一
內(nèi)務(wù)府是管理皇帝私人事務(wù)的衙門,為清代皇家特有機(jī)構(gòu)。內(nèi)務(wù)府主要職能是管理皇家事務(wù)，諸如皇家日膳、服飾、庫貯、禮儀、工程、農(nóng)莊、畜牧、警衛(wèi)扈從、山澤采捕等，還把持鹽政、分收榷關(guān)、收受貢品。內(nèi)務(wù)府主要機(jī)構(gòu)有"七司三院"，最重要的是廣儲司，專儲皇室的金銀珠寶、皮草、瓷器、綢緞、衣服、茶葉等特供品。
順治皇帝入關(guān)的時候建立了為自己和紫禁城服務(wù)的十三個衙門,由太監(jiān)主管。順治康熙交替年間,十三個衙門合并為內(nèi)務(wù)府,逐漸形成定制,稱“總管內(nèi)務(wù)府衙門”,設(shè)置專門的最高長官“總管內(nèi)務(wù)府大臣”。既然是“大臣”,就不能再由太監(jiān)主管了,那由誰來主管內(nèi)務(wù)府呢?考慮到內(nèi)務(wù)府負(fù)責(zé)的都是皇帝的私事和家事,所以康熙任命皇室家奴(滿族稱包衣)來負(fù)責(zé)內(nèi)務(wù)府。滿洲八旗中的上三旗(即鑲黃旗、正黃旗、正白旗)所屬包衣逐漸壟斷內(nèi)務(wù)府的大小官職。
內(nèi)務(wù)府主要機(jī)構(gòu)有“七司三院”,分別是廣儲、都虞、掌儀、會計、營造、慎刑、慶豐7個司,負(fù)責(zé)皇室財務(wù)、庫貯、警衛(wèi)扈從、山澤采捕、禮儀、皇莊租稅、工程、刑罰、畜牧等事;上駟院、武備院和奉宸院3個院,負(fù)責(zé)管理御馬,管理皇室傘蓋、鞍甲、刀槍弓矢等物,負(fù)責(zé)紫禁城、三海、南苑、天壇和其他苑囿的管理、修繕等。此外,內(nèi)務(wù)府還管轄紫禁城三大殿,管理慈寧宮、壽康宮、御藥房、壽藥房、文淵閣、武英殿修書處、御書處、養(yǎng)心殿造辦處、咸安宮官學(xué)、景山官學(xué)、掌關(guān)防處等。除了以上在京城的機(jī)構(gòu)外,內(nèi)務(wù)府還有諸多京外附屬機(jī)構(gòu),比如江寧織造處、蘇州織造處等皇室采辦機(jī)構(gòu),圓明園、暢春園、萬壽山、玉泉山、香山、熱河行宮、湯泉行宮、盤山行宮、黃新莊行宮等皇帝駐驊處和皇室財產(chǎn)。為了管理帝后妃嬪陵墓和有關(guān)祭祀活動,專門成立了陵寢內(nèi)務(wù)府;為了管理沈陽舊皇宮,專門成立了盛京內(nèi)務(wù)府。
二
因為在內(nèi)務(wù)府當(dāng)差來錢快,上任沒幾天就能在寸土寸金的四九城置辦高宅大院。衙門上下,“視中飽舞弊,如奉明言”,貪贓腐敗得就差公開往家里運(yùn)官銀了。有的衙門,比如負(fù)責(zé)供應(yīng)京畿地區(qū)官糧的漕運(yùn)衙門,經(jīng)手的錢糧可能比內(nèi)務(wù)府要多。但漕運(yùn)官守著百萬計的官糧,動不了手腳,揩不到油水干著急。所以說,既有錢又能揩油的內(nèi)務(wù)府,當(dāng)之無愧是古代第一肥缺。
