對(duì)于這種現(xiàn)象，可以用這樣的兩句話來概括其是否合理，即“存在即合理”“長(zhǎng)久難保證”。
一、存在即合理。
“退二線”現(xiàn)象為什么能存在？那就是基層的干部需要通過提拔來提高待遇，而到了一定年齡的干部如果不能晉升了，就一直會(huì)占著某個(gè)職位不動(dòng)，即使是交流到同級(jí)別的崗位也還是沒能空出領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。沒有空的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，就不能提拔年輕的干部。有的人認(rèn)為，年輕干部提拔不了，待遇也提高不了，也就很難調(diào)動(dòng)年輕干部的積極性。
于是，就有人想出了“退二線”的做法，讓一些將要到退休年齡的老領(lǐng)導(dǎo)從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，騰出領(lǐng)導(dǎo)崗位來提拔年輕干部。這些“退二線”的老領(lǐng)導(dǎo)距離退休的時(shí)間各地不一樣，一般也就是五年左右，也有六七年的，也有三四年的。
這些騰出領(lǐng)導(dǎo)崗位的的老干部，本身并沒有犯錯(cuò)誤，也不是工作能力不如年輕人了，有些人的能力比年輕人還強(qiáng)很多，有些還正準(zhǔn)備在崗位上大顯身手，做點(diǎn)事情，干出點(diǎn)成績(jī)來的，但為了騰出崗位提拔年輕干部，只好服從，只好做出犧牲，只好“退二線”了。
為了補(bǔ)償這些“退二線”的領(lǐng)導(dǎo)做出的犧牲，對(duì)“退二線”的干部是不降工資、不降待遇的，一般也是不再安排什么工作的，有的還可能不太需要去上班。當(dāng)然，如果是開會(huì)，重要的集體活動(dòng)還是要參加的。
雖然 “退二線”沒有強(qiáng)制規(guī)定，但在基層幾乎是一種不成文的規(guī)定，“退二線”使三方都受益了，在當(dāng)前存在是有一定的合理性的。
“退二線”的干部基本滿意了。他們從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來，雖心有不甘，但待遇沒降，也不用怎么上班，也算獲得了一定補(bǔ)償，難得輕松一下，休整一下，但看在不用怎么上班待遇也不變的份上，有意見也不提了，也算得上基本受益了。
單位滿意了。騰出來了一些領(lǐng)導(dǎo)崗位，單位又可以提拔年輕的干部，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)又可以用自己喜歡的年輕干部了，可以用提拔干部、晉升干部的方式來調(diào)動(dòng)年輕人的積極性，推動(dòng)工作的開展了。單位也從“退二線”中受益了。
年輕干部也滿意了。騰出了領(lǐng)導(dǎo)崗位，年輕上就可以提拔了，就可以晉升了，提拔、晉升了待遇也就上去了，同時(shí)還有了一定的權(quán)力，社會(huì)地位也提高了。年輕干部也從“退二線”中受益了。
幾方都受益的事，自然就能合理地存在了，不管外人對(duì)這種現(xiàn)象怎么看，目前這種現(xiàn)象能存在下來，說明其是有一定生命力的，也就是“存在即合理”。
二、長(zhǎng)久難保證。
雖然“退二線”的領(lǐng)導(dǎo)不上班卻還領(lǐng)著各種工資獎(jiǎng)金待遇，但這種現(xiàn)象應(yīng)該是不太正常的。
不上班照領(lǐng)待遇與“各盡所能、按勞分配”是不符的。
不上班照領(lǐng)待遇與合理使用人才，充分發(fā)揮各類人才的作用是不符的。
還沒退休就不上班了，與要延遲退休年齡是不符的。
不上班還照領(lǐng)待遇可能還會(huì)有“吃空餉”之嫌。
不上班照領(lǐng)待遇與降低行政成本、提高財(cái)政資金使用效率是不符的。
不上班照領(lǐng)待遇與樹立機(jī)關(guān)的良好社會(huì)形象是不符的。
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因此，“退二線”的領(lǐng)導(dǎo)不上班卻照領(lǐng)工資獎(jiǎng)金待遇雖然在當(dāng)前是普遍現(xiàn)象，是三方受益的，看起來是合理的。但這種現(xiàn)象是不正常的。要解決年輕干部的晉升和提拔、待遇的提高、工作積極性的提升，可能采用其他的辦法，用“退二線”的辦法是弊大于利的做法。在將要實(shí)施延遲退休年齡的當(dāng)下，“退二線”不上班照領(lǐng)工資是會(huì)影響到延遲退休年齡的實(shí)施的。估計(jì)，不上班照領(lǐng)工資的現(xiàn)象是不會(huì)長(zhǎng)久的，是會(huì)有新的解決辦法的。
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