知的人眼中,國家財政資金就是唐僧肉,似乎人人都可以分一杯羹。其言下之意是:既然你企業(yè)職工有權(quán)享受,那我也有權(quán)享受呀!真是天大的笑話呀!!