需要特別指出的是,內(nèi)務(wù)府管理所有的太監(jiān)和宮女。清朝成立敬事房,嚴(yán)格管理太監(jiān)、宮女及宮內(nèi)一切事務(wù),防止出現(xiàn)宦官專權(quán)。敬事房也隸屬內(nèi)務(wù)府。所以,太監(jiān)就和內(nèi)務(wù)府利益攸關(guān),并在之后內(nèi)務(wù)府的沉浮強(qiáng)弱中站在了內(nèi)務(wù)府的一邊。
一言蔽之,一個皇帝從在娘胎里開始到死后定期領(lǐng)取子孫后代的冥錢,都離不開內(nèi)務(wù)府。內(nèi)務(wù)府機(jī)構(gòu)因此極其龐雜,而且越來越龐雜,吃這口飯的人也越來越多,逐漸成了可以和朝廷的三院六部相互平行、相互抗?fàn)幍墓倭艡C(jī)構(gòu)了。
當(dāng)然,清朝皇帝也不是傻瓜,為了壓制內(nèi)務(wù)府,讓它更好地為自己服務(wù),制定了嚴(yán)格的管理制度。
比如內(nèi)務(wù)府最重要的司是廣儲司。廣儲司就是皇帝的小金庫,建了六個倉庫儲存皇室的所有財產(chǎn),其中金、銀、珠、玉、珊瑚、瑪瑙和寶石等專門儲存在銀庫里。銀庫因此被稱為六庫之首。皇帝對銀庫看得最緊,特地將銀庫設(shè)在紫禁城太和殿西側(cè)的弘義閣內(nèi),安排了25人日夜盯著它,規(guī)定只有在特定的時間和條件下才能開庫。為了防止監(jiān)守自盜,看庫的人沒有鑰匙,鑰匙由乾清宮侍衛(wèi)保管,而且不只一把。開庫時,必須由多名特定的官員在場,進(jìn)出庫房的人都得嚴(yán)格搜身;庫房關(guān)閉時,必須由多名特定官員共同簽字畫押,并在鎖上貼上封條。每月,內(nèi)務(wù)府都要對皇帝六個庫的收支出納情況進(jìn)行統(tǒng)計匯總;皇帝隨時可能抽查,年底專門聽取內(nèi)務(wù)府的報告,每五年親派不相關(guān)的大臣進(jìn)行盤庫。這僅僅是對廣儲司六庫的管理制度,整個內(nèi)務(wù)府管理之嚴(yán)、皇帝之重視可見一斑。其他的管理制度(比如祭祀貢品的數(shù)量、官學(xué)的伙食標(biāo)準(zhǔn)等等)更是汗牛充棟,能搬出一箱又一箱的文件來。
理論上來說,內(nèi)務(wù)府中人要想從皇帝的口袋里掏出一文錢占為己有都非常困難。
皇帝選擇出身低微的包衣充斥內(nèi)務(wù)府,也是看中了這些家奴老實(shí)辦事,與外界無涉,最不可能沾染朝野的貪腐習(xí)氣,還不用給太高的工資。
事情奇怪就奇怪在,壓制內(nèi)務(wù)府的管理制度越來越多、越來越嚴(yán)苛,內(nèi)務(wù)府的貪污腐敗情況卻越來越嚴(yán)重。內(nèi)務(wù)府大小官員爭先恐后,嘩嘩地在皇帝口袋里往外掏銀子。他們是怎么做的呢?
道光皇帝是個吝嗇到要把一個銅板掰成兩瓣的主,看到龍袍上有個窟窿都要補(bǔ)上。
一天,道光皇帝發(fā)現(xiàn)綢褲的膝蓋上破了個小洞,就讓內(nèi)務(wù)府去縫補(bǔ)一下。補(bǔ)完了,道光皇帝問花了多少錢,內(nèi)務(wù)府回答:三千兩白銀。道光聽了差點(diǎn)背過氣去。一個補(bǔ)丁竟然比一件龍袍的價格還要貴!內(nèi)務(wù)府解釋說:皇上的褲子是有花的湖綢,剪了幾百匹綢才找到對應(yīng)相配的圖案,所以貴了,一般的補(bǔ)丁大概五兩銀子就夠了。
道光皇帝咬咬牙,默記在心里。
話說朝臣們看到龍椅上坐著一位打補(bǔ)丁的皇帝,上行下效,紛紛扎破官服打上補(bǔ)丁。一次,道光皇帝看到軍機(jī)大臣曹文正朝服的膝蓋上打著塊醒目的補(bǔ)丁,突然問他:外面給破衣服打個補(bǔ)丁需要多少銀子啊?曹文正一愣,看看周圍的太監(jiān),發(fā)現(xiàn)太監(jiān)們都不懷好意地瞪著他。曹文正頭皮發(fā)麻,只好往海了說:外面打一個補(bǔ)丁需要三錢銀子。三錢銀子當(dāng)時都可以買一整套普通衣服了,曹文正心想:這下大概和內(nèi)務(wù)府的太監(jiān)們報給道光皇帝的“工價”差不多了吧。誰想,道光皇帝聞言驚嘆道:外面就是比皇宮里便宜,我打個補(bǔ)丁需要五兩銀子呢。曹文正一下子就懵了。
誰想,道光皇帝繼續(xù)問:外面的雞蛋多少錢一個啊?曹文正趕緊回答:臣從小有病,不能吃雞蛋,所以不知道雞蛋的價錢。內(nèi)務(wù)府給道光皇帝吃的雞蛋一個多少錢呢?我們可以從光緒年間的“雞蛋價格”佐證一下。光緒皇帝很喜歡吃雞蛋。當(dāng)時一個雞蛋大概三四個銅板,但內(nèi)務(wù)府的采購價格是三十兩銀子一個。一次,光緒皇帝和老師翁同龢閑談,突然說:“這雞蛋雖然好吃可太貴,翁師傅你能吃得起嗎?”翁同龢吸取了曹文正的教訓(xùn),趕緊推脫說:“臣家中只有遇到祭祀大典才吃一兩個,平時不敢買。”光緒終生都以為雞蛋很貴,連朝廷大官都吃不起。為此,他每年單單吃雞蛋就要“吃”掉上萬兩白銀。
以上就是內(nèi)務(wù)府從皇帝身上揩油的第一招:低買高賣。
皇帝雖然給內(nèi)務(wù)府規(guī)定了條條框框,但畢竟身居深宮,對正常的市場行情并不了解。內(nèi)務(wù)府就從宮外平價買入(有的時候干脆就是搶)物資,然后高價報給皇帝(反正皇帝也不知道,大臣們一般也不敢說)。表面上,整個過程沒有任何違法甚至違規(guī)的地方。雞蛋如此,補(bǔ)丁如此,工匠的工錢更是如此。中間的差價就成為了經(jīng)手人員的“灰色收入”。每年,皇帝和紫禁城的“合法開支”就有四五百萬兩白銀。
內(nèi)務(wù)府從皇帝身上揩油的第二招則是:直接貪污。
內(nèi)務(wù)府的監(jiān)管制度可謂嚴(yán)密,可制度是人執(zhí)行的。內(nèi)務(wù)府系統(tǒng)越來越龐雜,人越來越多,漏洞也越來越多,皇帝一個人根本管理不過來。加上內(nèi)務(wù)府屬于為皇室服務(wù)的,不受朝廷監(jiān)察和司法機(jī)構(gòu)的管轄,所以內(nèi)務(wù)府弊端就猶如決堤之水、沃野荒草,洶涌蔓延開來。晚清吏部官員何剛德說:“內(nèi)務(wù)府之職,如衙門之有庶務(wù),即俗所謂賬房也。賬房有折扣有花賬,已處處有弊。內(nèi)務(wù)府之利百倍于此。”
光緒大婚的時候,有幾位繡工托在內(nèi)務(wù)府大臣家教私塾的同鄉(xiāng)郭先生攬點(diǎn)內(nèi)務(wù)府刺繡的活做。郭先生通過大臣的管家接了一件繡洞房門簾的小活。繡工們從內(nèi)務(wù)府領(lǐng)來了緞子,用最好的繡線精心刺繡。整套下來,繡工們的原料、工錢加上利潤,市價大約是五十兩銀子。
門簾交上去后,大臣的管家就讓繡工們報個價,主動示意繡工們“多報一些無妨”。郭先生和繡工們就咬牙報了五百兩,管家說太少了,再報多點(diǎn)。幾個人就報了一千兩的要價。賬單交到內(nèi)務(wù)府大臣手里,大臣又駁回,讓再往高了報。郭先生就大膽報了五千兩,幾個繡工埋怨他報得太離譜了,會被駁回來的。誰知,內(nèi)務(wù)府大臣拿到賬單,搖搖頭,親自提筆在五千兩前面加了“兩萬”。賬單送到內(nèi)務(wù)府,內(nèi)務(wù)府照付兩萬五千兩白銀買那個門簾。內(nèi)務(wù)府大臣扣下兩萬兩,給郭先生五千兩;郭先生拿出一千兩酬謝相關(guān)人等,自己拿了三千兩,把剩下的一千兩給幾個繡工。幾個繡工心滿意足,這可能是他們一輩子最大的收入了。
內(nèi)務(wù)府從皇帝身上揩油的第三招是:工程攬財。
在內(nèi)務(wù)府當(dāng)官的人最盼望的不是升官,而是皇帝上馬新工程。不管是修建一個戲臺子,還是重鋪某段道路,或者是皇帝下旨恩建某處寺院,都是內(nèi)務(wù)府官員上下其手中飽私囊的良機(jī)。如果能負(fù)責(zé)上修繕陵寢或者宮殿的“好活”,整個家族幾輩人的吃穿用住都不用發(fā)愁了。晚清時,紫禁城內(nèi)搭建一個竹棚,這么個算不上工程的工程,內(nèi)務(wù)府就用了四萬兩銀子。工程攬財?shù)恼袛?shù)可以說是集低買高賣、直接貪污等等之大成,最有學(xué)問了。
1874年初,同治皇帝準(zhǔn)備重修被英法聯(lián)軍燒毀的圓明園。如果大的國家工程,自然需要朝廷撥款,可內(nèi)憂外患的朝廷一貧如洗,哪有錢去修圓明園。這時,內(nèi)務(wù)府奏稱一個名叫李光昭的候補(bǔ)知府有門道“報效”30萬元的木材應(yīng)急,請求授權(quán)他采辦木材。同治皇帝滿口答應(yīng)了。李光昭便打著“奉旨采辦”的幌子到香港和一位法國商人簽訂了購買價值54250元木材的合同,規(guī)定先付定洋10元,等法商將木材運(yùn)到天津即付款。李光昭返回北京后,即向內(nèi)務(wù)府謊報購買了價值30萬元的木材。雖說是“報效”,內(nèi)務(wù)府也折價給了李光昭部分“辛苦錢”。從內(nèi)務(wù)府拿了錢,李光昭卻不愿意給運(yùn)貨到天津的法商木材錢。如果是一般中國商人,被李光昭這個“空手套”給耍了也沒辦法,可法國人不干了,聯(lián)系法國駐天津的領(lǐng)事大鬧直隸總督李鴻章的衙門。事發(fā)后,輿論嘩然。結(jié)果李光昭被革職查辦,李鴻章聯(lián)合恭親王、醇親王和其他王公大臣聯(lián)名上疏停掉了圓明園工程。至于已經(jīng)被李光昭“套”走的木材款,就沒有人追究了。
既然內(nèi)務(wù)府腐敗重重,弊端多多,就沒有人想到整頓嗎?
有!從皇帝到大臣,各個時期都有“整頓內(nèi)務(wù)府”的聲音。可惜最后都以失敗告終。
道光皇帝因為吝嗇,所以對花錢如流水的內(nèi)務(wù)府最不滿,多有訓(xùn)斥。比如道光皇帝喜歡吃“粉湯”,曾經(jīng)下令內(nèi)務(wù)府安排御膳房作粉湯。等了多日沒見到粉湯的影子,道光皇帝就召來相關(guān)內(nèi)務(wù)府官員質(zhì)問。相關(guān)官員訴苦說,宮廷做粉湯的成本太高了,這幾天正在籌措資金呢。道光皇帝大怒,一碗粉湯需要多少錢啊?官員回答,在御膳房中成立專門負(fù)責(zé)粉湯的機(jī)構(gòu),增加相關(guān)的人員編制,一年大概需要五萬兩銀子,加上原料錢,皇上如果想吃粉湯得給御膳房每年增加六萬兩銀子。道光皇帝冷笑道:“不必了,我登基前在前門大街吃過粉湯,一碗兩個銅板,內(nèi)務(wù)府專門安排一個小太監(jiān),每天去前門大街買粉湯回來就可以了。”
又過了好幾天,道光皇帝還是沒見到粉湯,再次召來相關(guān)官員訓(xùn)斥。官員回答說,臣等近日去前門大街找遍了,沒找到有賣粉湯的攤販,這幾天正打算跑遠(yuǎn)點(diǎn)去買呢。可是如果跑得太遠(yuǎn)了,粉湯端回來就不好吃了,所以正煩惱著呢。真實(shí)情況是,內(nèi)務(wù)府派人把前門大街賣粉湯的所有攤販和店鋪都給趕跑了。
道光皇帝無奈:罷罷罷,朕從此不吃粉湯了。
這個小故事透露了嚴(yán)重的問題:為了一碗粉湯,皇帝竟然斗不過內(nèi)務(wù)府!此時的內(nèi)務(wù)府已經(jīng)惡性膨脹成了一股巨大的獨(dú)立勢力。在上面的事例中,內(nèi)務(wù)府的邏輯是辦任何事情都看能不能獲取“好處”,得不到利益的事情不辦。如何吃到粉湯是提出的問題,道光皇帝的解決方法是去買現(xiàn)成的,無疑優(yōu)越于內(nèi)務(wù)府的成立專門機(jī)構(gòu)、配備人員、增加預(yù)算的生產(chǎn)方法。可惜道光皇帝的好方法讓內(nèi)務(wù)府的經(jīng)辦人員得不到任何好處,所以相關(guān)官員寧愿多次挨皇帝的批評、派人驅(qū)趕商販,也要逼道光皇帝接受內(nèi)務(wù)府的方法。而道光皇帝所能做的抵抗,僅僅是不吃粉湯而已。
大家別忘了,皇帝成立內(nèi)務(wù)府的初衷是讓內(nèi)務(wù)府更好地服務(wù)自己,可最后竟然指揮不了內(nèi)務(wù)府了。整個系統(tǒng)已然異化成了獨(dú)立于皇帝和朝廷之外、有獨(dú)立利益和運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律的惡勢力。內(nèi)務(wù)府是一方,人數(shù)眾多,皇帝是一方,只有一個人。數(shù)以萬計的內(nèi)務(wù)府人員對付皇帝一個人,千方百計地蒙蔽皇帝,為自己撈錢牟利。
內(nèi)務(wù)府功能異化,機(jī)構(gòu)腐敗墮落的根子,還得回到皇帝身上來。皇帝為了鞏固皇權(quán),需要成立一個專門負(fù)責(zé)個人和皇族事務(wù)的機(jī)構(gòu)。皇帝的事情不能讓外人知道,不能置于外人的監(jiān)督之下。所以,這個機(jī)構(gòu)不能讓朝臣們?nèi)局?不能受到政府機(jī)關(guān)和宰相公卿們的管轄,只能對自己負(fù)責(zé)。只有這樣,才能保護(hù)皇權(quán)的神圣、神秘和權(quán)威,才能保護(hù)皇族的利益。這個思路在歷代皇帝腦海中都有,歷代也都有類似內(nèi)務(wù)府的機(jī)構(gòu),比如漢代的少府、唐明的宦官機(jī)構(gòu)等,清朝只是將它發(fā)展到了極致而已。但是清朝的皇帝們忽略了,憑他們一個人的力量,怎么能管理、監(jiān)督那么龐大的內(nèi)務(wù)府呢?
皇帝也擔(dān)心內(nèi)務(wù)府不忠誠,所以挑選了粗俗沒有文化、地位又低的包衣家奴們。他們和朝堂上的公卿大臣們隔閡有距離,又必須仰仗皇帝,很適合一心處理皇室的私事。可從相反的角度說,包衣素質(zhì)低下使他們在貪腐時沒有通過科舉上來的文官們那樣有負(fù)罪感,內(nèi)務(wù)府官員和朝野官員之間的隔閡又助長了內(nèi)務(wù)府的獨(dú)立性。
更嚴(yán)重的是,內(nèi)務(wù)府隨著皇權(quán)的增強(qiáng)而膨脹。成立之初,內(nèi)務(wù)府大臣為三品官,雍正年間升為正二品,地位逐漸突出,到清朝后期,內(nèi)務(wù)府大臣除了從本府郎中、宮廷侍衛(wèi)中升補(bǔ)外,王公大臣、尚書侍郎也常常被特簡為內(nèi)務(wù)府大臣。內(nèi)務(wù)府官員出任地方督撫和中央閣員的也很多,一些附屬機(jī)構(gòu)(比如江南織造)還被賦予了其他的政治使命。至此,內(nèi)務(wù)府官員不僅建立了系統(tǒng)內(nèi)的獨(dú)立王朝,還通過自身升遷、外調(diào)、系統(tǒng)內(nèi)外的聯(lián)姻,勢力盤根錯節(jié),異常強(qiáng)大,讓有志于整頓內(nèi)務(wù)府系統(tǒng)的人一時不知如何下手。
晚清軍機(jī)大臣閻敬銘曾發(fā)現(xiàn)內(nèi)務(wù)府為宮廷采購的皮箱,每個要價六十兩銀子。他就向慈禧太后指出,京城里皮箱單價最高不會超過六兩銀子,內(nèi)務(wù)府采購皮箱時有克扣貪污的重大嫌疑。慈禧太后很有意思,就要閻敬銘給她買個六兩銀子的皮箱來看看。閻敬銘去市場上一看,驚奇地發(fā)現(xiàn)所有皮箱店都關(guān)門不做生意了。一問,店主們訴苦說,內(nèi)務(wù)府公公發(fā)話要求北京城所有的皮箱店關(guān)門謝客,誰擅自開張就砸爛誰的鋪?zhàn)印ｉ惥淬懸碴裆狭?寫密信給天津道臺,讓他從天津買個皮箱子送過來。結(jié)果半個多月過去了,天津的箱子也沒運(yùn)過來。因為沒有真憑實(shí)據(jù),閻敬銘對內(nèi)務(wù)府的指控也就不能成立了。后來一查,原來是閻敬銘派去天津送信的親隨收了內(nèi)務(wù)府一千兩銀子,帶著密信,不知所蹤了。
光緒皇帝查辦不了內(nèi)務(wù)府的中級官員(郎中慶寬)的例子,更是暴露了同時期的內(nèi)務(wù)府勢力之強(qiáng)。慶寬得罪光緒是因為他把撈錢的手赤裸裸地伸到了光緒的私房錢包里。光緒曾想打四個鐲子給慈禧太后作生日禮物。慶寬作了四個樣品給慈禧太后看,慈禧太后都很喜歡,然后又拿給光緒皇帝看。光緒問需要多少錢,慶寬說需要四萬兩銀子。光緒大吃一驚,脫口而出:“豈不是要抄我家了?”原來,光緒辛辛苦苦攢了四萬兩私房銀子,不放心內(nèi)務(wù)府,就存在宮外的錢鋪里吃利息。慶寬一開口就要走他全部的私房錢,光緒又不得不給,自然恨上了慶寬。
慶寬這個人巨貪,而且高調(diào)地貪污,大報花賬,氣焰逼人,尤其是在慈禧六十大壽期間主持慶典處,一個人包攬一切器物的采辦,大發(fā)其財。這樣,慶寬斷了他人的財路,得罪了包括同僚在內(nèi)的許多人。有個滿族御史密奏慶寬家藏御座,舉動不軌,還說他假冒太監(jiān)。兩條罪都是殺頭的大罪。
光緒不管是真是假,隨即批復(fù)嚴(yán)查,組織了專案組,一心要?dú)c寬。可是查了許多天,專案組沒有查到可以定死罪的證據(jù)(估計慶寬貪污是真,篡位是假)。光緒反復(fù)詢問專案組,苦于沒有真憑實(shí)據(jù),只能降一等給慶寬辦了一個“違制”的罪名。原來,慶寬在家門前立了塊“下馬石”,屬于不是他這個級別的官員應(yīng)該享受的待遇,違制罪名成立。光緒馬上將慶寬“革職抄家”。
過了一段日子,“江西鹽法道”出缺,吏部公選推舉接替官員。大家一致推選的新任道臺竟然就是被革職的慶寬。慶寬被光緒從內(nèi)務(wù)府趕出來,竟然搖身一變,升了官(正四品)、掌了實(shí)權(quán)(鹽法道臺)。其中的權(quán)力運(yùn)作和人事關(guān)系,想必光緒皇帝也沒有搞清楚。
內(nèi)務(wù)府黑幕如此,誰還能整頓得干凈呢?
1911年辛亥革命后,溥儀退位,仍保有紫禁城和其他皇室財產(chǎn)。為皇帝服務(wù)、管理皇室事務(wù)的內(nèi)務(wù)府原封不動地保留了下來。
民國政府每年“優(yōu)待”溥儀的四百萬元,全都交給內(nèi)務(wù)府。進(jìn)入民國后,內(nèi)務(wù)府每年都哭窮叫苦,抱怨四百萬元不夠花銷。半個世紀(jì)后,溥儀依然對當(dāng)年只負(fù)責(zé)退位小朝廷的內(nèi)務(wù)府心懷不滿,因為進(jìn)入民國后,內(nèi)務(wù)府的開支竟然超過了慈禧太后時期的最高紀(jì)錄。民國四年(1915)內(nèi)務(wù)府本身的開支達(dá)到264萬兩,而慈禧時期內(nèi)務(wù)府開支不足百萬兩。更讓溥儀不滿的是,他根本不知道那么多白花花的銀子都用到什么地方去了!溥儀曾經(jīng)要買汽車、裝電話,內(nèi)務(wù)府都拒絕了。而內(nèi)務(wù)府中人卻開起了古玩店、錢莊、當(dāng)鋪、木廠等等買賣。清亡之后,前清宗室貴族和一般旗人生活潦倒,常常爆出世子王孫倒斃城門洞,郡主命婦墜入娼門的社會新聞來。北京城的親貴旗人們原本就怨聲載道、情緒激動,而內(nèi)務(wù)府的貪污自肥無異火上澆油,激化了滿族上下對他們的不滿,整治甚至懲處內(nèi)務(wù)府的呼聲日益高漲。
舉報內(nèi)務(wù)府的材料很快堆到溥儀的案頭。比如有人披露:“內(nèi)務(wù)府人多不知書,且甚至以教子弟讀書為播種災(zāi)禍者。察其出言則一意磨楞,觀其接待則每多繁縟;視中飽如經(jīng)逾格之恩,作舞弊如被特許之命。昌言無忌,自得洋洋。”更有人說內(nèi)務(wù)府的人常常厚顏無恥地叫囂:“皇上家叫我們賺錢,就為的養(yǎng)活我們!”
內(nèi)務(wù)府眾人不知收斂,反而一味斂財。清朝滅亡,內(nèi)務(wù)府少了許多內(nèi)外勾結(jié)、暗箱操作、中飽私囊的機(jī)會,他們把貪腐的目光只能投向紫禁城里面。紫禁城收藏著明清兩代帝王聚斂的財富,金銀玉器文物古董數(shù)不勝數(shù)。內(nèi)務(wù)府的人俗,能想到的發(fā)財手段就是偷盜和轉(zhuǎn)移財富。民國十三年(1924)五月,內(nèi)務(wù)府大臣紹英、耆齡、榮源曾經(jīng)抵押了宮中的部分金器,換款80萬元。具體都是什么金器呢?其中40萬元是給十六個金鐘(共重111439兩)估的價。平均一兩黃金三塊六毛錢。單從黃金價格上來說,這個估價低于市場價格,更何況抵押品還是金鐘。另外40萬元的交易則近乎是白送。清朝十三位皇太后、皇后的金寶十個,金冊十三個以及金寶箱、金印池、金寶塔、金盤、金壺等(重10969兩多),不足十成的金器三十六件(重883兩多),還有嵌鑲珍珠1952顆,寶石184塊,瑪瑙碗等珍品45件,內(nèi)務(wù)府總共只要價40萬元。這樣的抵押,簡直是變相地把宮內(nèi)財富當(dāng)做垃圾賣給宮外的關(guān)系戶,已經(jīng)不僅僅是盜取皇室財產(chǎn)的問題了,而且涉及破壞、盜竊國家文物了。這樣的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移,內(nèi)務(wù)府經(jīng)常進(jìn)行,一旦借口開銷緊張就把紫禁城的金銀財富文物古董拿到宮外“抵押”。每逢此時,就連社會上的報紙都看不過去,大張討伐,內(nèi)務(wù)府免不了出來辟謠或解釋,成為坊間一大談資。
溥儀多次整頓過內(nèi)務(wù)府,可惜都無功而返。先是從宮外找了一個人,“空降”為內(nèi)務(wù)府大臣,結(jié)果只干了三個月就“回家養(yǎng)病”去了。后來,溥儀遇到了鄭孝胥,被鄭孝胥的忠心和能干所打動,破格任命這位漢族大臣為總理內(nèi)務(wù)府大臣,并且“掌管印鑰”。
溥儀和鄭孝胥都對整頓內(nèi)務(wù)府信心滿滿,一心要革除弊端、開源節(jié)流。鄭孝胥甚至都計劃好了,改革后的內(nèi)務(wù)府只要保留四個科就可以了。他一上任就來個下馬威,把原任堂郎中開除,安排信得過的人接任。可從此內(nèi)務(wù)府就像癱瘓了一樣,要錢沒錢,要東西找不到東西,堆積如山的賬本成為紙紙空文。銳意改革的鄭孝胥又采納一個司員的建議,將宮中各處祭祀的大批果品糕點(diǎn)用泥土和木雕的代替,節(jié)省資金。宮中數(shù)以百計的太監(jiān)就是靠供品“創(chuàng)收”的,鄭孝胥罷供品將這些太監(jiān)全都得罪了。如此一來,鄭孝胥的“新官兩把火”就使自己成了整個內(nèi)務(wù)府系統(tǒng)的敵人。有人給他寄恐嚇信:“你正在絕人之路,你要當(dāng)心腦袋。”
與此同時,溥儀派去整頓頤和園的“帝師”莊士敦也接到了恐嚇信。信上說:“你如果敢去上任,路上就有人等著殺你。”
鄭孝胥等人不后退,依然執(zhí)著地“釘”在內(nèi)務(wù)府。內(nèi)務(wù)府上下對此恨之入骨,決心扳倒他。走溥儀皇帝的路線看來是不行了,他們就從外部入手。很快,民國國會里就有一批議員提出了議案,要廢止皇室優(yōu)待條件,還要接收紫禁城。理由除了溥儀參與張勛復(fù)辟外,還有非法“賞給漢人鄭孝胥紫禁城騎馬和援內(nèi)務(wù)府大臣”。溥儀在放手讓鄭孝胥整頓內(nèi)務(wù)府的同時,請人清點(diǎn)紫禁城收藏的字畫古玩。不清點(diǎn)還好,一清點(diǎn)宮中的好東西越來越少。銅器玉器、書法藏畫、金銀珠寶源源不斷地流到宮外去,在文物市場上公開叫賣,轟動了中外。這些輿論反過來給溥儀、鄭孝胥等人很大的壓力。民國內(nèi)閣內(nèi)務(wù)部還頒布了專門針對清宮販賣古物出口的《古籍、古物及古跡保存法草案》。溥儀曾和鄭孝胥等人商量將四庫全書運(yùn)到上海商務(wù)印書館出版,換取稿費(fèi)支持“光復(fù)大業(yè)”。結(jié)果,這批書被民國當(dāng)局全部扣下了。
最后,溥儀的生父載灃出面了,告訴溥儀說“鄭孝胥的辦法值得斟酌,如果連民國當(dāng)局也不滿意,以后可就更不好辦了”。而內(nèi)務(wù)府大臣紹英帶著一如既往的恭順和膽小怕事的樣子,告訴溥儀說民國步軍統(tǒng)領(lǐng)王懷慶對鄭孝胥的做法也很不滿意,王懷慶說如果再叫鄭孝胥鬧下去,民國如果有什么舉動,他也就沒辦法幫忙了。溥儀害怕了,鄭孝胥主動“懇請開去差事”,只做普通的宮廷顧問。而內(nèi)務(wù)府的印鑰,最終歸了紹英。一場聲勢浩大的內(nèi)務(wù)府整頓計劃無疾而終,從此再也沒有新的整頓計劃了,直到1924年,溥儀被驅(qū)逐出宮,民國政府收回紫禁城,內(nèi)務(wù)府就此壽終正寢。原先的大小官吏拿著貪腐來的錢,如鳥獸散，該干嗎干嗎,各奔東西了，只剩下白茫茫一片大地。